沖刺萬億，揚州不想再低調了

“0.235 秒/圈，這是我們256排CT的轉速，創下全球第二、國內第一的水平。”

在揚州江都區，齊立敏站在一臺孔徑82厘米的CT設備展品前自豪地介紹道。這臺名為AlphaCT 968擎天(又稱“擎天CT”)的512層大孔徑超高速CT，由賽諾威盛醫療科技（揚州）有限公司自主研發，是業界首款靶心CT，也是企業在高端醫療影像領域突破的代表產品。2024年年底，擎天CT獲得國家藥品監督管理局頒發的醫療器械注冊證。上市僅三個月，便在福建省集采中斬獲2億元標的。

“轉速突破的核心，在于克服高速旋轉帶來的不穩定性。”齊立敏是這家公司揚州生產基地的負責人。據行業估算，每年中國對超高端CT設備的需求量接近800臺，但由于掃描速度、探測器等核心技術的瓶頸，這一市場曾長期被國外少數品牌主導。如今，隨著國產技術實現從“跟跑”到“并跑”的跨越，擎天CT的誕生，為加速國產替代進程寫下新的注腳。

在揚州，這樣的科創故事幾乎每天都在上演。近年來，揚州著力推進產業科創名城、文化旅游名城、生態宜居名城“三個名城”建設，并將產業科創名城置于首位，構建起包括高端裝備、新能源、新材料等在內的六大主導產業集群和13條新興產業鏈的“613”現代產業體系。

揚州城市風光，運河三灣

創新產業生態之下，一批國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業和高成長型企業嶄露頭角。2026年1月，科技部中國科學技術信息研究所發布《國家創新型城市創新能力評價報告2025》，揚州位列全國城市創新能力百強第39位，排名持續上升。

“突出創新強市、產業立市。”在揚州市委八屆十二次全會上，市委書記王進健強調，持續提升創新生態，做強創新主體、匯聚創新資源，因地制宜發展體現“揚州智造”的新質生產力、形成具有“揚州標識”的產業競爭力。

“歷史文化名城的‘工商基因’與當代產業戰略同頻，讓企業看到長期發展的土壤。”揚州大學機械工程學院講師、碩導聶慶瑋認為，扎實的特色產業基礎、清晰的“613”產業體系、快速提升的研發投入、多層次創新生態以及良好的區位與營商環境，為揚州在長三角區域競爭中提供了差異化的發展路徑。

錨定產業方向，揚州崛起“中國芯”

揚州邗江，京杭大運河的原點。2500多年前，古邗溝在此開鑿，奠定了這里的交通與商業基因。如今，這里成為揚州微電子產業的重要聚集地，聚集38家規上企業。揚杰科技便誕生于此，這家企業已經連續多年穩居中國半導體功率器件十強企業前三。

在揚杰科技五號廠的展廳里，公司公共事務總經理范鋒斌展示了企業的全產業鏈（IDM）模式，串聯起企業二十余年的轉型路徑：

從最初的半導體分立器件貿易商，到國內少數實現“硅片制造—芯片設計—晶圓制造—封裝測試—終端銷售”垂直一體化的企業，三次戰略調整使其踩準行業周期。

目前，揚杰科技在全球設有12個制造基地，每天，揚杰科技生產1.5億只功率半導體；每年，近600億只器件從揚杰工廠走出。

揚杰科技五號廠智能工廠

今年5月9日，揚杰科技SiC車規級功率半導體模塊封裝項目正式開工。項目總投資10億元，聚焦車規級功率半導體模塊產品，實現“芯片設計—封裝測試—模塊集成”全鏈條布局。這一項目的落地，標志著揚州正式進入第三代半導體時代。而項目建成后將加速實現進口替代，提升國產半導體產業競爭力。

“2027年揚杰科技的營收目標是突破百億，進入細分行業全球前十。”在范鋒斌看來，企業的跨越式成長，以及近年來重大關鍵項目的落地，與揚州“613”產業體系下，創新的產業支持密不可分。

“科技研發是企業持續發展的生命力，財政局是我們產業上的鏈長單位，與我們保持專業高效對接，為企業發展提供了穩定支持。”范鋒斌坦言，這樣的鏈長配置在其他地方是不多見的。

