限制五常否決權！古特雷斯話音剛落，美國正式退群，中方積極入灶

強擄馬杜羅、一口氣退出66個國際組織、吞并格陵蘭，剛進入2026年，特朗普就把世界攪得天翻地覆。聯合國秘書長古特雷斯忍不住了，怒批美國大搞單邊主義，凌駕于國際法之上，呼吁改革安理會，限制五常國家的一票否決權。不料，古特雷斯話音剛落，美國宣布正式“退群”。

1月17日古特雷斯發表講話

1月22日，在一年的等待期滿后，美國正式退出世界衛生組織，不僅拍拍屁股走人，還理直氣壯地賴掉了總額2.6億美元的會費。

幾乎同一時間，中國向聯合國秘書長提交正式照會，申請將具有重大意義的《公海條約》秘書處設立在福建廈門。一邊是美國在肆意拆臺，破壞國際秩序，一邊是中國積極補位，兩相對比，高下立判。

古特雷斯的批評，絕非一時興起，而是對美國行為的強烈不滿，尤其是特朗普重返白宮之后，退群、長臂管轄、武力脅迫，這些都不是新聞，而給出的理由永遠只有一句，“不符合美國利益”。

特朗普政府的目標很清晰，當國際規則和多邊機構的決定，不合美國利益時，話不多說，直接退出。從退出《巴黎協定》、聯合國教科文組織、人權理事會，到如今退出世衛組織，這一連串動作，都是如此。現在甚至要繞開聯合國，重新搭建一個“特朗普版聯合國”，永久席位還明碼標價，完全凌駕于國際法之上，毫無規則、秩序可言。

美國正式退出世衛

在這樣的背景下，古特雷斯呼吁限制安理會改革，并限制一票否決權，也就不意外了。

作為安理會五常之一，美國總是利用這一特權，阻止安理會在國際事務發揮作用，烏克蘭和加沙問題如此，世衛溯源新冠疫情，亦是如此，如今卻反過來指責不發揮作用。不僅如此，美國拖欠的2.6億美元會費，也準備賴掉，五角大樓每年軍費高達八千億，美國會差這2.6億美元嗎，美方就是不想給，所謂的契約，在美國政府眼里，根本不值一提。

與美方相對的是，中國申請將《公海條約》秘書處落地廈門，這絕不僅僅是面子工程。

首先，《公海條約》旨在保護國家管轄范圍以外海域的生物多樣性和生態環境，是未來全球海洋治理的基石性法律框架。在美國對多邊環境協議普遍冷淡、甚至抵觸的背景下，中國主動承接其秘書處的運營工作，是在表態，即便美國缺席，關乎人類共同未來的事業也必須繼續推進。

特朗普還會繼續退

其次，與美國直接退群不同，中方的做法是嚴格在聯合國框架和既有國際法體系內，通過提供公共產品，來提升自身話語權和影響力。這種思路是，我不拆臺，我幫你把臺子搭得更穩，甚至在我的參與下，讓這個臺子運轉得更好。這與美國的行為進行鮮明對比，而且無論是道德還是行動，都牢牢占據“制高點”。

目前的情況，其實更像是一個“舊秩序失能、新秩序未立”的混亂過渡期，美國退群留下的爛攤子，需要別國付出更多成本和智慧去彌補，中國另起爐灶，更準確一點說是“積極入灶”，將贏得國際社會廣泛信任。

基本可以預見的是，在特朗普剩下的這3年任期內，這種“退”與“建”、“破”與“立”的對比，很可能是常態，我們努力發展，做好自己的事情即可。