鄭永年：當(dāng)今世界革命與戰(zhàn)爭交織中國如何做到“我自巋然不動”？

導(dǎo)語

在地緣政治動蕩的背景下，各地區(qū)的內(nèi)外矛盾正相互疊加、彼此放大，呈現(xiàn)出“共振”的態(tài)勢。其中，部分發(fā)達(dá)國家正積極重塑全球化格局，試圖在維持壟斷優(yōu)勢的同時，通過對外施壓與規(guī)則重構(gòu)，將國內(nèi)分配失衡與社會矛盾向外轉(zhuǎn)移。相較之下，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)增長動能不足，更為迫切地需要拓展市場空間，并通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來緩解由此引發(fā)的政治與社會挑戰(zhàn)。由此形成的張力，既向外投射，也向內(nèi)回流：一方面，通過關(guān)稅、制裁和地緣政治沖突等方式浮出水面；另一方面，則在資本流動、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整以及民意撕裂中持續(xù)發(fā)酵。

鄭永年指出，世界正加速進(jìn)入新一輪“大變局”，類似歐洲自1848年革命至1945年二戰(zhàn)結(jié)束、持續(xù)近一個世紀(jì)的動蕩時期。彼時，不平等這一問題先后催動了歐洲內(nèi)部的革命與國家間戰(zhàn)爭。不同之處在于，當(dāng)今世界似乎趨向于革命與戰(zhàn)爭相互交織的局面，因而更為復(fù)雜，也更具不確定性。

在這樣的環(huán)境中，中國正通過持續(xù)推進(jìn)改革開放，逐步形成應(yīng)對變局的戰(zhàn)略定力：以內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，以相對穩(wěn)定的外部環(huán)境爭取空間，在復(fù)雜的國際格局中保持自身的發(fā)展節(jié)奏，也為世界注入穩(wěn)定性。

鄭永年 教授

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）學(xué)術(shù)委員會主席，香港中文大學(xué)（深圳）校長學(xué)勤講座教授、公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長，上海交通大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究院名譽(yù)院長。

歷史回望：不平等帶來革命與戰(zhàn)爭

無論從哪個角度來說，今天的世界都在快步進(jìn)入一個大變局時代。

如果一定要找一個可比的歷史階段，或許人們很快就會想到歐洲從1848年革命到1945年二戰(zhàn)結(jié)束的那段歷史。在將近一個世紀(jì)的時間里，歐洲經(jīng)歷了什么呢？歐洲經(jīng)歷了漫長的內(nèi)部革命和同樣漫長的外部戰(zhàn)爭。

1848年，也就是馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》出版的那一年，歐洲開啟了一個很長周期的內(nèi)部革命。從1875年到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，這段時間是歐洲的黃金時期，歐洲經(jīng)歷了差不多30年的全球化，創(chuàng)造了巨量的財富。當(dāng)時的很多人，尤其是經(jīng)濟(jì)自由主義者開始相信，歐洲國家之間的戰(zhàn)爭是難以想象的。

1899、1907年的海牙會議，體現(xiàn)了十九世紀(jì)末歐洲精英試圖用制度和法律來約束戰(zhàn)爭的努力，但這些制度性安排最終未能阻止第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。圖源：Wikimedia Commons

但是，盡管各國從經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲得了巨量的利益，但并沒能阻止戰(zhàn)爭的發(fā)生。1914年至1945年歐洲經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，30來年的時間。也就是說，在一個世紀(jì)里，歐洲只有30來年的和平發(fā)展時間。

那么，為什么當(dāng)時經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歐洲仍會爆發(fā)內(nèi)部革命？為什么全球化仍避免不了國家之間的戰(zhàn)爭？

簡單地說，內(nèi)部革命和外部戰(zhàn)爭主要是由兩個不平等引起的。不平等當(dāng)然不是革命和戰(zhàn)爭的起源，卻是革命和戰(zhàn)爭的社會基礎(chǔ)。

