國會42-2否決特朗普對華AI芯片銷售限制

當(dāng)特朗普批準(zhǔn)英美達(dá)向中國出售AI芯片的決定，在短短的一周內(nèi)又遭遇到了國會兩黨高票的反對，同時加拿大對華菜籽油和牛肉訂單迅速的落地。

這三件事幾乎同步發(fā)生，共同勾勒出了一幅關(guān)鍵圖景，那就是美國在對華技術(shù)遏制上的內(nèi)部矛盾，正在被外部務(wù)實合作進(jìn)展所對沖掉。

今天主要還是聚焦在這三件事的同步性上：美國行政批準(zhǔn)芯片出口，美國立法機構(gòu)試圖收緊管制，加拿大農(nóng)產(chǎn)品迅速恢復(fù)對華貿(mào)易。

這三者的協(xié)同揭示了一個核心的特征：那就是美國對華科技遏制政策，正在面臨著顯著的內(nèi)部決策分歧，而中國則是通過推進(jìn)多元化的國際貿(mào)易合作，有效的應(yīng)對外部壓力，展現(xiàn)出了戰(zhàn)略定力。

它的內(nèi)在邏輯是美國的“相對優(yōu)勢焦慮”導(dǎo)致了政策上的搖擺，這種不確定性反而為中國鞏固和參與其他經(jīng)濟體的務(wù)實合作創(chuàng)造了一定的空間。

我詳細(xì)的看了觀察者網(wǎng)和北京日報等權(quán)威媒體對于此事的詳細(xì)報道以后，給大家梳理了整個事件的脈絡(luò)。

2026年的1月13號，特朗普政府正式批準(zhǔn)了，英傳達(dá)向中國出口H200 AI芯片，并且附加條件包括銷售額25%的抽成，以及對華出口總量不超過它美國客戶采購量的50%上限。

2026年的1月20號，加拿大農(nóng)業(yè)部長希思·麥克唐納宣布，一家中國進(jìn)口商已經(jīng)訂購了6萬噸的加拿大油菜籽，并且首批加拿大牛肉將會在下周發(fā)往中國，他表示：“大門一旦打開，便暢通無阻”。

2026年的1月21日，美國眾議院外交事務(wù)委員會是以42票贊成，2票反對的壓倒性票數(shù)，通過了一項為了從行政部門，奪取先進(jìn)AI芯片出口審查權(quán)的兩黨聯(lián)合提案。

另外中國外交部發(fā)言人在例行記者會上，就中美貿(mào)易談判問題表示，中美應(yīng)該共同落實兩國共識，為經(jīng)貿(mào)合作跟世界經(jīng)濟注入穩(wěn)定性。

簡單的給大家總結(jié)一下我發(fā)現(xiàn)的一些主要細(xì)節(jié)：

法案在委員會表決的票數(shù)是比是42:2，反對總統(tǒng)決策的力量就呈現(xiàn)出了壓倒性的優(yōu)勢。

加拿大的“6萬噸”油菜籽的具體訂單和下周發(fā)運牛肉的安排表明了，貿(mào)易恢復(fù)是迅速且具體的。

白宮科技政策辦公室主任邁克爾·克拉齊奧斯，為芯片的出口辯護(hù)時聲稱：“中國人早就有了能夠應(yīng)用于所有這些領(lǐng)域的芯片。”

這里面有幾個問題我想問一下：H200芯片被批準(zhǔn)出口的具體數(shù)量和單價并沒有公布，美國國會法案中關(guān)于“可信”AI企業(yè)的豁免認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也是模糊的，中國采購加拿大農(nóng)產(chǎn)品的長期協(xié)議細(xì)節(jié)和價格也沒有得到披露。

如果說美國對華技術(shù)封鎖是一個內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，目標(biāo)統(tǒng)一的戰(zhàn)略的話，那我們至少應(yīng)該能夠看到行政跟立法部門立場連貫，并且他們的盟友在貿(mào)易上也會同步施壓才對。

但是實際上，我們看到了行政批準(zhǔn)出口，國會高票設(shè)置阻礙，核心盟友加拿大迅速跟中國達(dá)成了大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這三件事在很短的時間內(nèi)是接連發(fā)生的。

因此可以看到，現(xiàn)在最核心的特征是美國對華關(guān)鍵技術(shù)管控政策，是存在著顯著的內(nèi)部分歧，他們的遏制行動跟盟友的實際經(jīng)貿(mào)利益并不同步。

這三件事在一周內(nèi)密集發(fā)生并不是偶然，國會行動緊接著行政批準(zhǔn)之后，是有著明顯的“緊急剎車”意圖，而中國跟加拿大的經(jīng)貿(mào)進(jìn)展恰恰也是同步落地，形成了一種“東方不亮西方亮”的節(jié)奏。

國會之所以急切地奪權(quán)，直接原因是擔(dān)憂特朗普可能為了商業(yè)利益“出讓”技術(shù)優(yōu)勢。這一種內(nèi)部不信任和拉扯，消耗了美國政策的連貫性，客觀上也為中國跟其他國家推進(jìn)合作提供了時間窗口和談判的空間。

