徐州市持續完善基層中醫館服務網絡

從昔日“小診室”到如今設施完備、特色鮮明的“星級中醫館”，從對癥施治到“防篩診治康”全鏈條健康守護……近年來，徐州市持續推進基層中醫館服務網絡建設，以創新發展為動力，推動優質中醫藥資源下沉基層，讓群眾在家門口就能享受到“簡、便、驗、廉”的中醫藥服務。

如今，全市208個基層醫療衛生機構中醫館實現三級及以上全覆蓋——經省中醫藥管理局現場評價確認五級中醫館39個，市衛生健康委現場評價確認四級中醫館89個，縣(市、區)衛生健康委現場評價確認三級中醫館80個，書寫了基層醫療衛生事業發展的新篇章。

“非遺+名醫”

基層中醫館煥發生機

“真沒想到，盛大夫用這根‘針’就把我腿疼的老毛病治好了。”68歲的李大姨患雙膝重度骨性關節炎已經七八年，膝蓋疼痛、腫脹，走路一瘸一拐，上下樓更是困難，嚴重影響生活質量。

去年秋天，李大姨來到潘塘社區衛生服務中心中醫館，中醫科主任盛廣勇診斷其是寒濕痹阻、肝腎虧虛，制定了以盛氏木柄火針為主的個體化治療方案。“火針能將火熱之力直接送入膝關節深處病所，散寒除濕、疏通經絡，這是普通針刺和艾灸難以達到的效果。”盛廣勇介紹。治療三次后，李大姨便感覺膝蓋沉重感和冷痛感明顯減輕，經過兩個月的治療，她已能自如上下樓，恢復正常生活。

作為中醫世家出身的中醫師，盛廣勇傳承的“盛氏木柄火針技藝”是市級非物質文化遺產，主要應用于疼痛管理和神經系統疾病康復領域，在治療頸椎病、腰椎間盤突出癥、膝關節骨性關節炎及腦中風后遺癥等方面，形成了“療效好、痛苦小、恢復快”的特色方案，累計服務患者超過1200人次。如今，火針療法已成為潘塘社區中醫館的“金字招牌”，不少患者專程趕來就診。

與此同時，名中醫資源下沉，也為百姓打開了對接優質診療服務的“綠色通道”。去年8月，“徐州市名中醫專家趙凱基層工作室”在潘塘社區衛生服務中心成立。趙凱作為徐州市名中醫，在婦科微創領域和中醫婦科調理方面經驗豐富，不少患者慕名前來就診。“以前想找趙醫生看病，得排隊等好久，現在在家門口就能看上，真是太方便了!”患者張女士說。

數據是最有力的證明。工作室成立以來，潘塘社區衛生服務中心中醫婦科門診量提升約35%，其中60%左右是新增或疑難復診患者，患者滿意度持續保持在98%以上。以工作室為支點，中醫婦科特色門診快速發展，成為社區中醫館的拳頭品牌，讓轄區及周邊女性患者切實享受到同質化的優質診療服務。

“我們中醫館面積達450平方米，配備中藥飲片323種、常用中成藥87種，煎藥機、牽引床、中醫定向透藥治療儀等診療設備一應俱全；8名中醫類別醫師組成的專業團隊，為居民提供全方位中醫藥服務。”潘塘社區衛生服務中心主任申玉軍介紹，在“非遺+名醫”雙輪驅動下，中醫館整體服務能力實現飛躍。2025年，中醫館總診療人次同比增長42%，中醫藥技術在常見病、多發病治療和慢性病管理中的參與度超過70%。

“針對65歲以上老年人、0-3歲兒童等重點人群，我們提供專項健康管理服務，為高血壓等慢性病患者制定個性化中醫保健干預方案，真正讓中醫藥服務融入居民健康管理全過程，成為守護社區居民健康的堅實屏障。”申玉軍表示。

方便可及

家門口看上“好中醫”

“以前總覺得頭暈乏力、口干舌燥，血糖也控制不好，喝了一段時間中藥后，血糖穩定了，身體也不難受了。”家住睢寧縣姚集鎮夏場村84歲的程大娘說。她患糖尿病多年，睢寧縣姚集鎮衛生院副主任中醫師周明為其制定個性化治療方案，經過一段時間調理，身體狀況明顯改善。

(秦媛/攝)

程大娘的康復，得益于姚集鎮衛生院“五級中醫館”的優質服務。“2018年10月，我們將中醫科與康復科、內分泌科等科室融合提檔升級，建成建筑面積達535平方米的中醫館。”姚集鎮衛生院院長沈統高介紹，館內功能分區明確，中醫診室、治療室、中藥調劑室、煎藥室等一應俱全，還下設中醫門診、中西醫結合耳鼻喉專家門診、針灸室、康復訓練室等多個二級科室，開放中醫康復病區床位15張。如今，服務對象不僅涵蓋本轄區患者，更有周邊鄉鎮、市縣慕名而來的糖尿病患者。

