一百年都不允許烏克蘭加入歐盟：匈牙利為何總和烏克蘭死磕？

1月23日，匈牙利總理歐爾班“狠巴巴”地指控烏克蘭試圖影響即將于4月舉行的匈牙利國會選舉，因為現政府不會允許烏克蘭加入歐盟。據俄羅斯塔斯社和烏克蘭媒體“RBC-Ukraine”報道，歐爾班還信誓旦旦地宣稱，未來100年，匈牙利都不會允許烏克蘭加入歐盟。

這是一個月內歐爾班第二次對烏克蘭和歐盟直接開撕，當頭棒喝。此前的1月14日，歐盟委員會官宣900億歐元對烏聯合借貸方案，計劃以聯合借貸的方式為烏克蘭2026至2027年的資金需求提供持續性財政支持，并視其為“和平的代價”。然而，該決定一出臺，便遭到匈牙利強烈反對與嚴厲抨擊。歐爾班當即釋放強硬立場，指責該方案是歐盟被戰爭邏輯綁架、走向永久負債的危險一步。

歐盟能否延續100年尚未可知，但是，歐爾班狠話說得如此決絕實在讓人費解。從拒絕歐盟貸款援助烏克蘭到誓言永遠將烏克蘭擋在歐盟門外，歐爾班延續了一以貫之的堅定“排烏”立場，不僅折射出歐盟內部在對烏政策上的深度分歧與理念對立，更進一步體現了匈牙利尤其是歐爾班時代的獨特內政外交風格。

其實，歐爾班領導下的匈牙利與烏克蘭本身并無解不開的死結，但是，作為歐盟和北約雙料成員，匈牙利一票否決就足以讓烏克蘭永遠與歐盟和北約無緣。深層剖析可以洞悉，匈牙利這種“無厘頭”的死磕烏克蘭，其實源于類似小本生意、精明的“窮人算計”。

匈牙利并非財大氣粗的西歐大國，而是歐盟團隊中的“發展中國家”，基礎弱，家底薄，日子過得十分緊巴，無力也無心為他國買單，尤其是面對無底洞和碎鈔機般的戰時烏克蘭。在匈牙利經濟深陷衰退、2026年國會大選博弈緊鑼密鼓的雙重壓力下，歐爾班死活與烏克蘭過不去的言論和表現，就顯得順理成章且一目了然。

國家優先：“匈牙利道路”的堅守

不許烏克蘭入歐是口號，不給烏克蘭出血才是底牌。匈牙利近期與歐盟的摩擦點就是這個貸款援烏方案。歐爾班對歐盟委員會的相關決定作出犀利且系統回應，直指歐盟對烏貸款方案脫離現實、不切實際，層層拆解方案背后的邏輯漏洞與事實謬誤。

歐盟援烏方案公布當天，歐爾班便提出多點核心質疑。

首先，他批評歐盟寄望烏克蘭以俄羅斯賠償金償還貸款是無視現實的“鴕鳥思維”，稱“時間對俄羅斯不利”的論調更是低估了俄羅斯的綜合實力與持久能力，完全背離軍事、經濟、地理等客觀事實。

其次，他戳破烏克蘭改革的虛假表象，指出近期接連曝光的重大腐敗丑聞，早已讓“改革成果顯著”的說法不攻自破，相關認知皆是對現實的刻意無視。

最后，他明確否定歐盟為烏克蘭承擔無底線財政責任的合理性，強調動用凍結的俄羅斯資產為烏克蘭償債的設想已在2025年12月歐盟峰會被否決，如今重提實屬空談，況且烏克蘭并非歐盟成員國，歐盟沒有理由犧牲成員國利益為其兜底，將烏克蘭塑造成“歐盟保護者”的說法根本站不住腳。

歐爾班的反對立場在后續表態中進一步升級，不僅從財政層面剖析了歐盟對烏援助方案的不可行性，更從地緣政治層面直指布魯塞爾當前決策走向的癥結。1月19日，歐爾班強調，歐盟并無充足財政實力支持烏克蘭，相關援助實則依靠借貸籌資，而烏克蘭的現實處境完全不具備償還900億歐元巨額貸款的能力，這筆債務最終將全部轉嫁給歐洲各國，意味著“我們的子孫后代將為此付出代價”，因此匈牙利必須置身事外。

歐爾班再次對歐盟說不，體現了典型的甚至帶有“歐爾班標簽”的匈牙利的“國家優先”原則。分析家指出，這一原則是“匈牙利道路”與“布魯塞爾道路”之間選擇的基石，背后蘊藏兩個關鍵考量。