2023年9月，揚州出臺《加快建設制造強市行動方案》等文件，確立新一輪重點發展的“613”產業體系，作為原“323+1”產業體系的升級版，該產業體系由6大主導產業集群和13條新興產業鏈構成。

其中，6大主導產業集群包含高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術、汽車及零部件、生命健康等；13條新興產業鏈則包括，航空、高技術船舶與海工裝備、新型光儲、高性能合成材料、集成電路、新能源及智能網聯汽車、生物醫藥及醫療器械等。

揚州市廣陵新城

為了推動頂層產業設計落地，揚州推出“群主+鏈長”的創新機制。明確每個產業集群由一名市領導分管；每條產業鏈則由具體的部門擔任“鏈長”。

這種機制并非簡單的掛帥，而是強調“專業對口”。揚州市工信局副局長李暉舉例介紹，之所以財政局負責集成電路產業鏈，因為行業資金密集、更新換代快，財政局更懂資金運作和風險把控，能更好地對接企業需求；交通局負責新能源及智能網聯汽車產業鏈，因其最了解行業痛點。產業科創設涉及方面面，這本質上是部門打破壁壘，形成合力，讓政府部門從“管理者”變身“服務者”。

范鋒斌時常用“邗”字的拆解，來形容揚州的政企關系：左邊“干”是實干，右邊“耳朵”是傾聽企業聲音，這種務實且善于傾聽的營商環境，也成為揚杰科技成長的土壤。

向下扎根，“隱形冠軍”加速崛起

事實上，在揚州這個好地方，更多新興產業企業正在細分賽道扎根，拓展國際影響力。

2025年法國放射學大會在巴黎落幕，一臺中國產超大孔徑站立位CT成為焦點。

這臺由賽諾威盛自主研發的OmegaCT One天境，憑借1米孔徑與2.65米機身的設計突破，打破了傳統 CT 掃描局限，支持站立位全身螺旋掃描，一次成像即可獲取完整全身圖像。這款“明星展品”的亮相，讓全世界的目光投向其生產基地揚州。

時間回到2020年，總部位于北京的賽諾威盛，正在為擴大產能尋求新的生產基地。揚州江都區將其列為生命健康產業強鏈補鏈項目，按照醫療器械生產標準通過對存量老廠房改造的辦法，為企業搭建起了符合規范的生產平臺。

一年后，賽諾威盛在揚州正式投產。如今，其“U字型”生產線已實現探測器組裝、整機調試等全流程運轉，其中2022年建成的探測器產線，成為企業核心競爭力的關鍵。

“我們是國內唯一實現CT探測器全流程生產線的廠商。”齊立敏介紹，探測器是 CT 三大核心部件之一，成本占比高達 60%。通過自主研發，企業不僅實現中高端探測器全部自給，還將整機成本降低了約30%。

賽諾威盛展廳的InsitumCT Zero

齊立敏坦言，在企業發展初期，一度面臨人才和資金壓力，借助揚州“綠揚金鳳”等人才計劃，引進博士后高端人才，重點攻關算法、探測器等核心技術，才逐步具備與國際品牌同臺競爭的底氣。

“從廠房建設、水電、物流，到人才引進，供應鏈對接，政府為我們提供了全生命周期的服務。如果光靠企業單打獨斗，恐怕很難支撐。”齊立敏說。

如今，依托核心技術自主可控，賽諾威盛的產品不僅覆蓋國內市場，還出口到德國、意大利等歐美及 “一帶一路”沿線等50多個國家和地區。在業內看來，在全球市場中，既能站穩通用CT市場、又能深耕專科CT的企業屈指可數，而賽諾威盛實現了CT行業的完整布局。

賽諾威盛的崛起，是揚州近年來厚植新興產業土壤，細分市場領域加速突破的縮影。通過持續打造創新平臺、吸引創新人才、優化創新產業生態等一系列舉措，揚州隱形冠軍加速涌現。截至目前，揚州擁有119家專精特新“小巨人”企業，高新技術企業數量從五年前的1600家增長到2025年的3000多家。

