19國已同意，普京愿掏10億，高市突然發(fā)現(xiàn)，中國不讓派遣外交官

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特朗普自創(chuàng)的“和平委員會”名單已經(jīng)出爐，受邀國家中已有19個首批簽署了相關(guān)章程，而俄羅斯這邊，普京明確表態(tài)愿意掏10個億，結(jié)果特朗普卻不肯收。

與此同時，忙著大選的高市早苗突然發(fā)現(xiàn)，中國不同意日方派遣外交官，這到底怎么回事呢？

19國簽署章程 美方主導(dǎo)倡議落地

1月22日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會期間，美方推動的所謂“和平委員會”正式完成章程簽署，19個國家代表現(xiàn)場落筆確認(rèn)加入。

這份名單涵蓋多地區(qū)國家，包括美方及匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥等，其中既有北約成員國，也有中東、中亞及東南亞國家。據(jù)悉，該委員會由美方現(xiàn)任元首擔(dān)任主席，核心團(tuán)隊(duì)包括其國務(wù)卿、特使及親屬幕僚等7人，定位為處理加沙戰(zhàn)后治理，后續(xù)計劃延伸至其他國際沖突議題。

美方此前已向全球約60個國家及國際組織發(fā)出邀請，明確成員國需由國家元首代表參與，任期三年，若一年內(nèi)繳納10億美元以上資金可獲永久成員資格，不受任期限制。

目前除已簽署的19國外，部分國家持觀望態(tài)度，加拿大表示原則上同意但仍在磋商細(xì)節(jié)，另有多個歐洲國家直接拒絕加入，理由集中在擔(dān)憂該機(jī)構(gòu)破壞聯(lián)合國框架及國際秩序，授權(quán)范圍過寬且決策權(quán)過度集中。

普京愿出10億 資金來源綁定凍結(jié)資產(chǎn)

俄方元首普京于1月21日證實(shí)收到美方邀請，明確表示將與戰(zhàn)略伙伴磋商后再決定是否加入。即便尚未敲定參與事宜，俄方仍釋放出資信號，稱愿為該委員會提供10億美元資金，用于緩解加沙地帶人道主義危機(jī)，且這筆資金需從被西方凍結(jié)的俄方海外資產(chǎn)中扣除。

據(jù)悉，俄烏沖突爆發(fā)后，俄方約3300億美元海外資產(chǎn)被凍結(jié)，其中超七成由歐盟掌控，如何處置這筆資產(chǎn)始終是西方內(nèi)部爭議焦點(diǎn)。

歐盟內(nèi)部雖有動用聲音，但受法律、道德及后續(xù)風(fēng)險約束遲遲未行動。俄方此舉將被動局面轉(zhuǎn)化為博弈籌碼，若美方及歐洲同意動用凍結(jié)資產(chǎn)付款，等同于開啟主權(quán)資產(chǎn)挪用先例，可能引發(fā)全球?qū)W洲金融安全的質(zhì)疑。

若拒絕，則會暴露該委員會的資金機(jī)制漏洞，加劇西方內(nèi)部分歧。同時，俄方明確提出，剩余凍結(jié)資產(chǎn)需在俄烏簽署和平條約后用于戰(zhàn)后重建，將中東與東歐議題深度捆綁。

美歐分歧加劇 西方陣營內(nèi)部撕裂

俄方的資金提議進(jìn)一步放大了西方陣營的內(nèi)部矛盾。美方現(xiàn)任元首對俄方提議表示認(rèn)可，稱“用俄方自己的錢挺好”，但要落實(shí)這筆資金，必須向歐盟施壓解凍資產(chǎn)。

這讓歐盟陷入兩難，若配合解凍，將動搖歐元區(qū)金融中心的信任根基，引發(fā)其他國家對資產(chǎn)安全的擔(dān)憂，還可能面臨俄方法律反擊；若拒絕，則會與美方產(chǎn)生分歧，加劇跨大西洋盟友關(guān)系的裂痕。

此前已有多個歐洲國家公開拒絕加入該委員會，法國以機(jī)構(gòu)權(quán)力超范圍、破壞聯(lián)合國框架為由拒絕，挪威、斯洛文尼亞等國也明確表態(tài)不參與，德國則指出對委員會存疑，且無法接受美方掌控絕對決策權(quán)的模式。

