優(yōu)秀黨建案例|堅(jiān)持“五個(gè)聚焦” 實(shí)現(xiàn)“一抓兩帶” 全面推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

一、背景意義

原市直機(jī)關(guān)（單位）基層黨組織具有點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為層級跨度較大、領(lǐng)域分類較多、結(jié)構(gòu)反映較復(fù)雜，既有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，也有國有、集體企業(yè)，還有學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，更有離退休黨組織和流動黨員黨組織。

近年來，太原市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和市委工作要求，始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)聚焦”，積極探索“機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、黨建帶群建”有效舉措，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合相互促進(jìn)。

二、主要做法

堅(jiān)持聚焦“一條主線”“兩個(gè)機(jī)關(guān)”“四嚴(yán)要求”“三化建設(shè)”“一個(gè)目標(biāo)”，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。

（一）聚焦“一條主線”凝心聚力

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，督促黨組（黨委）要把鞏固拓展主題教育成果作為重大政治任務(wù)，扛牢主體責(zé)任，全力推動“四個(gè)以學(xué)”長效機(jī)制落細(xì)落實(shí)，學(xué)思踐悟講話精神，更好補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，帶動基層自覺主動學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹情況“回頭看”，推動黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）聚焦“兩個(gè)機(jī)關(guān)”引領(lǐng)帶動

緊緊扭住模范機(jī)關(guān)和清廉機(jī)關(guān)兩項(xiàng)建設(shè)這個(gè)重要抓手，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動市直機(jī)關(guān)基層黨組織爭當(dāng)“三個(gè)表率”，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，不斷彰顯政治屬性。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動絕大多數(shù)，建好用好本地紅色資源、黨性教育基地等，扎實(shí)開展政治品格錘煉行動，抓實(shí)政治機(jī)關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，建強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)小組，做好宣講隊(duì)伍的理論培訓(xùn)和市直機(jī)關(guān)青年學(xué)習(xí)小組組長輪訓(xùn)，深化青年學(xué)習(xí)小組“聯(lián)學(xué)共建”學(xué)習(xí)研討活動。

縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，按照中央及省委、市委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移落實(shí)好維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度要求。督促指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，組織開展“我們的節(jié)日——傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)”系列活動。

（三）聚焦“四嚴(yán)要求”夯基固本

一是嚴(yán)密組織體系。認(rèn)真落實(shí)條例，跟進(jìn)體制機(jī)制改革，建立健全組織，調(diào)整理順關(guān)系，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)關(guān)基層黨組織，規(guī)范做好換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，嚴(yán)格落實(shí)“兩委”負(fù)責(zé)人任免審批。分級分類做好對國企、學(xué)校等基層黨組織的督促指導(dǎo)，推動國有企業(yè)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。

二是嚴(yán)肅組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活會，用好批評和自我批評武器。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、談心談話等基本制度，常態(tài)化開展“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動，推動落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。

三是嚴(yán)格黨員教育管理。貫徹落實(shí)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，實(shí)施黨務(wù)干部能力提升計(jì)劃，抓好基層黨組織書記培訓(xùn)，舉辦市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)班。認(rèn)真落實(shí)《全國黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃（2024—2028年）》及省、市的具體措施，深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，推動黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部印發(fā)的不合格黨員組織處置辦法，開展排查處置不合格黨員專項(xiàng)行動，全面提升教育質(zhì)量。

四是嚴(yán)明黨建工作責(zé)任。強(qiáng)化工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促職責(zé)，督促黨組（黨委）扛牢主體責(zé)任，推動機(jī)關(guān)基層黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，提高指導(dǎo)督促質(zhì)效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（四）聚焦“三化建設(shè)”提質(zhì)增效

一是注重黨建信息化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建信息技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新推廣方法形式，用好山西機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、山西省直黨建微信公眾號、《省直黨建信息》等宣傳媒介，積極報(bào)送太原機(jī)關(guān)黨建工作信息。圍繞全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，聚焦基層黨建工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究和學(xué)習(xí)研討，推出有價(jià)值的調(diào)研成果，組織參加全省機(jī)關(guān)黨建理論研討會。

