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特朗普在2026年1月22日達沃斯論壇上拋出這個和平委員會,本來想借著世界經濟論壇的舞臺,展示美國主導全球事務的強勢。委員會名義上針對加沙重建和伊朗問題,特朗普自封終身主席,還設了執行委員會,大部分成員是美國人,包括他的女婿和國務卿。
資金模式簡單粗暴,一年內繳10億美元就能拿永久席位。這套設計一看就是美國優先的延續,特朗普過去一年已經讓美國退出了66個國際組織,說是不符美國利益。現在又搞新機構,表面上解決沖突,實際是想繞開聯合國那些他覺得不聽話的機制。
宣布當天,現場簽字的國家不多,只有十幾個如匈牙利、巴基斯坦、阿根廷這些,巴勒斯坦和以色列都沒代表出席。特朗普在講話中吹噓委員會能高效干預全球熱點,但西歐盟友集體缺席,法國、德國、英國都沒人簽名。德國總理甚至在儀式前就走了,法國外長直接說支持和平,但反對取代聯合國。挪威、瑞典和意大利也明確不加入。這些國家不是一時沖動,而是覺得委員會沒法律基礎,程序不透明,還缺沖突方參與,根本玩不轉。
才過了一天,1月23日早上,比利時政府就發聲明否認加入,說白宮名單把比利時和白俄羅斯搞混了,從沒收到邀請,更沒同意條款。這事一曝光,媒體炸鍋,質疑特朗普團隊準備太草率。加拿大總理馬克·卡尼更狠,本來1月18日還原則同意,1月20日在達沃斯就公開批評美國把經濟一體化當脅迫工具,然后提前離場,沒跟特朗普見面。回魁北克城后,卡尼強調加拿大是自己國家的主人,不會花冤枉錢繳那10億。
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特朗普反應快,當天就在社交平臺上發了撤銷對加拿大的邀請函,這是委員會成立后第一份撤銷令。信里直說加拿大不適合參與,只歡迎真正致力于目標的國家。這不光是外交尷尬,還象征著盟友關系裂痕。加拿大財政部長跟進,說這機制本質是篩選付費順從的伙伴,不是真協調沖突。歐洲國家見狀,更堅定拒絕,英國外長重申聯合國安理會不可替代。沙特和阿聯酋這些中東伙伴也只在利益吻合時配合,沒全盤買賬。
特朗普想用委員會當低成本工具,介入中東和亞太事務,但加沙重建需要數百億資金和維和部隊,委員會光有美國意志不夠。過去十年,美國從中東收縮,轉推印太戰略,結果俄烏、伊朗和加沙接連爆發,逼得又得插手。可盟友現在不買單了,加拿大轉向瑞典軍工合作,暫停F-35采購,還深化對華經貿,強化本土防御。卡尼提出“燈塔國家”概念,就是在告訴其他中等國家,別總跟著美國走,得自主選擇。
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特朗普選達沃斯辦儀式,本意是針對這個他常批的全球主義精英俱樂部,向國內選民秀主權。保守媒體趕緊包裝成特朗普單挑全球官僚,重塑美國領導力。但國際社會看穿了,這更像是為2026年11月中期選舉鋪路。共和黨要穩保守派基本盤,特朗普一貫把國際事簡化成美國吃虧了,他來討回公道。結果呢,委員會從啟動就邊緣化,五大常任理事國除了美國,沒一個加入,四常達成共識拒絕。
諷刺的是,這場風波反而加速全球多極化。歐盟推戰略自主,東盟守中心地位,中等國家建自己的安全網。特朗普的商人思維,把和平當房地產項目,庫什納展示的加沙藍圖只談住宅和度假村,不提巴勒斯坦人權利和安全。國際沖突不是注資就能重啟,得耐心談判和制度建構。聯合國雖慢,但至少認復雜性。委員會這種交易化、個人化的路子,注定成空中樓閣。
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事件后續,委員會雖沒解散,但前景暗淡。特朗普繼續專注國內選舉,盟友疏離讓美國戰略焦慮更深。加拿大和歐洲的拒絕,不是反美,而是對不可預測性的回應。全球伙伴現在只在自身利益時才跟進,這標志著美國號召力衰退。和平不是靠強人拍板,得共識和時間,可特朗普的邏輯里,這些最缺。兩天內從高調宣布到撤銷令,這事給出的答案是,單邊主義行不通了。
比利時澄清和加拿大反水后,更多細節浮出。白俄羅斯雖在名單上,代表沒現身。以色列名義加入,但沒派人出席。巴基斯坦只談停火和人道援助,回避架構認可。這些曖昧態度說明,簽字國多是象征性捧場,沒真背書。特朗普團隊試圖補救,更新名單移除出錯國家,但信任已丟。
長遠看,委員會代表把外交當競選工具的范式危機。當超級大國這么玩,它就丟了秩序穩定器的角色。其他國家只能自謀出路,建新網絡應對不確定。特朗普或許還會用委員會在某個沖突中當方案,但從誕生起就注定旁落。因為它不是為世界服務,而是為一人、一黨、一場選舉。真正的全球合作,需要平等和透明,這些在10億買席位的規則里找不著。
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