在歐洲各國內(nèi)部，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了大量的財富，但財富在各個社會階層之間的分配出現(xiàn)了大問題，一部分人富裕了，另一部分人不僅沒有富裕起來反而更加貧困了。這就是各國內(nèi)部民粹主義的基礎(chǔ)，而民粹主義的崛起則為革命奠定了基礎(chǔ)。

同樣，歐洲的全球化為歐洲創(chuàng)造了大量的財富，但一些國家變得極其富裕，而另一些國家不僅沒有富裕起來反而變得更窮了。這就是各國間民族主義的基礎(chǔ)，而民族主義的崛起為國家間的戰(zhàn)爭奠定了社會基礎(chǔ)。

實際上，比較而言，今天的國際局面較之當(dāng)時的歐洲似乎更為糟糕。歐洲是先內(nèi)部革命，后國家間的戰(zhàn)爭，但當(dāng)今世界似乎趨向于革命和戰(zhàn)爭互相交織的局面。

法國在貧富差距加劇背景下，草根激進(jìn)抗議網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了全國性抗議行動，要求對富人征稅，并且反對不公平的經(jīng)濟(jì)與社會政策。圖源：新華社

動蕩的當(dāng)今：沖突與革命交織

就外部戰(zhàn)爭而言，盡管還沒有發(fā)生人們所擔(dān)心的第三次世界大戰(zhàn)，但如果把今天所有卷入各個區(qū)域沖突的國家包括在內(nèi)，也可以算是“大戰(zhàn)”的規(guī)模了。只不過，現(xiàn)在的沖突和戰(zhàn)爭是局部的，沒有連接起來罷了。

俄烏沖突已持續(xù)多年，目前戰(zhàn)場態(tài)勢仍然膠著，多方停火談判陷入僵局。盡管各方都說想結(jié)束這場沖突，但至今仍未看到停止的有效動作。在中東，包括巴以沖突在內(nèi)的局部沖突把中東很多國家都卷入其中，盡管現(xiàn)在沖突暫時緩解了，但人們不知它是否會隨時再次發(fā)生。印度和巴基斯坦之間的沖突，泰國和柬埔寨之間的沖突等也得到了暫時的管控，但存在的問題并沒有得到真正的解決。與此同時，全球其他地區(qū)的武裝沖突也在持續(xù)進(jìn)行，包括緬甸、蘇丹、剛果（金）、埃塞俄比亞，等等。

就內(nèi)部革命而言，盡管當(dāng)今主要國家并沒有發(fā)生類似1848年革命那樣程度的事件，但從很多方面來看，只是一個革命的程度問題和革命的不同表達(dá)形式問題。

美國右翼活動家查理·柯克遇刺后，右翼陣營迅速以悼念與集會活動凝聚支持，將其塑造為“自由殉道者”，以此強(qiáng)化對“激進(jìn)左翼”的對抗敘事。共和黨各州領(lǐng)導(dǎo)層繼續(xù)推動“強(qiáng)治安、反移民、反覺醒議程”，試圖以“法與秩序”框架穩(wěn)固群眾基礎(chǔ)。

與右翼相對，美國左翼在年輕族群與進(jìn)步陣營中重新獲得動員勢能。圍繞巴以沖突、氣候政策與勞工權(quán)益，左翼政治人物及基層組織利用社交媒體與社會抗議雙軌并進(jìn)，推動體制內(nèi)改革。

馬姆達(dá)尼等地方政客崛起、奧卡西奧—科泰茲（AOC）等進(jìn)步派的長期動員，使“從街頭到體制”的政治路徑逐漸成形。左翼的一系列行動把“人權(quán)、平等、財政再分配”嵌入立法議程，并通過抗議與罷工持續(xù)施壓。

馬姆達(dá)尼公開譴責(zé)美國對委內(nèi)瑞拉的軍事打擊及逮捕馬杜羅，稱這是“戰(zhàn)爭行為與對國際法的嚴(yán)重侵犯”，并警告這會影響紐約乃至整個美國社會。 圖源：路透社

