日本“閃電”大選，政客寒風中求關注

◆在自民黨議員的“萬歲”聲中，日本眾議院正式解散。

文丨關珺冉 嘉沐

編輯丨漆菲

當地時間1月23日上午，日本首相高市早苗和全體閣僚在內閣會議上簽字通過眾議院解散決議書，標志著日本眾議院正式解散。執政黨的國會議員們高喊三聲“萬歲”，在野黨的議員們卻紋絲不動，甚至發出抗議。

談到解散理由時，高市強調，這是為了實現主要政策，“要完成改革，需要政治穩定”。她信誓旦旦道，“直面國民、針對是非堂堂正正地接受評判，是國家領導人的責任和義務。”

根據隨即敲定的日程，眾議院選舉將于1月27日進行公示，2月8日投票并計票。這是自2024年10月以來又一次眾議院選舉，朝野共爭奪289個小選區議席、176個比例代表議席，共計465個議席。

短短16天，日本迎來戰后最倉促的一場“選舉閃電戰”：政黨來不及打磨政策綱領，選民沒有時間判斷朝野利弊。

宣布解散之前，高市還放出另一個狠話，稱如果自民黨和日本維新會所組成的執政聯盟議席不過半的話，她就辭去首相一職。但在外界看來，如果只追求過半，那其實跟前首相石破茂在上屆選舉中落敗的狀態沒什么兩樣。

此前，自民黨和維新會分別公布了競選公約，兩黨均許諾將在兩年內將食品消費稅降為零；并將以減稅等分配政策為核心，過去的放松監管措施中有不少被移出重點項目；自民黨還將與中國構建建設性穩定關系寫入公約。

日本國際問題研究所客座研究員津上俊哉向《鳳凰周刊》分析道，高市雖然維持著較高支持率，但在國會開幕后，不僅執政聯盟的各項政策會受到嚴格審視，自民黨的政治資金丑聞、其與統一教的關系問題以及不斷惡化的中日關系帶來的經濟影響，恐怕都會成為焦點。“高市的意圖是要趁人氣尚未衰退之際突襲在野黨，從而擴大執政黨在國會中的席位。”

東京有了選舉氣氛

眾議院正式被解散前夕，東京已經有了選舉氣氛。

當地時間1月22日晚6點半，正值下班高峰期，國民民主黨代表玉木雄一郎身穿黃色長款競選服，出現在池袋西口車站的競選車前。

◆1月22日，國民民主黨代表玉木雄一郎在東京池袋西口附近舉行演講。（攝影：關珺冉）

國民民主黨在去年的參議院選舉中備受關注，他們在眾議院擁有26個議席。在即將到來的選舉中，該黨的目標是獲得51個議席。該黨在政治立場上主張“改革中道”，以“增加國民到手工資”為核心政綱，獲得部分民間工會（如電力、汽車等產業工會）的支持。

瑟瑟寒風中，玉木發表了30多分鐘的演講。其間，他多次批評執政聯盟的經濟政策，借機大力宣傳自己的政策——取消臨時汽油稅，將解決霸凌議題納入競選宣言。

針對自民黨提出的“兩年內將食品消費稅降為零”，玉木評價說，這是讓大家在“兩年間只能聞到味道，卻吃不到的菜肴”。伴隨他激情澎湃的演講，全場高喊三聲“經濟”——這也是日本民眾眼下最關心的議題。

一位40多歲的女性是玉木的鐵粉，遠道而來就是為了給他打氣。這位女性告訴《鳳凰周刊》：“在冬天舉行選舉是一件很辛苦的事情。我看好他們的經濟政策，以及自己保護好自己國家的決心。我支持玉木代表。”

不少志愿者向路人發放國民民主黨的競選傳單。其中一名志愿者告訴《鳳凰周刊》：“這場寒冬開始的選舉，我是特意選在晚上來做志愿者的。白天我是一名公司職員。”

一位50多歲的女性打算在選舉期間回老家埼玉縣第八區進行投票。“我關心的是調整消費稅的競選承諾。”她告訴《鳳凰周刊》，“自從米價上漲以來，我已經選擇用面食代替大米了。如今，一杯咖啡加三明治的套餐已經從600多日元上漲到1000日元以上，我不得不關注物價上漲的問題。”

日本總務省1月23日公布的數據顯示，2025年消費者物價漲幅（不含生鮮食品）預計將達到3.1%，較2024年的2.5%有所上漲。以大米為首的食品價格的上漲推動了整體物價上升。若日元持續貶值，進口商品價格上漲將進一步加劇通脹壓力，這將進一步加重家庭負擔。