二是注重黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范發(fā)展黨員工作，制定并執(zhí)行年度發(fā)展黨員計(jì)劃，嚴(yán)格發(fā)展程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”。規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，有針對性地做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作，動態(tài)建立困難黨員和流動黨員臺賬。規(guī)范做好黨費(fèi)收繳、使用和管理，認(rèn)真核定黨員交納黨費(fèi)數(shù)額，按時(shí)足額交納黨費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開制度。

三是注重督導(dǎo)常態(tài)化。做好常態(tài)化督導(dǎo)和專項(xiàng)督查檢查，將上級安排部署的重要任務(wù)、抓黨建工作責(zé)任落實(shí)、基層黨組織班子運(yùn)行、特色工作亮點(diǎn)做法、述職評議考核反饋問題等情況作為重點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查，營造“抓好黨建是最大政績”濃厚氛圍。將督導(dǎo)結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，把黨建督查情況納入黨建專項(xiàng)考核體系，作為單位和個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）聚焦“一個(gè)目標(biāo)”引領(lǐng)發(fā)展

圍繞以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。

一是提升基層黨組織的功能。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用，把黨的政策和黨組織的主張、意圖變成基層黨組織服務(wù)中心工作的意志、決策，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨員和支部公開承諾、黨員先鋒示范崗和示范班組等形式，切實(shí)發(fā)揮政治功能和組織功能的作用。

二是加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。運(yùn)用好抓落實(shí)“543”工作體系，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建放到全市改革發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，把促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的完成落實(shí)作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器。

三是突出黨建引領(lǐng)基層治理能力提升。推動全市機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位黨員積極參與社區(qū)治理工作，健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，破解“看得見、管不著”難題，通過部門業(yè)務(wù)工作與基層治理有機(jī)融合，形成工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治的治理格局。

四是激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。教育引導(dǎo)廣大黨員干部踐行偉大建黨精神，樹牢講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，不斷提升黨員干部能力素質(zhì)，增強(qiáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干勁推動機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步、全面過硬，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作成效

通過堅(jiān)持“五個(gè)聚焦”，進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作互融互促，實(shí)現(xiàn)抓機(jī)關(guān)立標(biāo)桿、帶系統(tǒng)強(qiáng)基礎(chǔ)、帶群團(tuán)強(qiáng)思想，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓機(jī)關(guān)立標(biāo)桿，“第一方陣”更先進(jìn)。牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，樹牢政治機(jī)關(guān)意識，市委高位推動在全市深入開展“爭當(dāng)‘三個(gè)表率’、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”，研究制定《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)黨組織中深入開展?fàn)幃?dāng)“三個(gè)表率”創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”活動的實(shí)施方案》《太原市直機(jī)關(guān)“四級書記”抓黨建責(zé)任清單》。“頭雁效應(yīng)”強(qiáng)勁，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動絕大多數(shù)，發(fā)揮“四級書記”示范帶頭作用，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)思想、鑄忠誠、強(qiáng)作風(fēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。“千萬工程”強(qiáng)力，大力實(shí)施“百名講師入基層、千名書記講黨課、萬名黨員上講臺”工程，組織1300多個(gè)機(jī)關(guān)基層黨組織和27000余名黨員開展黨史學(xué)習(xí)、黨性教育、廉政課堂等，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。“教育平臺”強(qiáng)化，大力挖掘太原深厚的歷史文化和豐富的紅色資源，積極打造省級黨員教育示范基地1個(gè)、市級黨員教育示范基地3個(gè)。