盡管美國政界和媒體竭力淡化刺殺案，但各種說辭并不能掩蓋美國社會內(nèi)部嚴(yán)重的階級對立。實際上，美國社會長期積累起來的矛盾到了需要一場革命或者激進(jìn)的改革才能緩解或者解決的程度。從這個角度來看現(xiàn)在的美國的主張與做法，就比較容易理解了。

柯克的刺殺案也引發(fā)了英國右翼的大規(guī)模游行。近代以來，英國在社會福利制度方面走在歐洲的前列，社會主義思想比較深入。但自20世紀(jì)80年代激進(jìn)的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策實施以來，英國每況愈下，前些年更是脫離歐盟。

這次柯克刺殺案所引發(fā)的大游行很顯然表明英國的情況依然嚴(yán)峻。英國社會在反移民浪潮中陷入街頭暴力與輿論撕裂，政府高層與主流媒體在“言論自由”與“治安維護(hù)”之間分裂對立。右翼借民族認(rèn)同和社會治理議題強(qiáng)化自身影響，傳統(tǒng)政治調(diào)節(jié)機(jī)制對極端情緒已難以約束。

歐洲的德國、意大利和法國等主要國家也有類似的情況，相繼陷入社會動蕩與政治撕裂，呈現(xiàn)從選對抗向社會全面分化擴(kuò)展的趨勢。

柯刻刺殺案發(fā)生后，美國多州迅速出現(xiàn)以悼念為名、以政治表態(tài)為實的右翼集會，隨后英國等歐洲國家出現(xiàn)聲援性游行。圖源：路透社

日本政治則右傾化顯著，高市早苗當(dāng)選自民黨黨首和日本首相，象征著保守民族主義與修憲議程的再次抬頭，其對外強(qiáng)硬立場可能進(jìn)一步推高地區(qū)緊張局勢，并與美國“印太戰(zhàn)略”形成聯(lián)動，共同放大地緣對抗風(fēng)險。

更需要重視的是，內(nèi)部暴力沖突也發(fā)生在亞非部分國家。近年來，這些國家的國內(nèi)社會政治局勢陡然升溫，并在近期達(dá)到小高潮。自2021年以來，社會抗議運(yùn)動在多個亞非國家不斷爆發(fā)。

2025年下半年以來，社會抗議爆發(fā)的頻率有所增加，組織規(guī)模增大，涉及印度尼西亞、菲律賓、馬達(dá)加斯加等國。其中，部分抗議運(yùn)動推翻了現(xiàn)有政權(quán)。相較于以往，本輪亞非國家社會抗議運(yùn)動呈現(xiàn)以“Z世代”為主導(dǎo)、借助社交媒體動員、缺乏嚴(yán)密組織但波及范圍廣、去意識形態(tài)化等新特征。

2025年下半年，印尼爆發(fā)了一系列由青年、大學(xué)生、外賣騎手和普通民眾主導(dǎo)的大規(guī)?？棺h示威活動，這波運(yùn)動迅速擴(kuò)散到全國多個城市。圖源：路透社

中國的定力與作為

如此國際格局并非短期形成，而是各國內(nèi)外部發(fā)展長期積累所致。如果把中國這些年的變遷置于這樣一個國際背景之下，人們就可以理解中國所展現(xiàn)的定力及其定力之上的作為了。

在任何一個國家，有效的公共政策都必須促成國家能夠解決所面臨的問題，應(yīng)付隨不斷變化的時局而出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展。就此而言，中國模式在當(dāng)今世界顯然是獨(dú)一無二的。改革開放以來，中國從一個貧窮的經(jīng)濟(jì)體躍遷為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且促成了8億多人口脫離貧困狀態(tài)，堪稱世界經(jīng)濟(jì)史的奇跡。

盡管今天的中國經(jīng)濟(jì)面臨一些困難，但是經(jīng)過了40多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)具有了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。我們具有很大的發(fā)展?jié)摿?，所需要的只是思考如何把潛力轉(zhuǎn)化為增長的現(xiàn)實。如何轉(zhuǎn)化？唯有深化改革和開放。