意大利表示需依據(jù)憲法規(guī)定評估，暫不加入，瑞典則稱不會基于現(xiàn)有文本簽署，將與歐洲國家協(xié)商后再作決定，西方內(nèi)部的分歧為俄方提供了更多博弈空間。

高市提前大選 外交官空缺引關(guān)注

就在國際社會聚焦達(dá)沃斯動態(tài)之際，日本政壇迎來關(guān)鍵變動。高市早苗宣布解散眾議院提前舉行大選，公告于1月27日發(fā)布，2月8日進(jìn)行投票，整個大選周期僅15天，從1月23日起正式進(jìn)入倒計時。

此舉源于執(zhí)政聯(lián)盟的政治困境，其在參眾兩院均未獲得穩(wěn)固多數(shù)席位，眾議院僅以一席優(yōu)勢維持執(zhí)政，且盟友公明黨此前立場轉(zhuǎn)變，迫使自民黨與日本維新會組建聯(lián)合政府，政策推進(jìn)受多重制約。

高市早苗代表的右翼勢力上臺后，多項(xiàng)激進(jìn)政策遭在野黨強(qiáng)烈反對，此次提前大選旨在借助當(dāng)前內(nèi)閣支持率轉(zhuǎn)化為更多國會席位，擺脫掣肘，加速推動修憲擴(kuò)軍進(jìn)程。

為爭取支持，她甚至開出下臺條件，若執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得半數(shù)以上席位便主動辭職。目前其民調(diào)支持率超過70%，黨內(nèi)支持率不低于60%，試圖以孤注一擲的方式鞏固權(quán)力。

中方暫不批準(zhǔn) 外交職位空缺逾月

在國內(nèi)大選緊鑼密鼓推進(jìn)的同時，高市陣營突然發(fā)現(xiàn)外部外交層面出現(xiàn)阻滯。據(jù)日媒報道，日本駐重慶總領(lǐng)事一職自去年12月離任后，至今已空缺一個多月，不符合常規(guī)外交流程，各方解讀為中方暫不批準(zhǔn)日方新任總領(lǐng)事的派遣申請。

1月22日，日本廣播協(xié)會記者就此事向中方提問，中方發(fā)言人僅回應(yīng)“正按程序處理有關(guān)事宜”，未給出明確時間表。日方官房長官被問及相關(guān)問題時則直接跳過話題，不予回應(yīng)。

當(dāng)前雙邊關(guān)系持續(xù)緊張，日方此前多項(xiàng)挑釁行為觸及紅線、干涉內(nèi)政，導(dǎo)致雙方缺乏順暢溝通的政治基礎(chǔ)，這一職位空缺被視為中方對雙邊關(guān)系現(xiàn)狀的客觀回應(yīng)。

值得注意的是，中方已同步加強(qiáng)對日本兩用物項(xiàng)的出口管制，限制相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品供應(yīng)。作為日本最大的出口市場，中方的反制措施已對日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，不排除后續(xù)擴(kuò)大制裁范圍的可能。

分析認(rèn)為，在2月8日日本大選結(jié)果公布前，中方大概率將維持觀望態(tài)度，新任外交官派遣事宜或?qū)⒏鶕?jù)大選結(jié)果及日方后續(xù)表態(tài)再作決定。

多方博弈持續(xù) 國際秩序面臨調(diào)整

從19國簽署章程到俄方的資金提議，從日本提前大選到雙邊外交職位空缺，一系列事件背后是多重力量的博弈。

美方試圖通過“和平委員會”繞開聯(lián)合國構(gòu)建新的國際協(xié)調(diào)機(jī)制，爭奪全球話語權(quán)；俄方則借力打力，以資金條件撬動西方內(nèi)部矛盾，同時維護(hù)自身戰(zhàn)略利益；日本的大選與外交困境，反映出其國內(nèi)政治與對外關(guān)系的雙重壓力。

官方信源及鏈接

1. 紅星新聞報道（19國簽署“和平委員會”章程相關(guān)）：http://m.toutiao.com/group/7598204071920550415/?upstream_biz=doubao 2. 深一度報道（高市早苗大選及中方外交官派遣事宜相關(guān)）：http://m.toutiao.com/group/7598442838715564598/?upstream_biz=doubao 3. 央視新聞（國際社會對“和平委員會”的評價及俄方表態(tài)相關(guān)）：綜合報道內(nèi)容來源于參考消息、中國新聞社援引央視新聞素材