這個說法一出來,很多人第一反應就是,美國是不是準備從朝鮮半島抽走一部分兵力。畢竟現在韓國境內大約有28500名美軍,這支力量長期以來被視為半島安全架構里很關鍵的一環。
如果把這層意思翻開看,會發現它對韓國的影響不只是數字變化。過去很長一段時間里,美韓同盟的默認前提是,美國提供“延伸威懾”,韓國在前線承壓,但背后有美國這把“保險”。
一旦美國把自己在半島的角色往后收,哪怕只是“更為有限”,在韓國的感受里,安全確定性都會變弱。朝鮮的壓力并不會因為美方措辭變化就自動消失,站在最前面的那個人,反而更像是韓國自己。
而美方之所以會講到“有限”,并不是突然對半島沒興趣了,而更像是整體部署在做調整。報道提到,隨著特朗普政府不再打算在正面對抗中勝過中國,五角大樓已經在考慮從韓國、日本以及第一島鏈其他地區撤回部分軍隊。
美方也強調需要更強的“靈活性”,以便應對朝鮮半島之外更廣泛的威脅。放在美國資源越來越有限的背景下,這種思路就變得連貫,把可用力量留給更大范圍的任務,讓盟友承擔更多本地防務。
這種變化到了韓國政治層面,最直接的含義就是同盟的穩定性不再能按過去的方式被默認。李在明并沒有在公開表態上否定韓美同盟,相反,他仍然強調“韓美軍事同盟”是美韓關系的基礎,韓國會依托穩固的同盟來發展關系。
但同一時間,他也表現出一種更現實的判斷,在與特朗普打交道的過程中,美韓同盟這個被反復強調“穩固”的東西,可能正在松動。對韓國來說,這不是要不要繼續同盟的問題,而是要不要提前準備一套能應對變化的方案。
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因此,韓國一方面把能做的“對美投入”先擺上去。報道提到,韓國今年國防預算增加了7.5%,李在明政府也宣布將更多地承擔駐韓美軍的開支費用。這樣的動作很容易理解,如果美國正在評估駐軍價值,那韓國就盡量把“留在這里”的理由做得更充分一些。
可問題在于,即便韓國愿意付出更多,美方內部仍可能認為“保衛韓國不劃算”,并稱美國減少在半島的軍事力量,這種責任平衡的轉變符合美國更新部署的利益。五角大樓還提到韓國經濟總量位居世界前列、軍費連年增長、常備軍力高達45萬,具備承擔主要責任的能力。
換句話說,從美國的角度看,韓國“能自己扛更多”,這恰恰會成為美國往后退的理由之一。
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在這樣的背景下,韓國把目光放到中國方向就顯得更容易被理解了。特別是時間點很微妙,美國釋放撤軍傾向的表態,正好出現在李在明訪問中國、并對中韓關系釋放罕見積極信號之后。
就在美國表態前兩天,1月21日,李在明在新年記者會上提到月初的韓中會談是“推動兩國關系改善的重要契機”,并表示將通過“重新定義雙邊關系”探索互利方案。更引人注意的是,他還提出中韓在軍事與安全領域合作、提升互信方面“具備可能性”。
對韓國來說,這更像是一種試探,在既有同盟仍要維持的前提下,能不能為安全空間多準備一個支點。
當然,提出“可能性”和真正推進到什么程度,是兩回事。李在明并沒有把籌碼全部壓向中國,他同時強調韓美同盟仍是基礎,安全上依然把同盟放在第一順位。
可把兩套表述放在一起看,會發現韓國正在做一種不那么單一的選擇,既不輕易放棄與美國的框架,也開始嘗試把與中國的溝通往安全領域延伸一點,至少先把門打開,避免未來局勢變化時只剩一條路可走。
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一旦這種嘗試真的往前推進,它帶來的影響就不會只停留在雙邊層面。長期以來,東北亞安全結構里,美國同盟體系的排他性很強,韓國在其中的位置也相對固定。
如果韓國與中國在軍事安全領域出現更多接觸,哪怕規模有限,也可能讓地區格局出現再平衡的空間,原本更偏“單軸”的結構,可能會增加一些多邊互動的成分。對外界而言,這不一定意味著立刻的劇烈變化,但它確實會給東亞安全圖景帶來新的變量。
美國基于全球部署和戰略靈活性的考慮,仍可能繼續推動駐軍調整;在這種不確定性之下,李在明一邊強調同盟基礎不變,一邊又對中國釋放安全合作的可能性,給韓國多留一條選擇。
最終會走到哪里,還要看各方后續動作,但韓國顯然已經在用更復雜的方式應對同盟可能出現的變化。
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