近期，中國政府出臺了一攬子振興經(jīng)濟(jì)的政策方案，引起海內(nèi)外的高度關(guān)注。這次的經(jīng)濟(jì)振興方案可以概括為“一制三策”?！耙恢啤敝傅氖且苑蔀楹诵牡姆ㄖ误w系，“三策”包括寬松的金融和貨幣政策、積極的財政政策和大幅度松規(guī)（放松監(jiān)管）政策。

熟悉中國經(jīng)濟(jì)的橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐先生認(rèn)為，這次行動將“載入史冊”。他認(rèn)為，這次行動已經(jīng)重新點燃了中國市場的“動物精神”。如果決策層能夠兌現(xiàn)“遠(yuǎn)超”承諾的舉措，本輪刺激經(jīng)濟(jì)的舉措將成為中國經(jīng)濟(jì)歷史性的轉(zhuǎn)折點。

達(dá)利歐近日表示，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是“可以控制的”。他指出，中國正在努力實現(xiàn)良性去杠桿化，這有助于提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。圖源：Getty Imagies

不僅如此，中國為世界的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。中國是上一波全球化的主要推動者。在這一過程中，中國把自身融入世界經(jīng)濟(jì)，成為世界上最大的貿(mào)易國家，同時為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長貢獻(xiàn)著最大份額，直到今天，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都維持在30%左右。

全球范圍內(nèi)，無論從哪個角度看，中國的開放政策都已經(jīng)成為塑造未來全球化的最重要的變量。中國保持對開放的高度政治承諾；簽署自由貿(mào)易協(xié)定、不斷推進(jìn)自由貿(mào)易體系；在自由貿(mào)易領(lǐng)域踐行包容性多邊主義，不搞意識形態(tài)、文明對立；踐行“走出去”政策，加速出海；更為重要的是，近年來中國開始踐行單邊開放政策。事實上，西方也不得不承認(rèn)，中國正在以自己的方式推進(jìn)全球化。

中國也是維護(hù)世界和平的重要力量。當(dāng)今世上，中國希望和平與追求和平的愿望是其他所有大國所不能比擬的。中國也具有足夠的能力來追求和平，在過去的數(shù)十年里，中國是對聯(lián)合國維和部隊貢獻(xiàn)最大份額的國家。中國更有維護(hù)周邊和平的能力。盡管中日之間的矛盾依然存在，但中國在處理與日本的關(guān)系上顯現(xiàn)出自己的定力。中國和韓國的關(guān)系亦然。

位于秘魯首都利馬以北約80公里的錢凱港是中秘共建“一帶一路”的重要成果。圖源：新華社

內(nèi)部追求發(fā)展，外部追求和平，兩者相輔相成。如果沒有內(nèi)部可持續(xù)的發(fā)展就很難對世界做貢獻(xiàn)，同樣，如果沒有外部的和平，內(nèi)部的發(fā)展也會受到消極甚至是致命的影響。其實，這對所有國家都是一樣的，所不同的是中國做到了。

這是中國過去的經(jīng)驗，也是中國未來所追求的。在國際層面，中國已經(jīng)提出了四大全球倡議，包括全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議。這四大倡議不僅是中國所追求的目標(biāo)，也是中國為世界提供的未來發(fā)展方案。在內(nèi)部層面，中國致力于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，“十五五”規(guī)劃便是中國的行動方案。

長期以來，面對國際變局，中國顯現(xiàn)出了“我自巋然不動”的戰(zhàn)略定力，不僅借此立于不敗之地，而且不斷追求進(jìn)步；在自己進(jìn)步的同時也為世界進(jìn)步做貢獻(xiàn)。可以說，與世界共同進(jìn)步便是對中國人類命運(yùn)共同體的最好注解。

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內(nèi)容來源：本文內(nèi)容選自鄭永年教授新作《變局與定力》，內(nèi)容轉(zhuǎn)載自“IPP”公眾號。

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