云南：打造全鏈條風險防控 筑牢資金安全防線

國際商報記者 閻密

近兩年，國家大規模推動消費品以舊換新，但在執行過程中出現了騙補套補現象。有媒體報道，一些地方家電銷售企業利用漏洞，通過安排員工和親朋到店刷卡但不交付實物、再全額返現等手段，虛開銷售發票、交易憑證，以騙取家電以舊換新補貼。為切實保障消費品以舊換新補貼資金規范使用，云南省聚焦騙補套補風險隱患，結合前期審計反饋的問題，構建事前預警、事中監管、事后追溯的閉環管理和全鏈條風險防控體系，確保補貼資金真正惠及消費者。

在強化警示震懾方面，云南構建多部門協同監管體系，聯合公安、稅務、工信、市場監管等部門印發《防范消費品以舊換新套補騙補行為工作措施》，清晰劃分各部門在信息核驗、線索移交、違規處置等環節的職責；梳理印發4類騙補反面案例與4類監管正面經驗，為企業提供明確合規指引，降低違規風險。

強化警示教育，報名即要求參與企業（商戶）簽訂規范經營責任書，公開發布依法依規開展以舊換新補貼的告知書和提醒告誡書，組織參與活動企業開展法制宣傳培訓、播放騙取國家補貼犯罪庭審視頻，引導企業依法依規參與活動。

嚴肅處理套補騙補企業，對存在騙補行為的企業，取消其參與以舊換新活動資格，通過官方渠道公開通報典型案例，依法收回虛假交易涉及的補貼資金，形成強力震懾。

在完善政策設計方面，云南細化政策約束條款，結合商務部轉發的經驗案例與反面典型，優化政策細節：明確汽車以舊換新舊車需在活動開展前持有；要求家電家裝以舊換新提供物流配送信息，線下購買需掃描“門店碼”確認地理位置；新增公安線下比對車輛信息、稅務線下核驗發票信息環節；規定電動自行車換新必須即時交舊，并強化69碼、SN碼驗證，確保交易真實可追溯。

強化身份與地域管控，推行“一手機一賬號”認證機制，領取家電家裝、手機數碼產品補貼需綁定“唯一身份證+唯一手機號+唯一銀行卡號+唯一設備”，杜絕一人多領、虛假申領；利用GPS電子圍欄技術，限制用戶僅能在云南省內申領補貼，防范跨區域違規套取。

建立價格預警機制，依托“以舊換新價格庫”對交易價格進行實時監測，對超過基準價格10%（手機數碼產品為15%）的訂單自動觸發預警，安排專人復核價格合理性，防范通過虛高定價套取補貼的行為。

在強化審核監管方面，云南省健全三級審核準入機制，對參與以舊換新的企業實施省、市、縣三級審核，明確各級商務部門的審核職責，從企業資質、經營狀況、誠信記錄等維度嚴格把關，確保準入主體合規。

全量核驗和抽樣核查雙重保障，對全省參與企業的交易訂單臺賬開展100%線上審核，重點核驗交易流水、產品信息、補貼金額匹配度；同時按15%比例開展入企入戶實地核查，交叉驗證線上數據與實際交易一致性；引入專業第三方機構開展監管審計，運用大數據手段動態監測異常交易，提升監管精準度。

實地核查強化監管，組建專項督查組并委托第三方審核機構定期開展明察暗訪，按規定比例入企入戶核查，對補貼申請材料的真實性、交易實際情況進行現場核驗，確保交易“兩真實”“兩唯一”。

在優化訴求處置方面，云南省將企業與消費者投訴咨詢辦理時限由15個工作日壓縮至5個工作日，安排專人24小時值守政策咨詢專線，協同12345政務服務平臺高效處置訴求，當日回復率、按時辦結率均達100%，群眾滿意率超98%，實現風險防控與服務提升雙向促進。

通過全鏈條風險防控體系建設，云南省消費品以舊換新未發生規模性騙補套補問題，補貼資金使用規范性顯著提升，整改落實情況獲審計、財政等部門認可，同時保持良好輿情態勢，為政策持續推進奠定堅實基礎。

來源：國際商報