過去一年物價上漲的主要誘因在于食品：扣除生鮮食品后，食品價格漲幅達7.0%，是整體漲幅的兩倍以上。其中，大米類價格上漲67.5%，即食食品飯團上漲15.8%，外食壽司上漲6.4%。

眾議院解散前一天（1月22日），國會議事堂內靜悄悄，除了前來參觀的游客團體，很少見到其他人，外部車輛也極少。大門外則是持續抗議的人群，他們舉著“反對修憲”“反對擴軍備武”的牌子，強烈抗議高市政府試圖修改和平憲法（尤其第9條）以及大幅增加防衛預算的動向。

◆1月22日，游客正在參觀日本國會議事堂。（攝影：關珺冉）

當天上午10點，眾議院的會議大廳內，兩位工作人員正在為次日舉行的內閣會議做著最后準備：逐一確認議員席位上的長方形姓名牌能否豎起來。

一位工作人員告訴《鳳凰周刊》：“議員們從明天開始會回到自己所在的選區，為2月8日的選舉做準備。我們明天開始估計不會太忙，但要為一個多月后的新內閣會議做準備。”

“媒體報道后的第一個周六（1月10日），我們收到了約50多個咨詢。”汽車租賃公司Green Auto的關東區經理宇佐美介紹說，“街頭演講的競選用車很受歡迎，選舉期間的租賃費達到150萬日元。這是第一次事先沒有風聲，僅通過媒體了解到解散國會的消息。”

解散眾議院的決定也牽動著國家財政命脈，它意味著2026年度預算案、稅制改革法案、赤字國債發行法案等，都不可能在3月底前獲得通過。

一名自民黨干部對此批評道：“即便可以編制臨時預算，真正的預算執行也會拖到6月甚至7月。目前雖已敲定18.3萬億日元的補充預算，但分配給地方政府的額度有限，是否能支撐到7月仍是未知。更何況，即使通過選舉在眾議院收復失地，執政黨在參議院內仍是少數派，國會審議不可能因此變得輕松。”

從眾議院解散時的情況來看，自民黨占196席，維新會占34席，合計為230席。包括眾議院會派“改革會”的3個席位，執政黨的議席數勉強超過半數（233個）。在參議院，執政黨議席不足半數的狀況仍將持續。

◆日本眾議院目前的席位劃分。來源：時事通訊社

安倍親信幕后操盤

新年伊始，高市面對記者關于“是否解散國會”的追問曾多次予以否認，一度宣稱“國會例會旨在促使預算案、稅制改革方案盡快成立”，“我們將開足馬力，加速落實政策，今年將為此努力”。

1月9日深夜，日本《讀賣新聞》率先披露高市欲解散國會的消息，讓首相官邸所在地永田町與中央政府機構聚集地霞關一片嘩然。直到十天后，高市終于走到臺前，宣布將于23日國會例會開幕當天解散眾議院。

由此，高市按下了日本塵封三十余年的“1月解散國會”這一禁忌按鈕。日媒爆料說，這一決定僅官房長官木原稔知情。

◆1月23日，日本眾議院議長額賀福志郎在眾議院全體會議上宣讀解散詔書。

“高市的做法實在太反常了。”一位自民黨人士透露，“黨內到處都在問：‘真能這樣干嗎？’”另一位自民黨干部透露，包括干事長鈴木俊一在內，黨內高層幾乎“無人知情”。就連被視為高市后盾的自民黨副總裁麻生太郎，也被傳出“相當惱火”。

上述干部表示，“這種操作方式與前首相安倍晉三形成鮮明對比。安倍同樣牢牢掌握著解散權，卻會在做出決斷前向干事長、運營委員會等關鍵成員做足鋪墊。”分析認為，這或許與兩人的履歷有關。安倍擁有在自民黨國會對策委員會工作的經驗，高市擔任的則是政策調查會長。

一位與高市相識多年的政界人士形容道：“不跟任何人打招呼就作出決定，這極具‘高市風格’。她身邊五米之內似乎不太容得下別人。曾經支持她的女性議員也表示很苦惱，因為難以真正接近她。”

面對外界的質疑，木原稔只能在記者會上反復強調一句話——“這是首相的專屬權限”。

當然，黨內也有肯定的聲音。一名自民黨前閣僚表示：“這是正確判斷。關于選舉時機，今井先生更懂吧。就算麻生生氣了，那也是舊時代的邏輯了。現在的首相是高市。”

