美國(guó)副防長(zhǎng)東亞行與日本防衛(wèi)費(fèi)的政治現(xiàn)實(shí)

作者：蔣豐 來(lái)源：日本華僑報(bào)

據(jù)日本媒體報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比即將訪問(wèn)日本與韓國(guó)，這并非一次普通的盟友例行磋商，而是一場(chǎng)帶著明確“價(jià)格標(biāo)簽”的戰(zhàn)略溝通。幾乎沒(méi)有懸念的是，提高防衛(wèi)費(fèi)將成為此行的核心議題之一。真正值得討論的，并非日本是否“愿意承擔(dān)更多責(zé)任”，而是美國(guó)正在如何重塑同盟邏輯，以及這種重塑將把日本帶向何處。

從表面看，美國(guó)的表述依然熟悉——“以實(shí)力求和平”、“印太安全至關(guān)重要”、“同盟不可或缺”。但在特朗普第二任期公布的首份《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》背景下，這些話語(yǔ)的重心已經(jīng)發(fā)生位移。同盟不再主要被描述為“共同價(jià)值的政治聯(lián)合體”，而是被越來(lái)越清晰地界定為一種安全分?jǐn)倷C(jī)制。換句話說(shuō)，同盟關(guān)系正在被重新定價(jià)。

科爾比的角色，正體現(xiàn)了這一變化。他并非傳統(tǒng)意義上的外交斡旋者，而是國(guó)防政策的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者，是“讓盟友多付錢”的制度推動(dòng)者。在他的戰(zhàn)略邏輯中，美國(guó)的全球安全承諾必須與盟友的財(cái)政投入直接掛鉤；否則，美國(guó)就等于在為他國(guó)安全“貼錢買單”。這是一種高度工具化、交易化的同盟觀。

問(wèn)題在于，這種邏輯與日本的政治現(xiàn)實(shí)并不完全兼容。日本近年來(lái)“防衛(wèi)費(fèi)”——軍費(fèi)的確持續(xù)增長(zhǎng)，安全政策也不斷突破戰(zhàn)后限制，但這種變化始終被包裝為“被動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化”。一旦“防衛(wèi)費(fèi)”上調(diào)被清晰地標(biāo)注為“應(yīng)美方要求”，其國(guó)內(nèi)政治合法性就會(huì)迅速變得脆弱。日本社會(huì)對(duì)安全的焦慮是真實(shí)的，但對(duì)“被迫擴(kuò)軍”的不安同樣真實(shí)。

更深一層看，美國(guó)此舉并不僅是為了填補(bǔ)財(cái)政缺口，而是在為其整體戰(zhàn)略收縮服務(wù)。美國(guó)正在進(jìn)行的是一種選擇性投入：將資源集中于“最重要的戰(zhàn)區(qū)”，同時(shí)要求地區(qū)盟友承擔(dān)更多前線成本。印太被定義為“最高優(yōu)先級(jí)”，并不意味著美國(guó)會(huì)無(wú)限投入，恰恰相反，它意味著美國(guó)希望通過(guò)制度化分?jǐn)偅殉杀靖噢D(zhuǎn)移給日本、韓國(guó)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國(guó)家。

這對(duì)日本而言，是一道結(jié)構(gòu)性難題。一方面，日本確實(shí)越來(lái)越深地被卷入地區(qū)安全博弈之中；另一方面，其戰(zhàn)略自主空間卻并未隨防衛(wèi)費(fèi)增長(zhǎng)而同步擴(kuò)大。防衛(wèi)費(fèi)上調(diào)如果只是換來(lái)更高強(qiáng)度的義務(wù)、更明確的角色分工，卻沒(méi)有相應(yīng)的戰(zhàn)略話語(yǔ)權(quán)，那么所謂“承擔(dān)更多責(zé)任”，就可能演變?yōu)椤俺袚?dān)更多風(fēng)險(xiǎn)”。

從美國(guó)角度看，這種安排是理性的：盟友出錢、美國(guó)統(tǒng)籌，既維持影響力，又控制成本。但從日本的角度看，這是一種高度不對(duì)稱的同盟升級(jí)。財(cái)政負(fù)擔(dān)是確定的，戰(zhàn)略收益卻是模糊的，甚至可能被不斷推遲。

因此，科爾比此行的真正意義，并不在于某一個(gè)具體的“防衛(wèi)費(fèi)”數(shù)字，而在于它傳遞出的信號(hào)：同盟正在被重新定義，其核心不再是歷史承諾，而是現(xiàn)實(shí)結(jié)算。對(duì)日本而言，關(guān)鍵問(wèn)題不只是“要不要加錢”，而是“加錢之后，日本究竟換來(lái)了什么”。

如果這一問(wèn)題無(wú)法被清晰回答，那么“防衛(wèi)費(fèi)”的每一次上調(diào)，都會(huì)成為國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)議的引爆點(diǎn)，也會(huì)加深日本在地區(qū)安全結(jié)構(gòu)中的被動(dòng)性。所謂“以實(shí)力求和平”，若只剩下賬單與指標(biāo)，最終考驗(yàn)的，將不僅是同盟的財(cái)政承受力，更是其政治可持續(xù)性。