在揚州高郵經濟開發區，另一家與賽諾威盛幾乎同期落戶的企業——航天鋰電科技（江蘇）有限公司，在短短幾年內成長為江蘇省“獨角獸企業”。

航天鋰電專注于磷酸鐵鋰大圓柱電池研發，并將目光投向了技術壁壘更高的工程車領域，致力于為“零碳礦山”提供動力解決方案。

“礦卡在礦山作業，對充電效率要求極高。” 航天鋰電技術中心副總經理崔佳說。企業的核心突破，是攻克了“超低溫高倍率”技術。這讓電池不僅能在零下 40 攝氏度的環境中穩定工作，還能實現3至 4倍率的極速充電，讓重卡在駕駛員午休的半小時內完成充電。

航天鋰電智能化車間

2024 年4月，自然資源部等多部門聯合發布《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》，強調將綠色發展理念貫穿礦產資源勘查開發全過程，并提出加快綠色低碳技術應用與數字化智能化發展。

政策東風之下，已經憑借對行業痛點的精準把握，航天鋰電迎來了發展機遇。如今，航天鋰電已與三一重工、徐工等頭部裝備制造商達成合作，目前300多臺搭載其動力系統的礦卡在礦山運行。

談及當初落戶揚州的原因，崔佳表示，揚州地處長三角核心區域，交通便利，能快速對接上海、南京等新能源產業高地，且本地新能源產業鏈配套逐步完善。更關鍵的是，政府對新能源、高端制造等戰略性新興產業的重視與服務效率。“工信局、科技局主動上門對接需求，高郵開發區做到有需必應，這種‘保姆式’服務讓我們能集中精力搞研發、抓生產。”

“在揚州市科技局牽頭下，我們已被納入到江蘇省產業研究院的體系。”崔佳說，企業有技術需求，只要第一時間反饋，研究院就會協助解決。“借助這樣的平臺，我們能借助全球創新資源，集中力量攻克新能源領域重點難點技術。”

重塑制造業優勢，傳統產業“長”出新能力

“‘613’產業體系下，我們以新興產業為重點，并鞏固傳統產業這一基本盤。”李暉說，“613”產業體系作為揚州產業的頂層設計，是結合了揚州現有基礎與未來趨勢。

產業的活力，關乎城市的未來與競爭力。揚州自古因運河而興，很理解什么是區位優勢，也很清楚在長三角一體化中，必須找到自己的生存邏輯。

在李暉看來，揚州有優勢產業家底：高郵市智慧照明產品覆蓋全國70%的燈桿和40%的室外燈具市場；長毛絨玩具供應量占全國一半、全球三分之一；成形機床在國內全行業的份額占比已超過30%……

“也正因此，‘613’產業體系下，集群化目標的提出，就是不僅要把產業規模做大，更要把特色做強。”李暉強調。

2025年，揚州市出臺《揚州市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》，推動傳統產業向智能化轉型。

揚州市明月湖商圈

與此同時，揚州的配套技改政策同步落地：傳統企業只要技改設備投入達標就按規定獲得獎勵，“613”體系內企業的獎勵比例更高，且多項政策實現“免申即享”，企業無需跑腿申報，補貼資金可直接到賬。

政策紅利的持續釋放，讓傳統產業加速長出新能力。高郵智慧照明產業通過技術迭代和智慧系統集成轉型，煥發新生。以寶德照明為例，傳統路燈可以升級為集成監控、PM2.5檢測等功能的智慧燈桿。此外，公司的產品更亮相北京新機場道路照明工程、貴陽市南明區亮麗亮化工程等重大項目。

“2025年高郵市委市政府開展‘三問三解’百企走訪活動，對我們提出的用工以及技術人才需求問題第一時間響應、最快速度解決，真正做到了服務有溫度、落地見速度。”寶德照明集團有限公司總經理張愛東提到，這種政府搭臺、企業唱戲的做法，讓我們實實在在感受到了揚州推動制造業升級的決心和效率。

而傳統產業的轉型突圍，始終離不開技術突破與創新。走進揚州邗江區揚力集團的展廳，一側陳列著汽車外殼、底盤、座椅、儀表盤等各類零部件。“這些產品都需要我們的產線把它壓出來，然后再組裝起來。”揚力集團股份有限公司常務副總經理張軍表示。目前，汽車產業已成為揚力集團下游最大的需求方，業務覆蓋國內頭部車企，以及國外一線商用車企。