他口中的“今井先生”是安倍政權時期深度參與過“解散”戰略的前內閣官房參與今井尚哉。永田町傳言，這位出身經產省的幕后操盤手，因高度關注中國稀土禁運等事宜，正在與高市以及木原稔進行密集協商。

“正是今井先生說了那句‘如果是安倍首相，一定會選擇現在這個時機解散’。一旦例行國會開幕，預算委員會要連續兩個月接受在野黨拷問，誰知道會被挖出什么雷？現在出手，才是最穩妥的選擇。”一名與高市關系密切的自民黨資深議員向日媒披露。

不過，自民黨歷來的政治信條是“勝者為王”。有議員毫不諱言地說：“只要贏了選舉，自民黨內再多雜音也是會消失的。”

日本甲南大學教授阿部真大認為：“高市之所以在年輕一代中頗受歡迎，是因為年輕人不再受傳統觀念的束縛，更青睞那些能用自身語言直抒胸臆、不刻意揣摩他人心思的領導者形象。此次解散國會，高市未充分與自民黨高層提前溝通，這種自上而下的決斷方式，成為向支持者傳遞強烈信號的途徑。高市從宣布解散到做出決斷的過程，也是為了展現自己的領導力，極具表演成分。”

◆1月19日，高市早苗在記者會上宣布，將于1月23日解散眾議院。

不少反對解散眾議院的人提到，頻繁選舉或將導致公共財政負擔加重——眾議院選舉預計將耗費約600億日元國庫資金。尤其此次選舉正值嚴冬時節，有觀點指出，在暴雪地區難以設置選舉海報公告板，如何保障選民前往投票所也成為課題。

東京都立大學學者木村草太警告說，憲法并無明文規定首相可自由裁量解散眾議院，解散權應受嚴格限制。“原則上，唯有內閣不信任決議案獲得通過，或存在需交由國民裁決的同等重大議題時，方可解散眾議院。首相擅自解散的慣例已然固化，解散權正趨于濫用。”

“不左不右”新黨登場

1月17日，前首相菅義偉在家鄉橫濱市宣布不再參選下屆眾議院選舉，正式告別政壇。他以“將迎來喜壽之年，為后輩讓路”作結，語氣克制而平靜。

在外界眼中，如果菅義偉仍在自民黨擔任要職，或許能改變日本最大在野黨立憲民主黨與公明黨聯合組建新黨的走向。然而，在高市未官宣解散眾議院之前，上述兩黨率先組成新的政黨“中道改革聯合”（下稱“中道”）。

◆1月22日，由日本在野黨立憲民主黨與公明黨共同組建的新政黨“中道改革聯合”在東京舉行建黨大會，宣告該黨正式成立。

立憲民主黨代表野田佳彥強調，“‘中道’即不偏左也不偏右，通過審慎協商來尋求解決方案，并將‘生活者優先’作為核心理念。”

“中道”在主要政策上與高市政權形成鮮明對比。該黨要求修正“負責任的積極財政”政策，反對全面承認集體自衛權并要求重新審視無核三原則。該黨提出“生活者優先”，力爭從2026年秋季開始，永久取消食品消費稅。其承諾中還加入了通過稅額減免和補貼來減輕中低收入人群負擔的“附帶補貼的稅額扣除”。

眼下，來自“中道”的眾議員人數超過160人。立憲民主黨干事長安住淳1月20日透露：“目前候選人數量有望突破200人，整體形勢日趨明朗。”立憲民主黨的算盤是，若能在每個選區獲得1萬至2萬張“公明黨票”，有望戰勝自民黨。

的確，自民黨的得票結構將被改變。畢竟，長期支持自民黨的公明黨及其支持基礎——創價學會的組織票，會有相當一部分轉向“中道”陣營。

早在1月12日，野田佳彥已與公明黨代表齊藤鐵夫會面，確認了合作意向。翌日，立憲民主黨內部迅速行動起來：干事長安住淳向各都道府縣支部發出通知，要求主動聯系公明黨地方組織、國會議員乃至創價學會。

但對公明黨而言，這一步走得并不輕松。與自民黨長期聯合執政的現實，使其難以在一夜之間完成立場轉換。不過，齊藤鐵夫表示，“在政治右傾化抬頭之際，集結‘中道’勢力至關重要。”

立憲民主黨擁有聯合工會、公明黨擁有創價學會的強大支持基礎，兩黨在選戰中能在多大程度上發揮這一優勢備受關注。然而，雙方在重啟核電站問題上仍存分歧。由于組建新黨，可能出現不愿合并的議員。

