巴拿馬,位于中美洲地峽的最南端。
它的面積約7.55萬平方公里。
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薩爾瓦多,在中美洲北部,面對太平洋。
它的面積只有2.1萬平方公里,是中美洲面積最小的國家。
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這兩個國家,歷史上都深受美國影響。
但在20世紀80年代,它們的命運截然不同。
美國在巴拿馬設立運河區,長期駐扎重兵。
而在薩爾瓦多,內戰從1980年一直打到1992年。
整整12年,美國投入了大量資金,卻始終沒有直接派大軍下場干預。
同樣的“小跟班”,待遇為何如此不同?
這背后的邏輯,其實很清晰。
01
巴拿馬:看得見的資產
先看巴拿馬。
這里的核心關鍵詞只有一個:運河
1903年,美國介入巴拿馬獨立進程。
同年,雙方簽署了條約。
美國獲得了修建運河的權利,以及運河兩岸10英里寬的“運河區”永久租用權。
這是一條連接大西洋和太平洋的黃金水道。
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對于美國來說,這不僅僅是一條河。
這是美國海軍全球調動的命脈,也是美國東海岸與亞洲貿易的關鍵節點。
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所以在很長一段時間里,運河區就是美國的“飛地”。
那里有美軍基地,有美國的法律,甚至掛的是美國國旗。
美國在巴拿馬的駐軍,是為了保護這個具體的、物理上的核心資產。
只要運河還在,美軍就在。
這種存在是剛性的,是不容商量的。
哪怕到了1989年,巴拿馬實際領導人諾列加試圖挑戰美國的控制。
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美國的反應非常直接。
2.7萬名美軍直接發起了“正義事業行動”。
推翻諾列加,不僅是為了換個聽話的人。
更是為了確保運河的運營權和控制權不脫軌。
直到1999年12月31日,根據之前的《托里霍斯-卡特條約》,美國才正式撤出,交還運河。
在這里,美國扮演的是“守門人”。
02
薩爾瓦多:看不見的博弈
再看薩爾瓦多。
這里沒有運河,也沒有大型美資礦產或核心戰略要道。
它的地理位置,主要是地緣政經意義上的。
1979年,薩爾瓦多局勢動蕩。
1980年,內戰全面爆發。
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一邊是政府軍,另一邊是左翼游擊隊“法拉本多·馬蒂民族解放陣線”(FMLN)。
這時候,冷戰正處于高峰期。
美國的戰略判斷是:不能讓共產主義在中美洲擴散。
在當時美國的眼中,薩爾瓦多是一塊“多米諾骨牌”。
如果薩爾瓦多倒向蘇聯陣營,整個中美洲可能都會變色。
但是,這并不足以讓美國像在越南那樣,直接派兵參戰。
越戰剛結束不久,美國國內反戰情緒依然存在。
美國政府選擇了一種成本更低的方式:代理人戰爭。
里根政府時期,美國向薩爾瓦多政府提供了巨額援助。
這筆錢累計超過40億美元。
美國提供了M-16步槍、直升機,還有軍事顧問。
美軍顧問在軍營里訓練薩爾瓦多士兵,教他們怎么打游擊戰。
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但美軍正規作戰部隊,始終沒有大規模進入薩爾瓦多叢林。
美國的目標很明確:只要薩爾瓦多政府不倒,只要左翼游擊隊不上臺,戰略目的就達到了。
至于仗打多久,死多少人,并不是首要考慮的因素。
所以,這場內戰就這樣拉鋸了12年。
雙方在叢林和城市中反復廝殺,造成了約7.5萬人死亡。
直到1990年代初,冷戰結束,蘇聯解體。
外部支持斷絕,雙方才都沒了打下去的動力。
03
現實邏輯的差異
歸根結底,這是兩種不同的戰略賬本。
在巴拿馬,美國維護的是“產權”。
運河是實打實的資產,關乎全球戰略投送。
這需要美軍親自站崗放哨,誰動就打誰。
在薩爾瓦多,美國維護的是“勢力范圍”。
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這更像是一場意識形態的防守戰。
美國只需要確保對方贏不了,維持一個親美的政權存在即可。
直接下場不僅成本高,還容易陷入泥潭。
出錢出槍,讓當地人去打當地人,符合當時美國的“低烈度沖突”戰略。
04
結局
1992年,薩爾瓦多政府與游擊隊在墨西哥簽署《查普爾特佩克和平協定》。
持續12年的內戰畫上句號,游擊隊轉型為合法政黨。
1999年,美國降下在巴拿馬運河區的國旗。
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巴拿馬收回了運河的全部管理權。
如今,這兩個國家都早已走出了那段硝煙彌漫的歷史。
但那段過往清晰地展示了,在大國地緣戰略的棋盤上,位置和資源如何決定了一個國家的命運軌跡。
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