揚力集團大型智能沖壓生產線

“金屬成形機床關注的是效率和可靠性。”張軍表示，為了應對下游汽車、家電、3C等行業大規模、高效率的生產需求，揚力集團最新研發的大型智能化多工位壓力機，每分鐘可產出30個零部件，效率較過去翻倍。

這種效率的提升并非單打獨斗。去年，揚力集團研制成功目前國內最大的 3750 噸大型智能化多工位壓力機。這款設備的核心技術源自公司與揚州大學前幾年的聯合研發成果，其中就包括攻克了八桿系統復雜的受力分析難題。

聶慶瑋指出，揚州的這些機床企業早期多是全國金屬成形機床行業的龍頭，隨著行業迭代，始終在尋求突破。“新能源汽車的制造非常依賴數控成形機床。”聶慶瑋提及，這一市場需求的變化，為揚州機床企業提供了關鍵的轉型機遇。以揚力集團為例，其率先推出成熟的成套解決方案，與新能源車企深度綁定，從而在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。

“最好的營商環境不是出多少文件，而是解決實際問題。”張軍透露，揚力集團跟揚大機械工程學院保持多年合作。“除了與本地高校的常態化對接，每年政府也為企業搭橋梁，組織拜訪科研院所，走出去尋找好的項目或技術對接。”

如今，揚州邗江數控成形機床、高郵智慧照明等產業集群已入選國家級特色產業集群。這些傳統“隱形冠軍”的形成，是揚州歷史工商基因、長三角區位優勢和務實求精的文化性格共同作用的結果。“通過創新平臺建設、資本賦能和人才引進等手段，突破高端環節，實現產業鏈與創新鏈的深度融合，這些隱形冠軍集群將成為揚州邁向產業科創名城的核心引擎。”聶慶瑋說。

高質量沖刺萬億之城

“十四五”時期，揚州GDP從2020年6048億元增長至2024年的超7809.64億元；工業開票銷售更在2025年突破萬億大關。2025年，揚州GDP總量預計將突破8200億。

這樣的成績，盡管排在全國城市前列，但在高手林立的長三角，揚州仍有緊迫感。在揚州市委八屆十二次全會上，王進健明確提出要“突破居中思維、全力爭先進位”。“十五五”時期，揚州的首要任務是高質量邁入地區生產總值“萬億之城”，并推動以“613”產業體系為重點的先進制造業向?更大體量邁進。

揚州瘦西湖

跨越“萬億俱樂部”門檻，是城市能級躍升的關鍵一躍。很顯然，“613”產業體系幾乎包含了目前學術界最前沿的研究領域，也是最能夠出創新成果的地方。通過出臺更進一步的科技創新政策，突破高能級平臺引進、頂尖人才集聚等關鍵瓶頸，揚州有望在長三角產業科創版圖中占據更具影響力的位置。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。揚州市委副書記、市長鄭海濤在青年創業企業座談會上強調，要全力建設青年友好型城市，做好政策精準供給，優化全周期金融服務，暢通政企溝通渠道，營造一流營商環境。

如果說政策保障是吸引人才的“硬支撐”，文化與生態則是留住人才的“軟實力”。“‘世界運河之都’‘世界美食之都’‘東亞文化之都’等文化金字招牌，讓揚州在長三角乃至全球擁有更高的辨識度。這種文化認同感，加上‘生態宜居名城’的底色，對追求生活品質的科技人才形成天然吸引力。”聶慶瑋說。

揚州早茶

研究生畢業后選擇留在揚力集團的田濤，便是這種互動的縮影。作為半個“揚州人”，他癡迷于揚州的早茶文化，也常去東關街和揚州中國大運河博物館放松。而揚州推進產業科創名城建設提供的各項補貼與廣闊的職業空間，讓他“生活有滋味，發展有奔頭”。

讓產業與城市共榮共生，或許這正是揚州推進“三個名城”建設的深層意義。

歷史上，揚州曾創下商貿繁盛、富甲一方的輝煌現象。揚州產業與城市發展基礎扎實，這既是其穩固發展的根基，更是前行的底氣。揚州的產業突圍，不只是要超越周邊，更是要超越曾經的自己。

作者：王譽瑾

編輯：馬敏