日本政治分析師伊藤惇夫指出：“雖然有分歧，但據我所知，考慮到選舉因素，大多數人認為組建新黨更為有利。”

維新會正孤注一擲

1月21日，自民黨與維新會均公布了選舉公約。自民黨沒有將2025年參議院選舉中的“保障大米穩定供應改革”列入重點議題，維新會也將“核心政策”之一的網約車及民宿普及相關監管放寬措施，從約500項具體政策中移除出來。

取而代之，積極財政、消費稅減稅及強化安全保障體制等政策被推至前臺。高市在1月19日的記者會上表示，消費稅減稅“也是我個人的夙愿”，表示將在包括在野黨在內的“國民會議”上加速推進并討論。

但從實際操作來看，自民黨與維新會之間似乎沒有協調。眾議院解散當天，維新會共同代表藤田文武被記者追問道：“宣布解散時，自民黨議員們高呼‘萬歲’。維新會議員為何沒喊？”他解釋道：“我們并沒有特意與自民黨約定此事。”

這是維新會為“大阪都構想”的第三次沖鋒。2025年10月，維新會與自民黨達成聯合執政協議，條件之一是推動“大阪都構想”。這一構想旨在廢止大阪市、將市內24區重組為特別區的大都市制度改革。維新會分別在2015年和2020年兩次進行居民投票，但均被否決。

◆維新會代表、大阪府知事吉村洋文決定同時啟動大阪府知事及大阪市長選舉。

第二次遭到否決時，吉村洋文曾說，“我不會再以政治家的身份參與這項挑戰”。但當他在2024年成功連任維新會代表后，第三次嘗試悄然進入計劃。

維新會曾在2025年的參議院選舉中將“大阪都構想”作為核心公約，主張將首都部分職能轉移至地方。目前，該黨正著手完善法案內容，計劃提交2026年例行國會審議。維新會甚至提出，除大阪外，可以將札幌、福岡等地納入副首都的候選范圍，并將制定《副首都法》。

吉村解釋道：“由于世博會取得了成功，使得實現‘大阪都構想’的意愿變得強烈。一旦解散眾議院帶來重新尋求民意的窗口期，將考慮把‘第三次挑戰都構想’作為承諾，發起一場新的選舉攻勢。”

但這套說辭，尚未在維新會內部形成共識。維新會的兩位創始人——橋下徹與松井一郎均在第一時間表示反對。橋下徹在社交平臺X上直言：“即使要做，此刻也非良機。”松井一郎亦發文稱：“我與橋下徹都希望實現大阪都構想，但吉村的做法，恐怕難以凝聚黨內共識。”

1月13日，“府市雙選舉”的消息曝光后，維新會內部像被捅了“馬蜂窩”。多名大阪市議員形容，“事前真正知情的議員屈指可數。消息一出，在黨內迅速炸開。”兩天后的全體會議足足開了一個半小時。會上，吉村與大阪市長橫山英幸請求議員理解“雙選舉”的必要性，但質疑聲不斷。

日本名城大學名譽教授升秀樹一針見血地指出，即便只是知事連任選舉，若恰逢眾議院解散，其他陣營也難以充分準備，這本身就存在不公平。“即便吉村洋文成功連任，也不意味著民眾授權他啟動‘大阪都構想’的實質性討論。”

◆維新會打算為“大阪都構想”第三次沖鋒。

更何況，圍繞維新會的丑聞層出不窮：諸如共同代表藤田文武挪用2000萬日元的公款為其秘書牟利，以及部分地方議員逃避國民健康保險等。吉村為此宣布，黨內6名現任及前任議員將一律遭受“除名處分”。

1月23日晚，東京新橋站附近，維新會的候選人進行演講時，反對者在不遠處，拿著擴音喇叭高喊“逃脫國民健康保險”等口號，并舉著寫有“違法集團維新會”“維新會不要進入東京”等標語，聲音一度蓋過了候選人。對此，藤田文武在現場尷尬回應說：“如此寒冷的夜晚，支持和反對維新會的國民能來旁聽演講，非常感謝。”

回望年初，高市攜帶安倍的遺像參拜伊勢神宮之舉，頗有“祈愿”之意。只不過，安倍曾在回憶錄中寫道：“解散眾議院的判斷很大程度上依賴直覺。無論如何分析形勢，結果都難以按計劃推進。”而今，高市押注于“直覺”的大選序幕已然拉開。（實習生黃德旸對本文亦有貢獻）

排版 /李惠雅

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