（二）帶系統(tǒng)強(qiáng)基礎(chǔ)，“戰(zhàn)斗堡壘”更牢固。聚焦增強(qiáng)基層治理能力提升，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，推動各類資源要素向基層一線傾斜，推動全面進(jìn)步、全面過硬。制度貫通全程，制定出臺《太原市直機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于以建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部為目標(biāo)進(jìn)一步引深黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于破解“兩張皮”難題推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的若干措施》等一系列具體措施，以強(qiáng)有力的制度供給規(guī)范基層黨組織建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。基層夯實(shí)，研究制定《關(guān)于機(jī)關(guān)系統(tǒng)提升機(jī)關(guān)黨建工作水平的措施意見》，探索分眾化、差異化招數(shù)，推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、“兩新”組織等領(lǐng)域基層黨建工作整體提升在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進(jìn)有效覆蓋。解決問題有效，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理能力提升，深入開展調(diào)查研究，實(shí)施“一提一幫一帶”，突出強(qiáng)化服務(wù)保障質(zhì)效，推動“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建第一梯隊(duì)發(fā)展提質(zhì)；突出強(qiáng)化基層基礎(chǔ)幫助一批涉改的事業(yè)單位建立健全黨組織；突出強(qiáng)化政治功能和組織功能帶動一批軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級。堡壘作用堅(jiān)強(qiáng)，打造黨建引領(lǐng)保障服務(wù)工作矩陣，突出政治領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、政府問效，推動市直機(jī)關(guān)15000余名在職黨員下沉街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)基層治理，特別是在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場、改革攻堅(jiān)的主陣地、急難險(xiǎn)重的第一線，開展以“一面紅旗一陣地，一枚黨徽一標(biāo)桿”的市域基層治理能力提升實(shí)踐行動。

（三）帶群團(tuán)強(qiáng)思想，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更生動。深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，研究制定《關(guān)于開展黨建帶群建活動的實(shí)施意見》。黨政群團(tuán)“連心橋”不斷拓寬，在全市機(jī)關(guān)開展青年學(xué)習(xí)小組聯(lián)學(xué)共建學(xué)習(xí)研討活動，為廣大青年搭建理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、工作聯(lián)動、隊(duì)伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦的新平臺，474個(gè)青年學(xué)習(xí)小組，近萬名青年在活動中進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、豐富了理論知識、提高了思想認(rèn)識。“黨建+服務(wù)”取得實(shí)效，把黨建工作嵌入全市中心工作各方面、全過程，推動“并力同心”“并力同行”的工作創(chuàng)新試點(diǎn)，推行“經(jīng)濟(jì)社會·專家談”“歷史文化·名師談”“黨建業(yè)務(wù)·書記談”的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展“萬企興萬村”太原行動，幫扶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷；推動醫(yī)療、法律、科技人才“同心·服務(wù)下基層”活動成為基層治理的名片。

四、經(jīng)驗(yàn)探討

做好機(jī)關(guān)黨建工作意義重大，必須把狠抓落實(shí)作為一切工作的“生命線”。

（一）必須在貫徹執(zhí)行黨內(nèi)組織法規(guī)制度上下功夫。近年來，中央相繼出臺了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度。抓好機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵就是要從嚴(yán)抓好黨內(nèi)組織法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。

（二）必須在推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合上下功夫。要正確處理好機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，有效解決機(jī)關(guān)“兩張皮”“燈下黑”問題，機(jī)關(guān)黨組織書記要堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，推動機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)工作互促互進(jìn)。

（三）必須在打造機(jī)關(guān)黨建工作特色品牌上下功夫。要積極探索創(chuàng)新性開展機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑新辦法，善于總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，從理念思路、方式手段、基層基礎(chǔ)等方面創(chuàng)新，形成具有部門特點(diǎn)的黨建工作品牌，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全面提升。

（四）必須在健全完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制上下功夫。要健全完善市縣兩級機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成上下貫通的工作體系，上級機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)的聯(lián)系指導(dǎo)。要進(jìn)一步壓實(shí)市直機(jī)關(guān)“四級書記”抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，推動形成齊抓共管、同向發(fā)力、步調(diào)一致的機(jī)關(guān)黨建工作格局。

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

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