一方面是規避歐盟戰爭風險。在匈牙利看來，歐盟決策層已被“德國戰爭三駕馬車”掌控，即歐盟委員會主席、德國總理與歐洲議會最大黨團歐洲人民黨領導人（編注：歐盟委員會主席馮德萊恩，與歐洲人民黨議會領袖曼弗雷德·韋伯都是德國人），而且正引領歐盟駛向極具風險的發展方向。歐爾班曾公開警告稱，“西歐正堂而皇之地為與俄羅斯開戰做準備，這已是不爭的事實”。

另一方面是保護本國能源安全。歐爾班等匈牙利領導人認為，歐盟深度綁定烏克蘭戰爭戰車，在俄烏沖突中愈陷愈深，歐盟理事會各類會議早已偏離歐洲發展的政治商討初衷。若因援烏導致俄羅斯能源中斷，匈牙利經濟將瀕臨崩潰，長期以來主張和談解決俄烏沖突更像是一種“生存級”的自救。

因此，“遠離戰爭”與“不向烏克蘭提供資金”已成為匈牙利政府未來所有發展規劃的兩大主要原則。匈牙利將竭盡所能規避卷入地緣沖突，以堅定姿態守護本國的國家主權與民生核心利益。

經濟承壓：外交硬殼包裹著國內財政軟肋

外交是內政的延伸。內政搞不定就向外事尋求突破口。匈牙利政府對歐盟對烏貸款方案的堅決抵制，絕非單純的外交姿態博弈，堪稱外交硬殼包裹著內政軟肋，背后折射的是該國自2023年起深陷衰退的嚴峻經濟現實。財政收支的持續失衡與債務壓力的不斷攀升，讓匈牙利根本無力承擔歐盟聯合借貸附帶的額外成本，也迫使歐爾班政府將本國經濟復蘇與民生穩定置于外交決策的核心位置。

據匈牙利政府債務管理署2026年發布的財政規劃，匈牙利2026年將通過發行債券和貸款等方式籌集高達96億歐元的資金，這筆資金的用途被明確劃分為兩大板塊，其中31億歐元將專門用于償還到期外債，剩余65億歐元則用于填補巨額的政府預算赤字。匈牙利財政收支的失衡與債務壓力可見一斑。

雪上加霜的是，匈牙利經濟復蘇還面臨多重內外因素制約。

一是高企的通脹壓力。自2022年起，匈牙利通脹率一度飆升至歐盟最高水平。盡管2024年通脹態勢有所緩和，但2025年全年通脹率仍高達4.4%，能源、服務等核心領域價格持續走高，對民生改善和經濟復蘇形成持續沖擊。

二是敏感的產業鏈條。匈牙利作為高度依賴外部市場的經濟體，經濟發展與德國等西歐核心國家深度綁定。德國經濟疲軟直接壓制了匈牙利的出口，汽車、機械等支柱產業的出口更是受創嚴重。

三是脆弱的貨幣體系。匈牙利本幣福林的長期疲軟，進一步推高國內進口成本與通脹壓力，疊加俄烏沖突下能源價格的劇烈波動，使其難以消化能源價格帶來的經濟沖擊。此外，歐盟因司法獨立、治理理念等分歧對匈牙利實施的資金凍結政策仍未解除，該國經濟復蘇亟需的外部資金缺口始終無法得到有效填補。總之，多重內外制約因素交織疊加，讓匈牙利經濟陷入“復蘇無門、轉型乏力”的發展困境。

匈牙利本就嚴峻的財政狀況再遇新的考驗。歐爾班近日公布美國總統特朗普的邀請函，歡迎匈牙利加入其新成立的加沙“和平委員會”并成為創始成員國。匈牙利外長西雅爾多已代表政府證實，歐爾班決定接受這份來自西方世界老大的青睞大禮。然而，天下沒有免費的午餐，向特朗普納“投名狀”必須拿出真金白銀，匈牙利需為加入委員會預付高達10億美元的費用。這對于本就深陷財政赤字、債務高企的匈牙利而言，無疑是一筆難以承受的開支，使其捉襟見肘的國庫愈發不堪重負。

截至目前，歐爾班尚未就該“加盟費”如何支付作出公開回應，外界普遍認為這一決策是歐爾班政府在國際政治中的一次高風險嘗試，而如何平衡國際參與訴求與國內嚴峻的財政壓力，也成為歐爾班政府當下亟需破解的核心難題。

