特朗普繞過聯合國，21國組建“和平理事會”，巴鐵印尼意外加盟

“驚喜不驚喜？意外不意外？” 白宮一聲官宣，炸翻國際政壇！當地時間1月22日，特朗普政府正式宣布，總統已簽署“和平理事會”章程，這個最初被外界視為“加沙停火工具”的機構，竟搖身一變成為獨立國際組織，21個成員國名單曝光瞬間引發軒然大波——巴基斯坦、印度尼西亞等地區大國赫然在列，而聯合國安理會常任理事國無一提名，西歐盟友集體缺席。

這份引發爭議的成員國名單，堪稱特朗普外交布局的“迷之操作”：巴林、沙特、阿聯酋等海灣國家悉數入局，阿根廷、巴拉圭等拉美國家意外現身，亞美尼亞、阿塞拜疆這對“宿敵”竟同時在冊，甚至連國際社會未普遍承認的科索沃也赫然在列。最令人意外的是，被中國網友稱為“巴鐵”的巴基斯坦，以及東南亞大國印度尼西亞的加盟，打破了地區力量格局的傳統認知。

與之形成鮮明對比的是，美國傳統歐洲盟友集體“失約”，德國、法國、英國等西歐強國無一出現在名單中，聯合國安理會五大常任理事國更是全員缺席。有外交人士透露，多數歐洲國家對該組織“權力過度集中”心存疑慮，不愿卷入這場“美國主導的單邊游戲”。

如果說成員國名單令人意外，那么“和平理事會”的章程細節則更具爭議性。據美媒曝光的草案內容，這個號稱“促進世界和平”的國際組織，實則是特朗普打造的“權力王國”：

主席專權：特朗普親自擔任首任主席，擁有批準所有決議、任免成員國、設定議程的絕對權力，甚至在投票平票時享有“最終裁決權”，而罷免主席需獲得三分之二成員國同意，幾乎形同虛設。

金錢換席位：章程明確規定，在成立首年以現金捐款超過10億美元的成員國，可直接獲得“永久席位”，不受三年任期限制，被外界痛批為“將外交權力明碼標價”。

繞過聯合國：該組織最初因加沙停火問題被提出，卻在章程中刪除了所有與加沙相關的具體表述，轉而謀求“調停全球沖突”的廣泛授權，被質疑試圖挑戰聯合國的核心地位。

這一“美國主導的國際組織”剛一亮相，就遭到多方強烈反對。加沙沖突當事方哈馬斯發表聲明譴責，稱其試圖將加沙置于“國際托管”之下，違背巴勒斯坦人民的自決權；以色列總理內塔尼亞胡則對章程中“暗示支持巴勒斯坦建國”表示不滿，直言該組織“與以色列政策相悖”。

巴勒斯坦學者哈立德·金迪尖銳指出，整個章程“未提及巴勒斯坦人的任何權利，甚至未提巴勒斯坦國”，所謂“和平”不過是美國和以色列利益的遮羞布。美國前國務院外交官阿倫·戴維·米勒更是直言不諱：“這一概念與現實無關，無法解決任何實際沖突，不過是表演性的政治作秀。”

中國和俄羅斯在聯合國安理會相關表決中投下棄權票，中國常駐聯合國代表傅聰明確表示，該組織缺乏“巴人治巴”的根本原則，未確保聯合國的有效參與，其運作模式存在諸多缺陷。

從退出66個國際組織，到打造“和平理事會”，特朗普的外交邏輯一脈相承：以“美國優先”為核心，用單邊主義替代多邊合作，以資金和權力捆綁拉攏“新伙伴”，試圖重構符合美國利益的國際秩序。

有分析指出，巴基斯坦、印尼等國的加盟，可能是出于經濟援助、外交平衡等多重考量，但這種“依附美國的合作”能否持久仍是未知數。而“10億美元永久席位”的條款，更暴露了其“金錢外交”的本質——當和平可以用資本衡量，當權力可以被個人掌控，這樣的“國際組織”究竟是和平的推手，還是新沖突的導火索？

隨著特朗普的“和平理事會”正式啟動，全球外交格局正面臨前所未有的沖擊。這場看似“意外”的國際組織組建，背后暗藏的單邊主義野心，或將給本就動蕩的世界帶來更多不確定性。而巴鐵、印尼等國的選擇，又將如何影響地區局勢？這場“美國主導的和平游戲”，最終會走向何方？