國會的鷹派議員渲染“AI軍備競賽”危機，這跟白宮顧問承認(rèn)中國已經(jīng)有相關(guān)芯片能力的表態(tài)相互疊加。

這也是向國際社會傳遞出了一個信號：美國對他們封鎖措施的有效性是缺乏信心的，這種矛盾預(yù)期削弱了他們政策外在的威懾力。

說白了，這一場圍繞著芯片出口的美國內(nèi)部博弈，其實是國內(nèi)“安全至上”與“商業(yè)優(yōu)先”兩派在對華戰(zhàn)略上的一次公開政策分歧。

它的真實作用并不是有效地強化了對中國的封鎖，而是暴露出了美國在應(yīng)對中國發(fā)展的時候，他們內(nèi)部的目標(biāo)不一致，這也為中國繼續(xù)拓展國際合作，分散風(fēng)險提供了客觀的條件。

42:2的投票結(jié)果，已經(jīng)可以說明在對華技術(shù)管制問題上，一種基于“戰(zhàn)略競爭”的強硬立場，已經(jīng)是成為了跨越黨派的“政治正確”。

這也印證了外界關(guān)于美國在相對衰落期，可能更加傾向于采取強硬而非理性行動的分析視角。

克拉齊奧斯“中國人早就有了”的辯詞，就是想要說明出口次優(yōu)芯片無害，但是也從側(cè)面承認(rèn)了，中國已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)，這樣純粹的技術(shù)封鎖邏輯會大打折扣。

在美國為芯片出口激烈內(nèi)斗的同時，加拿大迅速地敲定了價值數(shù)10億加元市場的油菜籽訂單，這也清晰地表明，國家之間的務(wù)實合作并不會等待美國的內(nèi)部共識。

中國作為最大的油菜籽進(jìn)口國的市場地位，使得中國擁有了更加強大的溢價和合作的能力。

在這一場內(nèi)部競爭當(dāng)中，最直接的推動者和受益方，就是美國國會對于 “對華戰(zhàn)略競爭”倡導(dǎo)者，還有那些軍工，安全領(lǐng)域關(guān)系密切的那些勢力。

他們通過把高科技出口“安全化”，成功擴大了立法機構(gòu)在外交和科技政策上的權(quán)利，就是為了約束總統(tǒng)以交易為導(dǎo)向的對華策略。

這跟上世紀(jì)80年代美日半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦，其實也是有相似之處的，那就是動用政治手段打壓競爭對手的高科技產(chǎn)業(yè)。

但是關(guān)鍵的不同在于，中國擁有比當(dāng)年日本龐大的多的內(nèi)需市場，更完整的工業(yè)體系和堅定推進(jìn)自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，中國并不是美國的安保盟友，而是一個具有獨立戰(zhàn)略意志的全方位競爭者。

美國這一個舉動，可能付出的長期代價是他們領(lǐng)先芯片企業(yè)在中國市場的份額和影響力，這可能會加速中國本土替代方案的研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)程。那么全球科技跟貿(mào)易體系可能會加速形成“去單一化”的平行生態(tài)。

如果從表面上來看，這是美國的“遏制派”和“接觸派”的路線之爭，但是深層次來看是 “技術(shù)民族主義”與“資本主義全球逐利本性”之間的內(nèi)在矛盾。

議員把芯片比喻為了“軍火”，試圖用安全邏輯來覆蓋商業(yè)邏輯，而政府官員強調(diào)商業(yè)競爭和利潤，這一場爭論向世界提出的問題是，美國究竟能不能再遏制中國科技發(fā)展的同時，不損害他們置身科技巨頭的全球利益呢？

支持出口的人認(rèn)為讓中國市場依賴美國芯片，有助于維持美國領(lǐng)先并且抑制中國本土創(chuàng)新的，而反對的人堅信，任何高端技術(shù)的輸出，都可能會損害美國國家安全和長期的優(yōu)勢。

當(dāng)安全邏輯跟商業(yè)邏輯沒有辦法調(diào)和的時候，美國對華戰(zhàn)略就顯示出了他們內(nèi)在的矛盾性和搖擺性的

美國內(nèi)部的政治分歧和搖擺，可能會使得他們的國際行為變得更加不可預(yù)測，加劇了全球科技供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定和陣營化的風(fēng)險。

那么在高度互聯(lián)的世界里面，單一國家試圖想要通過強力控制來阻止技術(shù)擴散和貿(mào)易流動的難度是很大的。多元化不僅僅是體現(xiàn)在政治格局上，也體現(xiàn)在技術(shù)路徑和供應(yīng)鏈的選擇上。

中國通過堅持開放合作，發(fā)展自主能力和擴展多元化伙伴關(guān)系的組合策略，正在復(fù)雜的環(huán)境中探索出一條有效的應(yīng)對路徑。

那么你對于剛剛批準(zhǔn)對華的芯片出口又被高票否決，這一個事情有什么不同的看法呢！歡迎在評論區(qū)說出來。