2025年市人大工作巡禮 | 28項重點立法項目 助推超大城市現代化治理

開欄語：

山城潮涌，奮楫揚帆。

2025年是“十四五”收官之年，重慶市人大常委會在市委堅強領導下，緊扣全市發展大局依法履職，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻更多人大力量。

為迎接2026重慶兩會召開，上游新聞開設“2025年市人大工作巡禮”專欄，展現市人大及其常委會一年來堅持和加強黨的全面領導，圍繞中心服務大局，在助推國家戰略落地、民主與法制領域改革、踐行全過程人民民主等方面取得的扎實成效。

2025年2月19日，在渝全國人大代表視察西部陸海新通道重慶無水港。圖片由公民導刊雜志社提供

在“十四五”收官與“十五五”開局的交匯點，重慶市人大常委會以服務大局的“力度”和履職為民的“溫度”，交出了一份厚重的年度答卷。

回顧2025年，重慶市人大常委會堅持把服務國家戰略和助推現代化新重慶建設作為依法履職的鮮明主題，圍繞新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設、長江經濟帶高質量發展等重大戰略落地落實和內陸開放綜合樞紐、“三中心一走廊”建設，強化高水平立法供給，用好監督“利器”，依法行使重大事項決定權，積極在全市推動大事要事關鍵事的進程中彰顯人大職能使命。

監督“探照燈”

持續開啟助推西部陸海新通道建設

“十四五”時期，一條國際物流大動脈在中國西部強勁脈動。

作為國家重大戰略，西部陸海新通道是中國西部大開發與高質量共建“一帶一路”深度融合的核心載體。在助推西部陸海新通道建設過程中，人大監督的“探照燈”持續開啟。

2025年初，市人大常委會組成調研組來到位于江津區的小南埡鐵路物流中心，了解西部陸海新通道建設中亟需解決的困難和問題。

人大監督不是“找茬”，而是為了“護航”。調研中，鐵路等基礎設施仍存在短板，通道多式聯運服務水平仍有待提高，通道與產業、貿易等融合發展仍需加強等問題，被調研組成員記錄下來。經過梳理，這些問題和相關建議被轉交給相關部門。

內陸開放，需要通道的支撐、平臺的動力、創新的賦能。

2025年9月3日，重慶市人大常委會在重慶江北國際機場國際出港貨站調研。圖片由公民導刊雜志社提供

2025年7月25日上午，一聲嘹亮的指令劃破江面。現場，江津珞璜港—萬州新田港、重慶果園港—云南水富港、涪陵白濤港—云南水富港、開州港—萬州新田港四條試點航線同時鳴笛出發。

“千里輕舟”貨運班輪正式在重慶啟航，這標志著重慶航運邁入便捷高效的“公交化時代”。

重慶是全國首個兼有港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型“五型”國家物流樞紐的城市。2025年9月，重慶市人大常委會組成調研組赴重慶果園港，調研重慶打造“五型”國家物流樞紐情況及現代化集疏運體系建設情況。

現場相關工作人員介紹，“千里輕舟”貨運班輪可有效串聯重慶次支河流航道和中小型港口碼頭，更好發揮航運在綜合運輸體系中的作用、優勢和潛力，讓經長江水上運輸的貨物“隨到隨走”，且單航次可降低運輸成本15%左右。

這次調研為市人大常委會聽取市政府關于全市打造“五型”國家物流樞紐情況的報告，并審議《重慶市人民代表大會常務委員會關于加快構建現代化集疏運體系的決定（草案）》打下了堅實基礎。

2025年9月25日，市六屆人大常委會第十八次會議表決通過了《重慶市人民代表大會常務委員會關于加快構建現代化集疏運體系的決定》。決定的出臺，是貫徹中央決策部署的必然要求，也是落實市委工作要求的應有之義。充分體現了黨委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、職能作用就發揮到哪里。

裝上“法治引擎”

