俄羅斯是否會加入特朗普的“和平委員會”?特朗普和普京的話有了出入。
據美國有線電視新聞網(CNN)報道,美國總統特朗普當地時間21日表示,俄羅斯總統普京已接受邀請,同意加入他提議成立的加沙“和平委員會”。
比起特朗普的高調,但克里姆林宮的回應要謹慎得多。據俄羅斯《消息報》等俄媒報道,普京同日表示,感謝特朗普邀請他加入加沙“和平委員會”,俄羅斯外交部將研究該提議,并與戰略伙伴進行磋商,然后作出回應。
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普京的“巧計”
在21日的回應中,普京證實特朗普確實邀請了俄方加入美方發起的所謂“和平委員會”。但是鑒于俄羅斯與巴勒斯坦人民的特殊關系,俄方尚未決定是否參與所謂“和平委員會”工作。
不過,普京中提出了一項引人注目的方案,可從被凍結的俄在美資產中“撥付”10億美元,提供給“和平委員會”。
自從俄烏沖突爆發以來,美國等西方國家凍結了俄羅斯大量海外資產。如何處置這些凍結資產一直是國際政治中的敏感問題。這是普京首次正式提出使用這些被凍結資產的具體方案。他的計劃分為兩部分,除了上述撥出10億美元給“和平委員會”,剩下的將用于烏克蘭戰后重建。
普京明確表示俄方正與美方代表討論以這種方式使用在美被凍結資產的可能性。這一提議實際上將了美國一軍:如果特朗普接受這10億美元,就意味著美國必須在法律上先承認這筆錢的所有權依然歸屬俄羅斯,因為只有物主才有資格決定捐贈。這等于變相承認了凍結資產的處置需要經過俄方同意,從而從根本上否定了西方“沒收俄資產”的合法性。反之,如果不同意,則可能顯得對和平進程缺乏誠意。
歐盟的困局
普京說“用凍結資產湊錢”,絕不是隨口一提。
在普京提出這個提議的前一天,發生了一件事:歐盟委員會主席馮德萊恩在瑞士達沃斯公開表示,歐盟決定永久凍結俄羅斯資產,并保留使用這些資產的權利。
一旦特朗普開始考慮普京的提議,為了這10億美元動了凍結資產的口子。那么歐盟的“永久凍結”如何自處?若特朗普拿著普京的“批條”去歐盟取錢辦事,歐盟如何應對?
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普京這一招,無疑會加劇歐美在資產分配上的分歧,擠壓歐盟戰略空間。此前,美國盤算著計劃將1000億美元的俄羅斯被凍結資產投入由美國主導的烏克蘭重建項目,并從中抽取50%的收益,還要求歐盟解凍資產配合其布局。
普京提議將被美凍結資產用于“和平委員會”,本質上是默許美俄主導資產分配,完全將歐盟排除在外。若該提議落地,歐盟此前推動的“用俄資產凈利潤援烏”計劃將陷入被動,甚至可能被美國要求調整對烏援助節奏,進一步淪為美國戰略的附庸。美國若與俄羅斯就剩余凍結資產用于烏重建達成共識,歐盟將在對烏援助上徹底失去主導權,陷入“不跟進則孤立,跟進則失血”的困境。
美俄各有小算盤
對俄羅斯來說,加入委員會算是個“以退為進”的好辦法。俄羅斯和巴勒斯坦關系特殊,在加沙問題上有話語權,加入能擴大國際影響力,減輕西方制裁的孤立。同時普京也明確表態:俄羅斯不會眼睜睜看著資產被搶,會想盡辦法維權,包括把資產問題和國際合作綁在一起談。把資產被凍的事兒擺到全球談判桌上,從被動挨制裁,變成主動跟西方談條件,試著用“參與和平進程”換個資產解凍的機會。
對美國來說,“和平委員會”就是重塑全球秩序的工具。特朗普政府想建一個和聯合國并行的機構,還得由美國說了算,靠“花錢買席位”和個人集權,把外交變成交易,只講利益不講規矩,削弱聯合國和歐盟的影響力。邀普京加入,既是給委員會“貼金”,也是想在俄烏、加沙問題上握更多主動權,最終實現“美國優先”。
當“和平”能拿來交易,當資產安全淪為政治工具,這場博弈沒有真正的贏家。只有尊重國際法、大家坐下來平等協商,才能避免更大的混亂。
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