大選臨近：執政聯盟面臨空前考驗

與外部經濟、外交層面的多重壓力相呼應的是，匈牙利國內政治力量面臨洗牌的激烈博弈，而4月12日的大選更是牽動該國國內政治格局的核心節點。最新民調顯示，歐爾班領導的青民盟-基民黨執政聯盟，正遭遇最大反對黨蒂薩黨的強勢挑戰。國內政治天平正逐步向反對派傾斜，使高舉“匈牙利道路”旗幟的歐爾班及其執政聯盟壓力陡增，也必然在外交事務，尤其是涉及讓匈牙利為他國“破財”的問題上，采取更加強硬和優先考慮本國利益的民族主義立場，而烏克蘭自然而然成為躺槍受傷的歐洲伙伴。

匈牙利主要民調機構《媒體》發布的1月最新數據顯示，在明確投票意向的選民中，蒂薩黨對青民盟-基民黨執政聯盟的領先優勢，已從兩個月前的10個百分點擴大至12個百分點，其中蒂薩黨支持率達51%，執政聯盟則下滑至39%。執政聯盟近期雖加大競選宣傳力度，卻未能成功爭取到新支持者，其支持率下降并不是因為核心選民流失，蒂薩黨的支持率增長，主要來自原本就對政府持批評態度的選民群體。

從民調結果來看，盡管執政聯盟支持率相較蒂薩黨存在差距，且未能有效挽回民意，但反對援烏的主張仍是其核心選民的重要共識，其支持率下滑并非源于核心選民倒戈，也印證了這一立場的民意根基。

但是，民調中44%的受訪者仍認為執政聯盟將贏得大選，僅有39%的受訪者看好蒂薩黨實現政府更迭。民眾對反對派執政能力的顯著疑慮，很大程度上源于對蒂薩黨親歐盟立場的擔憂，擔心其上臺后會改變匈牙利反對援烏的核心政策主張，推動本國配合歐盟相關政策而犧牲自身利益。這也從側面凸顯出，反對歐盟援助烏克蘭，拒絕卷入地緣沖突，是當前匈牙利民眾的重要利益訴求，亦是匈牙利政壇無法忽視的核心民意導向和執政基礎。

國際層面，歐爾班政府還將舉辦2026年保守派政治行動會議（CPAC Hungary 2026），這場重要的保守派峰會落地布達佩斯，被視作匈牙利保守派勢力爭取國際支持、凝聚國內保守選民的關鍵舉措。被全球保守力量視為“教父”和“大統領”的美國總統特朗普可能躬臨其盛，或派喜歡抨擊歐盟的副總統萬斯前來捧場。因此，此次峰會也將會為匈牙利國內政治格局增添新的外部變量，對國會大選選情產生隱性影響。

從歐盟整體來看，匈牙利對900億歐元對烏貸款方案的堅決抵制并非孤例，捷克、斯洛伐克亦與匈牙利立場一致，曾明確“不會為支持任何援烏的軍事開支”，這一結果再次凸顯出歐盟內部，特別是中東歐成員與西歐成員之間在對烏政策、地緣政治布局與財政責任劃分上的深刻分歧。

自俄烏沖突爆發以來，歐盟始終深陷兩難抉擇：既要持續支持烏克蘭，又需兼顧各成員國自身利益、維護歐盟內部團結。馮德萊恩領導的歐盟委員會試圖通過聯合借貸、統籌財政的方式推進對烏支持，卻忽視了部分成員國的現實經濟狀況與國內民意訴求，也無視了歐盟內部早已存在的疑歐情緒與治理分歧。歐盟過度集權的決策模式正不斷壓縮成員國的國家自主空間，而此次對烏貸款方案引發的爭議，更是將這類矛盾與分歧推向了新高度。

歐爾班提出的“遠離戰爭”與“不援烏資金”兩大原則，雖是匈牙利當下對外政策的核心，但在多重壓力之下能否堅守，仍未可知。4月，即將揭曉謎底的國會大選結果，不僅將決定匈牙利未來的政治走向與經濟發展策略，更會對歐盟內部的力量對比、對烏政策的推進節奏產生深遠影響。這場圍繞利益與立場的博弈，也將在歐洲大陸持續上演。

（劉曉丹，寧波大學中東歐經貿合作研究院副研究員；馬曉霖，寧波大學中東歐經貿合作研究院特聘研究員、包玉剛講席教授、浙江外國語學院教授、環地中海研究院院長）

澎湃新聞特約撰稿 劉曉丹 馬曉霖