助推“三中心一走廊”建設

川渝緊扣“兩中心兩地”戰略定位，扎實推進“三中心一走廊”建設，交出了成色十足的成績單。

2025年，重慶市人大常委會通過制定地方性法規、依法作出決定、開展監督等方式，為“三中心一走廊”建設裝上了“法治引擎”。

為加快推進重慶科技創新中心建設，2025年11月，《重慶市推進科技創新中心建設條例（草案）》提請市六屆人大常委會第十九次會議一審。條例草案緊扣“國家所需、重慶所能”，促進和保障科技創新中心建設，以“小切口”的方式，從加強科技創新中心建設的統籌規劃、培育壯大科技創新主體、推動創新要素向新質生產力轉化等方面提供制度支撐。

與之相呼應的是，重慶市人大常委會開展《重慶市科技創新促進條例》執法檢查，將人大監督成果變為推動工作的實際效果。

建設西部金融中心是推動成渝地區雙城經濟圈建設、促進區域經濟發展的務實舉措，也是國家賦予重慶的重大使命。

市六屆人大常委會第十九次會議表決通過了《重慶市地方金融條例》《重慶市人民代表大會常務委員會關于大力實施“智融惠暢”工程高質量建設西部金融中心的決定》。這也是市人大常委會緊扣中心、服務大局、依法履職，以法治方式保障和推動大力實施“智融惠暢”工程，高質量建設西部金融中心，將根本政治制度優勢轉化為治理效能，確保黨中央決策部署和市委工作要求落地落實。

2025年8月20日，重慶市人大常委會啟動巴蜀文化旅游走廊建設重點項目推進情況專題調研，并召開座談會。圖片由公民導刊雜志社提供

推動巴蜀文化旅游走廊建設走深走實，是成渝地區雙城經濟圈高質量建設的重要工作之一。

2025年，重慶市人大常委會圍繞巴蜀文化旅游走廊建設重點項目推進情況開展調研，發現重慶重點項目在統籌謀劃、加快推進、特色打造、產業發展、要素保障等方面仍存在短板和不足，建議整合各類優質文旅資源，將各類文旅項目連點成串、串珠成鏈，凸顯重慶辨識度。

隨著機制破題、項目共建、品牌“破圈”，巴蜀文化旅游走廊吸引了越來越多的游客，讓川渝兩地攜手走上世界舞臺。

28項重點立法項目

助推超大城市現代化治理

2025年3月26日，重慶市六屆人大常委會第十五次會議表決通過了《重慶市電動自行車充換電設施安全管理規定》。圖片由公民導刊雜志社提供

“電動自行車充換電費用，實行價費分離、明碼標價。電動自行車充換電設施建設運營主體不得收取未經公示的費用……”近日，在涪陵區荔枝街道天湖社區金科天湖小鎮，居民們聊著《重慶市電動自行車充換電設施安全管理規定》。

2025年3月26日，市六屆人大常委會第十五次會議表決通過了《重慶市電動自行車充換電設施安全管理規定》，于2025年5月1日起正式施行。這是市人大常委會通過的創制性立法項目之一，也是重慶創新立法實踐的一大成果。

積極探索超大城市現代化治理新路子，是現代化新重慶建設的“必答題”。

2025年3月26日，市第六屆人大常委會第十五次會議通過《重慶市人民代表大會常務委員會關于助推超大城市現代化治理示范區建設的決定》，以“立法+監督+代表”為主線，系統助推超大城市現代化治理示范區建設。這也標志著，重慶在探索超大城市治理法治化、制度化道路上邁出關鍵一步。

2025年10月，《重慶市推進超大城市現代化治理立法保障工作方案（2025—2027年）》經市六屆人大常委會第四十二次主任會議同意，正式印發實施。

落實好工作方案，編制實施《我市涉及超大城市現代化治理領域建議制定、修改的地方性法規項目庫（2025—2027年）》是基礎。項目庫涵蓋建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市六大領域，法規項目總數達28件。

過去一年，重慶市人大常委會還圍繞提升城市運行安全韌性，制定《重慶市平安建設條例》《重慶市停車管理條例》，修訂《重慶市城市管線條例》；圍繞助推城市治理更智能、更高效、更精準，開展《重慶市鐵路安全管理條例》執法檢查，聽取《重慶市物業管理條例》實施情況、三級數字化城市運行和治理中心建設情況的匯報，積極在全市推動大事要事關鍵事的進程中彰顯人大擔當作為。

2025年7月11日，重慶市人大常委會在市數字化城市運行和治理中心調研。圖片由公民導刊雜志社提供

上游新聞記者 郭發祥