印歐達成自貿協定尋求“去美國化”

圖為位于印度首都新德里的一家國營藥店。 （新華社發）

當地時間1月27日，印度與歐盟領導人在印度首都新德里舉行會晤。印度總理莫迪宣布，印度和歐盟達成自由貿易協定，并表示該協定覆蓋全球國內生產總值（GDP）的25%和全球貿易額的三分之一。根據印度政府公布的數據，2024財年至2025財年，印歐貿易額達到1365億美元，其中，印度對歐盟出口758億美元。該自貿協定達成后，預計未來5年，雙邊貿易額或將翻番。

印歐自貿協定的談判于2007年啟動，最初被稱為“印歐廣泛基礎雙邊貿易投資協定”。2007年至2013年，雙方進行了多輪談判，但由于雙方在市場準入、關稅、知識產權、勞工與環境標準等問題上存在分歧，談判進程陷入停滯。直至2022年，雙邊貿易談判重新恢復，但進展有限。2025年，在地緣政治環境變化，特別是美國高額關稅政策的驅動下，印歐雙方加速談判進程，最終于2026年1月在新德里舉行的第16屆印度—歐盟峰會期間達成協定。歐盟委員會貿易委員謝夫喬維奇將該協定稱作“貿易協定之母”。莫迪則表示，該協定將驅動雙邊貿易、投資和創新，并加強雙方的戰略關系。

根據協定框架，雙方將大幅減免各自超過90%的商品關稅。歐盟將在7年內逐步取消或降低對99.5%印度輸歐商品的關稅，而印度將放寬對關鍵歐洲產品的市場準入，對歐盟近97%商品的關稅將降低甚至取消。這意味著印度超過99%的出口產品將獲得進入歐盟市場的優先準入權。

印度方面最引人注目的政策是汽車關稅大幅削減，將從目前的110%逐步降至10%，并給予歐盟每年25萬輛汽車的進口配額，這對長期受印度高關稅壁壘阻擋的歐洲汽車制造商來說是重大突破。同時，印度對歐盟葡萄酒征收的關稅將從150%下調至75%，并最終降低至約20%；橄欖油關稅將在5年內從45%逐步降至零；44%的機械關稅、22%的化學品關稅和11%的藥品關稅也將大幅降低。

農牧乳產品領域作為在雙方內部均受到高度保護的產業部門，談判尤為謹慎。大豆、牛肉、糖、大米和乳制品等農產品未被納入協定，特別是考慮到印度國內對農業和乳制品部門的保護，協定未觸及這些敏感領域。除了貨物貿易，印歐自貿協定也涵蓋了服務貿易和人員流動。雙方還將通過簡化海關程序、加強監管合作以及明確衛生檢疫與技術標準等措施降低非關稅貿易壁壘。此外，印歐還簽署了多項合作協定與諒解備忘錄，涵蓋安全、防務、人員流動、綠色氫能、災害風險管理與金融監管等領域，詳細規劃了未來10年的合作藍圖。

綜合來看，該協定將使遭受美國高額關稅嚴重打擊的印度水產品、紡織品、寶石和珠寶等勞動密集型行業受益，歐盟汽車和酒類行業也將進一步拓展印度市場。與此同時，印歐還在敏感的汽車部門達成緩沖條款，歐盟汽車輸印關稅減免將限于高端汽車，以保護制造廉價汽車的印度汽車制造業，汽車關稅減讓將在10年內分階段完成。歐盟委員會稱，該協定生效后，每年可節省高達40億歐元的關稅成本，2032年前可使歐盟對印度出口額翻番。

業內人士分析認為，這份協定的達成與當前全球貿易緊張局勢密不可分，特別是美國政府對歐盟和印度施加的高額關稅，成為促使雙方克服困難、盡快達成協定的重要外部原因。2025年8月，美國政府以印度繼續購買俄羅斯石油為由，對印度輸美商品加征懲罰性關稅，將印度輸美商品關稅稅率提高至50%。對印度而言，美國的高關稅使其醫藥、電子等核心出口產業遭受重創。對歐盟來說，美國在貿易、地緣政治上的反復無常，讓跨大西洋盟友關系出現裂痕，急需尋找新的戰略伙伴以對沖風險。

總之，印歐自貿協定是在全球貿易保護主義抬頭背景下，兩大經濟體尋求貿易多元化的重大成果，符合印度與歐盟應對美國經濟霸凌政策的共同戰略利益。印歐達成自貿協定意在增強兩國經濟安全和戰略自主，傳達出了支持“有韌性的全球多邊體系”的共同信號。協定雖已達成，但距離正式生效還有“最后一公里”需要跨越。根據程序，協定必須經歐盟成員國、歐洲議會和印度議會批準后方可生效，審批時間可能長達數月。分析人士普遍認為，真正的考驗還在后續實施階段，涉及農業、政府采購、碳邊境稅等敏感領域問題的“硬骨頭”還需要進一步磋商解決。（經濟日報記者 王寶錕）