北上廣深等50城發(fā)票變“彩票”，最高中獎800元

為了提振消費，中央部委今年將在北京、上海、廣州、深圳等50個城市開展有獎發(fā)票試點，老百姓購物吃飯等消費開具發(fā)票有可能中獎。

在前期財政部等三部門發(fā)文開展有獎發(fā)票試點工作后，1月23日，三部門公布了擬開展有獎發(fā)票試點城市名單，一共有50個城市，覆蓋范圍廣。

具體來看，這份名單包括4個直轄市（北京、天津、上海、重慶），5個計劃單列市（深圳、大連、青島、寧波、廈門），21個省會（首府）城市（廣州、武漢、成都、南京、南寧、海口、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、長春、福州、合肥、濟南、鄭州、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊），20個其他地級市（蘇州、無錫、湖州、紹興、衢州、邯鄲、大慶、黃山、泉州、贛州、宜昌、煙臺、開封、株洲、湘潭、東莞、江門、瀘州、遵義、咸陽）。

中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長田彬彬教授長期關(guān)注有獎發(fā)票政策。他告訴第一財經(jīng)，上述三部門曾明確試點城市將主要向人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫某鞘袃A斜，同時兼顧地區(qū)間政策平衡。從此次公布的試點城市名單來看，也基本體現(xiàn)了上述思路。在中國全部的22個超大型城市中，有19個都在試點城市名單范圍內(nèi)，充分體現(xiàn)向人口基數(shù)大城市傾斜的思路。此外，部分西部地區(qū)的中小規(guī)模城市也在試點范圍內(nèi)，則是出于政策在地區(qū)間進行平衡的考慮。

盡管最終上述50個城市具體有獎發(fā)票細則還有待后續(xù)公開，但根據(jù)財政部等三部門此前發(fā)布的《關(guān)于開展有獎發(fā)票試點工作的通知》（下稱《通知》），這50個城市的有獎發(fā)票基本規(guī)則比較清晰。

根據(jù)《通知》，個人消費者以本人名義向零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)、娛樂、旅游、體育、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營主體購買商品和服務(wù)，且取得的票面金額在一定額度以上的發(fā)票組織抽獎。

換句話說，在上述50個試點城市里，如果你吃飯、購物、住酒店、旅游、看演唱會等消費金額超過一定額度（不低于100元），就可以憑商家開具本人的個人發(fā)票（非企業(yè)發(fā)票）參與抽獎，這張發(fā)票就相當(dāng)于“彩票”。

《通知》明確，上述50個試點城市自行確定中獎發(fā)票最低票面額度（不低于100元）、中獎比例和獎項設(shè)置，及時兌付補貼資金。單張發(fā)票獎項金額原則上不超過800元。這意味著，如果你吃頓飯的發(fā)票中獎，有可能最后不花錢還小賺一筆。

按照此前財稅部門規(guī)定，個人取得單張有獎發(fā)票獎金所得不超過800元（含800元）的，暫免征收個人所得稅。所以上述50個試點城市發(fā)票中獎上限原則上定在800元以下，老百姓中獎后還可以不用繳納個稅。

田彬彬表示，與此前部分地方開展有獎發(fā)票重點落在強化稅收征管上有所不同，此次中央三部門開展有獎發(fā)票試點工作的政策目的，將有獎發(fā)票的功能定位在激發(fā)消費需求，釋放消費潛力、大力提振消費的高度。

田彬彬認為，有獎發(fā)票政策目標(biāo)從強化征管轉(zhuǎn)向提振消費，是該政策功能的一個非常好的拓展。以往對于消費的刺激主要以“消費券”制度為主，本質(zhì)上是對消費行為給予一定額度的金額補貼。事實上，通過提高開獎的金額和比例，“有獎發(fā)票”政策完全可以承載這樣一個功能。

除了上述試點城市之外，目前已有部分城市自主開展了有獎發(fā)票試點。

比如，根據(jù)廣東省官方披露的信息，2025年12月1日至2026年3月31日，個人消費者在廣東省內(nèi)（不含深圳市）進行零售、住宿、餐飲消費時，取得省內(nèi)經(jīng)營者依法開具的價稅合計金額100元（含）以上的普通發(fā)票，即可登錄“粵稅通”小程序線上抽獎，即時開獎，共有200元、100元、50元、20元、10元五個等級獎項，中獎后，獎金將直接轉(zhuǎn)入消費者綁定的第三方支付平臺賬戶。

根據(jù)《通知》，上述50個試點城市將獲得中央財政獎補資金，其中像北上廣深等超大特大城市獎補資金不超過3億元，大城市不超過2億元，其他城市不超過1億元。有獎發(fā)票政策實施期為6個月。

來源：第一財經(jīng)

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