“我們通過多項創新舉措，不斷提升中醫館服務能力和水平。”沈統高表示，設備投入方面，中醫館不斷引進高精尖專科設備，新增超短波治療儀、腦循環功能障礙治療儀、中醫定向透藥治療儀、智能康復路徑管理系統等先進設備，全面覆蓋中醫理療、康復評估、功能訓練等核心領域。設備更新換代帶來服務能力提升，中醫非藥物治療人數由2024年的12096人次大幅提升至2025年的24311人次，在獲得良好經濟效益的同時，也贏得廣泛社會效益。

服務模式創新上，中醫館組建由全科醫師、中醫師、健康管理師組成的三師共管團隊，實行“一人一方”個性化健康管理機制。針對肩凝癥、中風病、項痹、腰痹、膝痹等年診療量排名前五的病種，推行“中醫+康復”個體化療法，通過中藥辨證施治、針灸推拿、功能康復訓練等多手段融合干預，使病種好轉率提升40%，復發率下降20%。團隊成立以來，累計服務患者6000余人次，患者滿意度提升至95.19%。

為提升醫務人員專業水平，姚集鎮衛生院積極搭建專家交流平臺，邀請江蘇省中西醫結合醫院劉超教授、湖南中醫藥大學常小榮教授、徐州市中醫院王智明主任等多位專家到院授課教學、義診查房。同時，睢寧縣中醫院中醫內科李文文醫師定期坐診，開設中醫專家門診并組建聯合病房，每月開展帶教培訓。通過上級專家傳幫帶，醫務人員診療服務水平和患者就醫獲得感顯著提升。

此外，該衛生院還積極推動中醫藥知識普及和人才下沉，發動村醫參加縣衛健委組織的中醫適宜技術培訓，分期安排村衛生室參培學員進入中醫館跟崗帶訓一年。截至目前，已有12名村醫取得中醫適宜技術培訓合格證，11家村衛生室通過中醫閣驗收。

全域覆蓋

持續完善服務網絡

近年來，市衛生健康委以等級中醫館服務能力建設為抓手，拓展基層中醫藥服務內涵，提升基層中醫藥服務能力，推動中醫藥事業高質量發展。

家庭醫生簽約服務方面，徐州將中醫藥服務深度融入其中，每個健康管理團隊均配備中醫醫師，在入村體檢及社區重點人群管理中，為群眾提供中醫體質辨識、中醫藥預防保健指導等服務，并將相關內容納入居民健康管理檔案。同時，將中醫藥服務情況納入衛生服務及其管理人員年度工作考核目標，確保各項服務落到實處。全市還成立家庭醫生工作室，推行中醫藥有償增值服務包，針對0-36個月嬰幼兒、孕產婦、65歲以上老年人、慢性病患者等不同人群，設立十余類個性化服務包，讓中醫藥服務覆蓋全生命周期。2024年，徐州市家庭醫生簽約中醫藥服務經驗成功入選全國干部學習培訓教材《推進和拓展中國式現代化案例選(文化·社會篇)》。

中醫館建設過程中，徐州市堅持“接地氣、聚人氣、有底氣”的發展理念，推動中醫館從規模數量型向內涵質量型轉變。全市先后投入2億元以上，對基層醫療機構中醫館基礎設施進行改造和設備更新，打造中醫特色鮮明、服務能力突出的基層中醫館。在此基礎上，各基層中醫館注重特色專科建設，強化質量內涵，培育“小而精、專而強”的中醫特色服務，形成“一館一特色”發展格局，建成省級鄉鎮衛生院示范中醫科17個、省級中醫類基層特色科室9個、市級中醫類基層特色科室53個，中醫藥服務量顯著增長，2025年基層中醫診療量達300余萬人次。

人才是中醫藥事業發展的核心動力。徐州市堅持需求導向，創新培訓模式，著力打造過硬的中醫藥適宜技術服務隊伍，累計培養省級中醫館骨干人才210名，完成省級基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓627人，培訓中醫適宜技術人員3786人,免費培養農村訂單定向中醫類醫學生368人。為讓群眾在家門口享受到優質中醫資源，徐州積極推進省、市名老中醫到基層醫療機構中醫館建設名中醫工作室。2025年，市衛生健康委在基層醫療機構布局建設16個名中醫專家基層工作室，通過傳承帶教培養基層中醫藥服務型人才，促進優質中醫醫療資源下沉和工作重心下移。

如今的徐州，基層中醫館已成為守護群眾健康的重要陣地，中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢得到充分彰顯，越來越多的群眾在家門口就能享受到優質中醫藥服務。市衛生健康委中醫處相關負責人表示，“十五五”時期，我市將繼續打造更加優質高效的中醫藥服務體系，努力創一流、建高峰、補短板、強特色，充分發揮中醫藥特色優勢，提升中醫藥綜合服務能力，形成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的中醫藥服務供給格局，讓人人享有更加公平可及、更加系統連續、更加經濟有效、更加優質滿意的中醫藥服務。

來源：健康徐州