聯合國風波再起！新秘書長候選人出爐，誰將左右中美關系？

職位輪流轉，今年到我家？

聯合國近來這場關于秘書長換屆的風波，已經不只是其內部的“人事調整”那么簡單了。

說它亂了，不是表面上的混亂，而是程序一啟動，背后的政治角力立刻顯露出來，這屆秘書長的選拔，按理說還早著呢，2027年才正式上任，選拔流程卻在2026年初就提前拉開大幕，美國的動作尤其引人注目。

這次的關鍵點，不是哪個國家提了誰，而是美國在程序剛啟動時就公開對“地區輪換制”提出質疑，轉而主張所謂的“擇優錄取”，這話一出，很多國家心里都明白了，美國不是單純想換個秘書長，而是想換一套游戲規則。

聯合國秘書長的選拔其實一直都有一套“默認規則”，那就是地區輪換。

雖然聯合國憲章里沒寫死，但幾十年以來，這種輪換模式已經基本成為慣例，上一次是葡萄牙的古特雷斯，他來自歐，再往前是潘基文，來自亞洲，再往前是科菲·安南，來自非洲，這次很多國家特別是拉美國家認為，輪也該輪到他們了。

但美國這次突然跳出來說要“擇優”，這不是突然起意，而是早有預謀。

從聯合國大會主席和安理會輪值主席聯合發出啟動換屆流程的信函之后，美國立刻表態不認同地區輪換，強調要選“最合適的人”，看上去是一種對效率和能力的追求，實際上是對規則解釋權的爭奪。

美國提出“擇優”，其實就是要把比賽規則改成它能掌控的方式，你說擇優，那標準誰定？什么叫最優？誰來判斷？這些都沒有答案，而真正掌握話語權的，是擁有否決權的五個常任理事國，美國如果能主導這個標準，那等于誰當秘書長，它說了算。

這背后其實還有更深一層的考量。聯合國近年來的內部力量結構在發生變化。

我們在聯合國體系中的話語權越來越大，這不僅僅體現在安理會的投票權上，更體現在對全球發展議題的推動能力，很多發展中國家在聯合國的立場，越來越傾向于和中國保持一致，而美國過去在這些國家中積累的影響，正逐漸被稀釋。

所以，美國現在不只是擔心誰當秘書長，更擔心下一任秘書長是不是“可控的”，換句話說，誰都可以當，但得是一個“能聽話”的人，一旦秘書長在關鍵議題上和美國立場對著干，那美國就會視之為“不穩定因素”。

這絕非空穴來風，就像1981年的秘書長選舉，我們連續六次動用否決權，硬是擋下了一個西方支持的候選人，最后讓一個來自拉美的候選人出線。

那一次的結果，直接把“輪換”這件事從模糊的慣例變成了大家默認的規則，美國這次顯然是想打破這個共識，重塑一個它可以操控的標準。

而在這個過程中，不少國家都看得很清楚，我們這次的態度很微妙，沒有急著支持哪個人選，也沒有公開反對美國提出的“擇優”說法，但卻始終沒有放棄對輪換原則的堅持，我們的策略很明確，不跟別人在表面上爭人選，而是從根子上盯著規則不放。

這點俄羅斯也很配合，俄方表示支持輪換制，同樣不是為了拉美，而是為了防止制度被掏空。

畢竟一旦規則可以被單邊修改，那以后其他程序都可能被照樣處理，今天是輪換制，明天可能就是秘書長的權力邊界，再往后就是聯合國的重要議題和議程設置權。

更巧的是，聯合國方面這次在換屆通知里還特別提到了一點，鼓勵提名女性候選人，這個看上去是為了推動性別平等，實際上也給選拔過程加了更多政治變量。

性別、地區、陣營，這三張牌一旦全部打出來，選拔過程就變成了各國博弈的綜合體。

美國這次看似是沖著某個候選人去的，其實更像是沖著“某類人”去的，一個背景“可控”、立場“可預測”的秘書長，才是美國理想中的人選，而那些來自發展中國家的候選人，哪怕履歷再好，只要在關鍵議題上不站美國這邊，就可能被貼上“不穩定”的標簽。

這一點，拉美國家感受最深，他們等了幾十年，覺得這次輪到自己了，是一次“順位機會”，但美國突然跳出來否定輪換，讓很多拉美國家感到被打臉，不少拉美國家已經開始私下表達不滿，認為美國這是在剝奪他們的機會。

美國這次選擇直接打破舊規則，試圖用“擇優”為名，實則重新篩人、重新掌控話語權。

而我們的回擊并不激烈，卻更有針對性，中國沒有說太多話，而是聯動了一批非洲國家、拉美國家、東南亞國家等，悄悄把“輪換制”這個立場穩住。

聯合國這個平臺，越來越不像過去那樣由少數幾個國家說了算，越來越多的國家開始意識到，如果不在規則上說話，那就永遠沒有話語權，這不只是一個“秘書長”人選的問題，而是很多國家在爭取在聯合國體系中保有一席之地。

但不論怎么說，五個常任理事國依然都有否決權，誰都無法繞過誰，如果美國要硬推一個候選人，中俄反對，那這個人就上不了臺，如果美國的候選人頻頻受阻，那它就得重新回到談判桌上。

現在的情況看起來有點像是“程序在走，但背后是斗法”。

大家都清楚，這不只是選人，而是一次制度的拉鋸，美國如果贏了，以后聯合國的選人規則可能就要改寫，中俄如果頂住了，那輪換制就還在，發展中國家就還有機會。

看似只是一個職位，但實際關乎著未來幾年的世界格局。

今年已經2026，2027還會遠嗎？

只是，到時候是世界大輪換，還是美國的小傀儡，我們拭目以待。