歐盟立法排除中國廠商，逆變器或成下一個“5G禁令”？

　　首圖來源：AP

　　摘要：

　　面對中國光伏逆變器占據八成市場的現實，歐盟正在制定新的“高風險供應商清單”，被列入清單的企業將被限制或禁止進入歐盟市場。逆變器會成為成下一個“5G禁令”嗎？

　　撰文 | Bell

　　編輯 | 小瀾

　　→這是《環球零碳》的第1851篇原創

　　歐盟最近啟動的一項法規修訂，再次將中國逆變器推上輿論的風口浪尖。

　　歐盟委員會正著手修訂《網絡安全法案》，新提案的核心是建立一份歐盟層面的“高風險供應商清單”，被列入清單的企業可能面臨市場準入限制或禁令。

　　據《金融時報》報道，歐盟正考慮通過該法規修訂，逐步將中國光伏逆變器廠商排除在其關鍵基礎設施體系之外。

　　在向歐洲議會提交提案時，歐盟委員會負責技術與安全的執行副主席亨娜·維爾庫寧還強調，對極少數太陽能逆變器供應商的依賴可能“構成重大的安全風險”。

　　來源：EU Commission

　　目前，歐盟約80%的太陽能系統依賴于中國制造的逆變器，主要是華為和陽光電源。這種高度集中的供應格局讓歐盟倍感焦慮。

　　事實上，這已經不是歐洲第一次盯上中國光伏逆變器。

　　去年5月，歐洲太陽能制造委員會（ESMC）就宣稱，非歐洲制造商的太陽能逆變器缺乏監管且具備遠程控制功能，認為歐洲的能源主權正面臨風險。

　　正是該委員會呼吁，歐盟應該效仿之前的“5G安全工具箱”那樣，開發歐盟“逆變器安全工具箱”，甚至建議歐盟考慮徹底禁止來自中國的逆變器接入電網。

　　而以本次《網絡安全法案》修訂為契機，歐盟打算正式推動相關限制舉措。

　　1月20日最新發布的草案顯示，歐盟委員會和歐盟各國將列出他們認為在電信、可再生能源、電力、水、云服務和安全服務等領域構成網絡威脅的“關注國家”。

　　在歐盟委員會提交提案后，該法律草案還將與歐洲議會和歐盟成員國進行磋商。

　　有業內人士指出，歐盟在試圖同時減少對中國和美國供應商依賴的過程中，缺乏切實可行的替代方案。

　　電信游說團體也警告，直接禁令可能導致消費者成本上升，而且額外的監管成本也將高達數十億歐元。

　　對于中國逆變器產業而言，歐洲市場是重要的戰略陣地，但也正在成為政策風險的集中地。

　　01

　　難以替代的“中國制造”

　　隨著全球向可再生能源轉型加速，對先進電力轉換技術的需求達到了前所未有的高度。

　　這一轉型的核心之一正是逆變器——一種將太陽能電池板產生的直流電（DC）轉換為家用電器和電網所需交流電（AC）的關鍵組件。

　　而中國逆變器企業能夠占據全球市場主導地位，尤其是歐盟約80%的市場份額，其根本原因在于技術創新、規模效應和可靠品質的良性循環。

　　來源：iStock

　　無論是大規模地面電站還是分布式屋頂項目，中國逆變器以其穩定的性能、智能化的管理功能和優異的性價比，成為歐洲實現可再生能源目標的重要支撐。

　　伍德麥肯茲數據顯示，2024年，全球十大光伏逆變器供應商中有九家總部位于中國。

　　其中，華為和陽光電源連續第十年分別位列第一和第二，合計占據全球逆變器市場55%的份額。

　　華為光伏逆變器交付量達176吉瓦（GWac），憑借在中國、歐洲、拉丁美洲和非洲的強勁表現，進一步鞏固了其全球領先地位。

　　陽光電源交付量為148吉瓦（GWac），在中國和歐洲市場落后于華為，但在美國以及快速增長的印度和中東市場處于領先地位。

　　在伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）十年來的逆變器市場排名中，首次出現除前兩名之外，沒有其他廠商的市場份額超過5%的情況。

