日本政府23日正式決定了有關外國人政策的最新基本方針。方針明確提出,將加強在留管理、加大對外國人犯罪及違規行為的應對力度;但對于社會高度關注的外國人土地取得限制問題,政府并未作出明確結論。
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關于是否限制外國人購置土地,日本政府表示,鑒于涉及國際承諾等問題,有必要慎重研究,因此此次暫不作出決定。今后將參考其他國家的制度經驗,繼續就監管內容展開討論,并計劃最早于2月設立專家會議,研究監管對象是否僅限于外國人,還是將日本人也一并納入。
在留管理方面,將進一步嚴格永住許可的審查標準,研究在審批過程中,要求申請者必須參加包括日語在內的學習項目。此外,在取得日本國籍(歸化)方面,政府也正在研究將目前“居住5年以上”的條件,調整為與永住許可相同的“原則上居住10年以上”。
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針對資格外活動,由于通譯、設計師等以專業知識和技術為前提的在留資格,近年來頻繁出現從事資格外簡單勞動的情況。對此,政府將加強調查,不僅審查外國勞動者本人,也將對接收企業的用工情況進行全面核查。
在稅收和保險方面,政府將強化對外國人稅款及社會保險費欠繳情況的掌握,并將相關信息用于入境審查和在留資格審核。同時,為整治不當經營的民宿,政府還將推進建設對各類住宿設施進行統一管理的數據庫。
在土地問題方面,政府表示,若今后查明外國人參與公寓交易推高房價的情況屬實,將研究采取必要的應對措施。同時,對于無主離島,將考慮轉為國有財產;即便存在所有權的離島,如涉及國家安全需要,也將研究對交易行為進行制度化管理。
在簽證申請手續方面,為應對“過度旅游”等問題,推進外國人共生政策,將提高向外國人發放簽證的手續費。簽證費用預計將從目前約3000日元,提高至下一財年的約1.5萬日元。
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在治安和社會保障方面,政府還計劃擴大適用強制遣返的外國人犯罪范圍。針對部分訪日外國人就醫后拒不支付醫療費用的問題,政府決定大幅下調信息系統登記標準,將未支付金額的門檻從20萬日元以上降至1萬日元以上,并將登記對象從短期停留者擴大至中長期在留者。
在當天的相關閣僚會議上,官房長官木原稔表示,此次基本方針的核心在于,應對部分外國人違法或偏離規則行為所引發的國民不安與不公平感,同時也希望外國人作為社會一員履行應有責任,推動構建日本人和外國人都能安心、安全生活的社會。
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對于在日本就職或留學生影響或如下:
1、對留學生
“畢業≠穩定在留”,新方針明確提出,將嚴格永住許可和歸化審查,并研究把歸化所需的居住年限,從目前的“5年以上”提高到與永住相同的“原則上10年以上”。
這意味著什么?
?過去常見的路徑是留學 → 就職 → 5~7年考慮歸化或永住,但今后可能變成10年以上才有機會。
此外,永住審查中還可能強制要求參加日語等學習項目,對“日語將就、工作頻繁跳槽”的人并不友好。
對就職者“簽證類型≠隨便用”
日本政府點名指出通譯、設計師等“專業類在留資格”,被濫用于從事簡單勞動的情況頻發。
接下來會發生什么?
?不只查外國人本人
?接收企業也將被重點調查
?一旦被認定“資格外勞動”,更新簽證、轉簽、永住都會被直接扣分,嚴重者可能成為遣返對象。
對投資者、購房者
短期不限制,但“窗口期”正在變窄。
這次日本政府暫未對外國人購地、購房作出限制,但措辭非常耐人尋味:若確認外國人參與公寓交易推高房價,將研究必要的應對措施。離島、不動產與國家安全開始被明確掛鉤。
對中國投資者而言,這意味著還能買,但并非長期保證。純投機型、短期倒手型投資,政策風險明顯上升。
外國人的守法成本上升
幾項變化,直接影響日常生活:簽證手續費從約3000日元加價到約1.5萬日元(5倍);醫療費未支付的登記門檻從20萬日元降至1萬日元;登記對象從短期訪日擴大到中長期在留者;強制遣返的犯罪范圍明確將擴大。
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