失信名單人數為何連續下降，執行強制力是否弱化？最高法答封面新聞

封面新聞記者 粟裕

1月26日，最高法舉行新聞發布會，介紹以交叉執行為牽引，有效解決執行難工作情況。最高法執行局副局長邵長茂在會上回答封面新聞記者提問時表示，2025年，執行案件量同比增長15.43%，新納入名單人數逆勢減少11.7萬人次。失信名單人數下降，不是減少了執行的強制性，而是提高了懲戒的精準度，執行的有效性，以及治理的科學性。

最高法新聞發布會現場。封面新聞記者粟裕攝影

會上，封面新聞記者提問，我們注意到，失信名單人數在2024年和2025年連續下降，請問原因是什么？是否意味著執行工作的強制力有所弱化？

邵長茂介紹說，失信被執行人名單制度，是有效解決“執行難”問題的重要舉措。2025年，失信名單人數在2024年首次下降的基礎上再次下降，這是一個積極的、期待中的變化，是人民法院運用法治思維和系統觀念推進社會治理的生動實踐。近年來，人民法院嚴格區分“拒不履行”的失信與“無力履行”的“失能”，分類施策，綜合施治。

做實源頭治理，通過立審執聯動，強化訴前和訴中保全，督促更多的債務人在執行前主動履行債務，從源頭上減少失信行為。嚴把名單入口，堅持依法懲戒，嚴防泛化和濫用，嚴查僅為了提高執行強制性和威懾力，將“無力履行”的失能被執行人納入失信名單的違規行為，給“誠實而不幸的債務人”紓困和松綁。

他強調，暢通名單出口，對納入名單后主動履行債務、積極糾正失信行為的債務人給予正向激勵，把相關信息第一時間推送給有關部門，進行信用修復，失信名單實現“懲戒-履行-修復”的良性循環，讓積極改過的債務人有機會重新發展。

推進失信懲戒分級分類，將失信行為區分為輕微、一般、嚴重三個等級，遵循“過”“懲”相當的原則，給予一時困難但有意愿、也有潛力償債的債務人懲戒寬限期，或者如同這次發布的案例八一樣暫停失信懲戒措施，在不損害債權人利益的前提下，給債務人一次脫離困境、渡過難關的機會。

邵長茂舉例說，在案例中，債務人資金鏈斷裂無力支付工程款，依法本可以直接強制處置房產，但這種處理方式會導致被執行企業破產，職工失業，購房人利益受損等一系列后果。通過辦案人員耐心細致的工作，申請執行人同意為債務人修復信用，貸款融資償債。辦案人員以發展的眼光對待困境企業，用執行措施上的“緩”換債務人經營發展上的“進”，和債權人的“得”，把雙輸變雙贏。

“必須看到，當前，被執行人有錢不還，規避、逃避、抗拒執行的問題客觀存在、仍然突出。”邵長茂表示，信用是市場經濟的基礎，也是社會治理的支點，人民法院把誠信作為執行工作的標尺，嚴厲打擊失信行為的鮮明立場沒有變也不會變，嚴懲規避執行、逃避執行、抗拒執行的態勢不會減弱只會增強。失信懲戒分級分類、精準施策，就是要把最嚴厲的懲戒措施聚焦到嚴重的規避、逃避、抗拒執行行為上來。

邵長茂指出，執行工作一頭連著當事人通過法律途徑兌現勝訴權益的殷切期盼，一頭連著法律權威、營商環境、社會治理的大局。衡量執行工作的標準，不是看失信名單上有多少名字，而是有多少真金白銀裝進勝訴當事人的口袋，有多少債務人東山再起，重獲了發展機會，有沒有涵養出履約踐諾、重信守諾的文明風尚。

人民法院將恪守“誠信守法受激勵、失信違法必嚴懲、一時困難給予支持”的司法態度，讓執行既有力度也有溫度，促進形成“自動履行”成為首選，“信用修復”路徑暢通，強制執行作為“最后手段”的良好法治生態。