　　來源：伍德麥肯茲

　　歐洲太陽能制造委員會（ESMC）數據顯示，在歐洲，超過200GW的光伏發電容量已連接中國光伏逆變器，僅華為和陽光電源制造的逆變器就連接了168吉瓦。

　　這種市場地位是企業在公平開放的國際市場中，憑借自身實力獲得的認可，卻也讓歐洲坐立不安。

　　02

　　下一個“高風險依賴”？

　　歐盟委員會在2025年底發布的經濟安全文件中，首次明確將“對中國太陽能逆變器的依賴”列為一種“高風險依賴”。

　　基于此評估，歐盟在著手修訂《網絡安全法案》時，試圖將原先針對電信設備（如5G設備）的“安全工具箱”模式，擴展至包括太陽能設備在內的更廣泛的關鍵基礎設施領域。

　　新提案的核心在于建立一份歐盟層面的“高風險供應商清單”，被列入清單的企業可能被限制或禁止進入歐盟市場。

　　然而，這種關于風險的判斷并非基于事實證據或技術標準，反而直接指向產品來源地。

　　中國歐盟商會通訊與研究主任梁琳琳（音譯）指出，網絡安全政策應“以證據為基礎，并保持技術中立”，風險不能僅與來源地掛鉤，而是應該基于證據和事實。

　　目前，歐盟尚未披露一起與中國光伏逆變器相關的網絡安全事件。

　　梁琳琳補充說，將風險與企業來源地關聯，不僅會制造法律不確定性，還會阻礙中國企業對歐投資。

　　來源：iStock

　　不過，歐盟委員會限制中國逆變器的提案，也遭到來自成員國“謹慎的阻力”。

　　許多歐洲國家的政府將國家安全視為本國專屬職權，對布魯塞爾試圖通過立法主導安全政策心存疑慮。

　　捷克網絡安全機構官員明確表示，成員國層面的供應鏈風險管理體系“不應被歐盟的集中化工具所削弱”。

　　波蘭官員則提出折中方案，建議建立共同的“高風險供應商”參考名單，供各國自主決策，而非強制推行一刀切的禁令。

　　事實上，盡管2020年就已推出針對高風險5G供應商的自愿性建議，但各成員國實施進度參差不齊，很多國家仍然在與中國公司合作。

　　Politico認為，太陽能逆變器領域若采取類似路徑，其執行效果在歐盟境內可能同樣會參差不齊。

　　03

　　防御與封閉

　　近年來，歐洲在光伏制造、逆變器、電力電子等環節的競爭力持續下滑，而中國廠商憑借規模、成本和完整供應鏈占據主導。

　　在華為與陽光電源在全球市場上沖鋒之時，海外逆變器廠商卻在不停地裁員。這本質是中國企業早已完成了從技術追隨者到創新領跑者的角色轉變。

　　數據顯示，歐盟在全球工業總值中所占份額從2000年的20.8%下降到到2020年的14.3%，歐盟的焦慮可見一斑。

　　歐盟將逆變器納入“高風險依賴”，在安全敘事之外，更是希望通過法規、認證、公共采購和融資條件重塑產業格局。

　　事實上，《網絡安全法案》修訂只是歐盟防御和排他的一個例子。最近，歐盟還打算從2026年起對綠色技術的公共采購直接引入本地化要求。

　　根據近期政策討論，歐盟不僅將規定低碳工業產品在公共合同中的最低份額，還要求電力電纜和電動汽車充電基礎設施必須產自歐洲。

　　同時，對戰略性行業的超過1億歐元（1.16億美元）的外國直接投資，除非滿足使用歐洲制造的零部件和歐盟勞動力的新條件，否則將不予批準。

　　法國是這項計劃的積極推動者，然而瑞典和捷克則警告，“購買本地產品”，不一定會像歐盟想象的那樣重塑產業格局，反而會推高投標價格，削弱歐盟的競爭力。

　　面對全球勢不可擋的能源轉型趨勢，歐盟卻在不斷采取防御與封閉的姿態，持續打擊中國企業參與歐洲關鍵產業的力度。這一做法的結果，很可能是拖慢其自身的綠色轉型步伐。

　　Reference：

　　[1]https://www.ft.com/content/eb677cb3-f86c-42de-b819-277bcb042295

　　[2]https://www.politico.eu/article/capitals-fear-power-grab-brussels-drafts-law-root-out-chinese-tech/

　　[3]https://www.politico.eu/article/china-hit-back-eu-cyber-security-tech-bill/

　　[4]https://www.pv-magazine.com/2026/01/20/eu-to-ban-chinese-inverters-commission-proposal-in-cybersecurity-mulls-high-risk-vendors-list/

　　[5]https://www.pv-magazine.com/2025/12/16/eu-security-doctrine-highlights-high-risk-dependency-on-chinese-solar-inverters/

　　[6]https://www.woodmac.com/press-releases/global-pv-inverter-shipments-grew-by-10-in-2024-to-589-gwac/

　　[7]https://www.solarpowerworldonline.com/2026/01/woodmac-huawei-and-sungrow-held-largest-inverter-market-share-in-1st-half-of-2025/

　　[8]https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_105

　　[9]https://www.cnbc.com/2026/01/21/eu-plan-to-phase-out-high-risk-tech-draws-fire-from-chinas-huawei.html

　　[10]https://esmc.solar/new-eu-economic-security-doctrine-flags-dependence-on-solar-inverters-from-china-as-high-risk/

　　[11]https://esgnews.com/eu-plans-local-content-rules-for-green-tech-procurement/

　　[12]https://esmc.solar/restrict-remote-access-of-pv-inverters-from-high-risk-vendors/

　　免責聲明：

　　本文僅用于學術交流和傳播，不構成投資建議