TikTok美國拆分方案落地，六年拉鋸，兜兜轉轉還是甲骨文

美國東部時間 2026 年 1 月 22 日，圍繞 TikTok 命運的長期懸念終于落定。字節跳動宣布，已與以 Oracle（甲骨文）為首的非中國投資者達成協議，將成立一家新的美國 TikTok 合資企業。這意味著，自 2019 年以來持續發酵的這場跨國科技政治風波，暫時畫上了一個句號。

這筆交易的核心結構如下：新成立的“TikTok USDS 合資有限責任公司”（TikTok USDS Joint Venture LLC）將由多方持股，其中 Oracle、私募基金 Silver Lake（銀湖資本）以及阿聯酋主權投資基金 MGX 各持有 15%，三者合計 45%；字節跳動現有投資者的關聯方持有約 30%；字節跳動本身則保留不到 20% 的股份。

戴爾科技創始人邁克爾·戴爾的家族辦公室以及通用大西洋、Susquehanna 等此前已投資字節跳動的機構也在股東名單之列。新合資公司將由 TikTok 前運營負責人 Adam Presser 出任首席執行官，并由一個以美國人為主的七人董事會管理。TikTok 現任首席執行官周受資在董事會保留一席。

美國政府一直聲稱這筆交易是為了解決所謂的“國家安全威脅”，美國政界長期擔憂，由于字節跳動受中國法律管轄，而中國“理論上”可以要求其提供美國用戶數據，或利用算法對美國公眾實施輿論操控。然而實際上，這場持續六年的拉鋸戰，實質上只是美國對中國科技企業實施“定點打壓”的又一典型案例，與此前針對華為、中興的遏制措施一脈相承。

回顧 TikTok 在美風波的來龍去脈，不難發現，這根本不是一個簡單的“企業合規”問題，而是中美科技博弈、大國競爭格局下的一枚棋子。

2019 年，TikTok 在美國用戶數量急劇攀升，很快引起了美國情報和安全部門的警覺。聯邦調查局（FBI）多次發出警告，稱中國政府可能通過字節跳動“控制”該應用軟件。2020 年，時任美國總統特朗普簽署行政令，以國安為由威脅禁用 TikTok，并試圖強制字節跳動出售美國業務。

當時，Oracle 和沃爾瑪組成的財團曾是潛在買家，但交易最終流產。拜登上任后，在 2021 年撤銷了特朗普的相關行政令，但繼續推進對 TikTok 的審查。2023 年，TikTok 在聯邦政府設備上被全面禁止。

2024 年 4 月，美國國會以壓倒性票數通過《保護美國人免受外國對手控制應用程序法》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act，PAFACA），拜登簽署后生效。該法要求字節跳動必須在 270 天內剝離 TikTok 美國業務，否則將面臨全面禁令。

TikTok 隨即向聯邦法院提起訴訟，主張該法侵犯第一修正案所保障的言論自由。但美國最高法院在 2025 年 1 月 17 日作出一致裁決，維持下級法院的判決，認定 PAFACA 合憲。這一裁決距離法定禁令生效日 1 月 19 日僅兩天。

就在禁令即將生效之際，TikTok 美國版在 1 月 18 日深夜陷入約 14 小時的“黑屏”狀態，應用無法正常使用。用戶打開界面只能看到一則提示：特朗普承諾將“與我們合作尋找解決方案”。果然，1 月 20 日特朗普宣誓就職后，立即簽署行政令暫停執行禁令，為談判爭取時間。此后，他又多次延期，直到這筆交易最終敲定。

在這整個過程中，中國的表態一直極為克制。此前中國外交部發言人在被問及相關問題時，多次重復“中方立場一貫明確”。實際上，早在 2020 年美國首次推動 TikTok 出售時，中國便修訂了《中國禁止出口限制出口技術目錄》，將“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”納入限制出口清單，這意味著 TikTok 的推薦算法若要轉讓給美國實體，需經中國政府審批，以用實際行動對美國“強買強賣”行為進行反制。

此番交易的一個核心爭議點，恰恰在于算法的歸屬問題。

根據目前披露的方案，字節跳動將把其推薦算法授權（license）給新成立的美國合資公司使用，而非徹底出售或轉讓。由 Oracle 負責對算法進行審計和安全監控，并基于美國用戶數據“重新訓練”（retrain）出一套獨立的美國版算法。

但部分美國方面的觀點仍然認為這種“授權”模式本質上仍是一種“租借”關系，字節跳動依然保有算法的知識產權和底層代碼，與法律所要求的“徹底剝離”（clean break）相去甚遠。

曾參與拜登政府 TikTok 政策制定的前財政部官員吉姆·塞克雷托（Jim Secreto）稱，這更像是一筆“特許經營協議”，而非真正意義上的資產出售，原有的數據安全和算法操控風險并未根本消除。

另一個引發關注的問題是，新投資者的政治背景是否會帶來“另一種風險”。

Oracle 創始人拉里·埃里森（Larry Ellison）是特朗普的長期盟友，在商業和政治上與特朗普家族有密切往來。阿聯酋主權基金 MGX 則曾與特朗普家族的加密貨幣公司 World Liberty Financial 有過業務合作。

喬治城大學法律與技術教授阿努帕姆·錢德（Anupam Chander）稱，這筆交易在理論上可能為特定政治立場的內容傳播打開空間?！拔乙恢睋牡氖?，我們可能只是把對外國宣傳的恐懼，換成了國內宣傳的現實?！彼麑γ襟w表示。

換言之，TikTok 的內容推薦未來可能會更易受到美國政府（特別是共和黨）或硅谷權力集團的影響。這一擔憂，在 X（原推特）被馬斯克收購后政治傾向日趨明顯的背景下，顯得尤為有現實依據。

那么，對于普通 TikTok 用戶而言，這筆交易意味著什么？

根據 TikTok 官方表態，美國用戶的使用體驗“不會有任何變化”。廣告主也被告知業務不受影響。但一些業內分析師指出，一旦算法在美國本土“重新訓練”，內容推薦的調性和偏好或多或少會發生偏移，這種變化可能是漸進的、不易察覺的，但長期來看會重塑用戶的信息消費習慣。

此外，部分報道稱，交易完成后，美國用戶可能需要下載一個獨立的新版 App，與全球其他地區的 TikTok 形成區隔——盡管這一點尚未得到官方確認。

從更宏觀的視角來看，TikTok 美國業務的拆分，只是中美科技脫鉤進程中的一個節點。近年來，從芯片出口管制到 AI 大模型管控，從數據跨境傳輸規則到關鍵技術轉讓限制，兩國在高科技領域的“筑墻”行動持續升級。

TikTok 的遭遇，某種程度上折射出全球化進入深度調整期后，跨國科技企業所面臨的兩難困境：既要遵守東道國日益嚴苛的合規要求，也要滿足母國政府的出口要求。而對于算法這種“看不見摸不著”卻又極具戰略價值的無形資產，如何界定其所有權、如何監管其跨境流動，更是一個尚無成熟答案的新課題。

回望這六年的跌宕起伏，從特朗普第一任期的強硬威脅，到拜登任內的制度化立法，再到特朗普重返白宮后的“緩刑式”博弈，TikTok 的命運一波三折，卻始終沒有脫離那個核心命題：當一款中國企業開發的應用程序憑借自身產品力贏得超過 1.7 億美國用戶時，華盛頓卻以語焉不詳的“國家安全”為由橫加干預，這究竟是合理的風險防范，還是披著安全外衣的政治打壓？而對于在全球化浪潮中成長起來的中國科技企業而言，如何在一個日益碎片化、政治化的國際市場中尋求生存與發展空間，恐怕是一道更長遠的命題。

至于這筆交易能否真正消解美國所謂的“國家安全關切”？恐怕連美方自己都心知肚明。哈德遜研究所研究員 Michael Sobolik 稱：“他們或許救了 TikTok，但國家安全方面的擔憂依然存在?！奔热蝗绱?，何必當初？折騰六年，動用國會立法、最高法院裁決、總統行政令，最后達成的方案，與 2020 年特朗普第一次推動的 Oracle 方案相比，又有多大本質區別？

《紐約時報》引用曾在拜登政府任職的林賽·戈曼（Lindsay Gorman）的話作結：“我們兜兜轉轉，最終并沒有走出多遠。”是的，六年過去，Oracle 依然是核心投資方，字節跳動依然保留股權與算法授權，終局與起點相差無幾。但就是這樣一場“原地踏步”的博弈，曾讓一家企業六年不得安寧，讓 1.7 億用戶提心吊膽，讓全球化的科技公司如履薄冰。

參考資料：

1.https://www.semafor.com/article/01/22/2026/china-us-sign-off-on-tiktok-us-spinoff

2.https://www.nytimes.com/2026/01/22/technology/tiktok-deal-oracle-bytedance-china-us.html

運營/排版：何晨龍