全國首個新能源產業萬億之城誕生，下一站為何押注AI？

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環球零碳

碳中和領域的《新青年》

撰文 | 小明

編輯 | 小瀾

→這是《環球零碳》的第1855篇原創

全國首個新能源產業規模突破萬億元的城市誕生了。

2025年，江蘇常州市新能源產業規模達10479億元，成為全國唯一一個實現GDP破萬億、新能源產業破萬億的“雙萬之城”。在一眾資源型城市與省會城市中，這座面積比較小、人口也比較少的地級市，如何走出了一條“無中生有”的產業突圍之路？

在“新能源第一城”這條路上，常州一走就是16年：

2009年，《常州市振興五大產業行動計劃（2009-2011年）》正式吹響了進軍新能源產業的號角，目標是到2011年新能源產業突破700億元，并加快向千億元級邁進；

2013年，《中共常州市委常州市人民政府關于推進十大產業鏈建設加快發展戰略性新興產業的實施意見》將汽車及零部件、太陽能光伏等確立為重點發展方向；

2015年開始，常州通過股權投資實現新能源產業躍遷，金壇區政府豪擲28億元投資中創新航，動力電池開始起勢；武進產業基金參投理想汽車7.8億元A輪融資，新能源汽車“拔地而起”。

2022年，常州在全國率先提出打造“新能源之都”，先后出臺《關于加快新能源之都建設的實施意見》《推進新能源之都建設政策措施》，提出“到2025年，產業規模超萬億元；到2035年，產業規模在2025年的基礎上再翻一番”。

此后，常州新能源產業“一年上一個新臺階”：

2023年，新能源產業產值達到7680.7億元，占規上工業產值比重近50%，成為“首位產業”；2024年，新能源產業規模突破8500億元，被工業和信息化部工業文化發展中心授予“中國新能源之都”名片；2025年，新能源產業規模破萬億元。

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“雙萬之城”

躋身“萬億GDP俱樂部”，是眾多城市競逐的目標之一。截至2024年底，全國有27個城市GDP總量達到萬億元。

近日，伴隨溫州、大連相繼官宣GDP破萬億，以及徐州的大概率晉級，全國“萬億之城”有望擴容到30個。

“萬億產業”正成為“萬億之城”的標配：

上海構建了電子信息、汽車、高端裝備、軟件和信息服務4大萬億級產業集群，2025年生物醫藥產業規模預計破萬億（2024年規模為9847億元）；

蘇州擁有裝備制造、電子信息、先進材料3個萬億級產業，把新能源定為下一個突破口，目標是在2026年規模破萬億；北京形成了新一代信息技術、科技服務業、醫藥健康3個萬億級產業集群；

成都（電子信息、裝備制造），佛山（裝備制造、泛家居），南通（建筑業、涉海產業）打造了2個萬億級產業集群；

深圳、重慶、東莞的電子信息產業，天津的裝備制造產業規模均超萬億，南京軟件和信息服務業2025年破萬億。

當不少城市仍在為“萬億GDP”而競逐時，常州已經率先完成了從 “萬億城市”到“萬億產業”的跨越。

2023年，常州GDP破萬億，2025年才有了首個萬億產業，成為了“雙萬之城”。

從產業類型看，“萬億城市”的萬億產業呈現出兩個特征：

一是電子信息和裝備制造出現頻次最高，這兩大產業也是全國工業的“頂梁柱”：電子信息制造業占規模以上工業企業營業收入的約12%，裝備制造業占規模以上工業增加值的近37%。

二是地標產業特色突出，如北京市構建的“2441”高精尖產業體系以新一代信息技術、醫藥健康2個國際引領支柱產業“打頭”，佛山市打造的“2+2+4”先進制造業體系以裝備制造、泛家居2個超萬億元產業集群“打頭”，“中國軟件名城”南京的軟件和信息服務業，“江海明珠”南通的涉海產業，“新能源之都”常州的新能源產業等。

需要指出的是，各地的萬億產業劃分并不一致，如新能源汽車在上海屬于汽車產業，在成都、天津被納入裝備制造產業，在蘇州、常州被歸入新能源產業。

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小城市，大產業

相比于其他GDP過萬億城市，常州自然資源并不占優勢，而且是座“小城”：面積最小（4372平方公里）、人口最少（538.6萬人），曾創造過“中小城市學常州”的輝煌。

但就是這樣一座小城市，常州卻孕育出全國首屈一指的新能源產業，打造出“發電、儲能、輸送、應用、網聯”五個環節為主體的產業生態閉環：

常州新能源汽車及汽車零部件集群規上產值超過5000億元，依托“北夢想（比亞迪）、南理想”兩大龍頭，新能源整車產量突破80萬輛，近年來牢牢占據全國新能源汽車產量TOP10城市之列；

常州動力及儲能電池產業鏈完整度達97%，依托寧德時代、中創新航、蜂巢能源三企業，已建產能突破212.9GWh，產業規模居全省第一，全國前三；

常州光伏產業涵蓋光伏玻璃、銀漿、接線盒、邊框、支架、組件、封裝膠膜等除硅料外的所有生產制造環節，培育出天合光能、聚合材料、時創能源、永臻科技等光伏上市企業，產值超千億元，鹽常宿淮光伏集群入選工信部2024年國家先進制造業集群競賽勝出名單。

常州素有“世界變壓器之都”的稱號，變壓器產量占全國13%，位居全國第一；常州一年生產電纜可繞赤道95圈。

根據胡潤研究院發布的《胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》，常州的排名從2022年的第5名，2023年的第4名上升到2024年的第3名，連續三年位居“新能源投資熱度集聚指數”第一名。

常州能在一眾直轄市、計劃單列市、省會城市中脫穎而出，甚至力壓“最強地級市”蘇州一頭，靠的就是規模做大、生態做強。

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下一站，人工智能

這座被稱為“新能源之都”的城市，正在把新能源優勢，系統性嫁接到人工智能上，試圖再次完成城市能級的躍遷。

常州新能源產業的“全面開花”，為人工智能產業的發展奠定了堅實基礎、提供了豐富場景，一個更宏大的敘事在常州徐徐展開。

2026年1月4日，常州“新年第一會”——2026全國智能體開發者大會暨常州市“人工智能+”工作推進會召開，明確提出打造“全國智能體+場景應用”示范城市的目標，成立了50億元的人工智能專項基金，首期10億元。

談到人工智能，最常想到的就是英偉達CEO黃仁勛提出的五層蛋糕模型：能源層、芯片與基建層、云服務層、模型層、應用層。

一方面，新能源是常州發展“人工智能+”的優勢。

依托強大的新能源制造基礎，常州大力推動光伏發電、儲能等綠色能源利用。

電源側，2024年常州電力總裝機容量1074.37萬千瓦，其中，新能源發電裝機388.67萬千瓦，占比36.18%，是第一大發電裝機類型；負荷側，綠電消費占比達到25.27%。

近日，國家能源局公示了新型電力系統建設能力提升試點城市（第一批）名單，全國共10個試點城市，常州為江蘇省唯一入選城市。

另一方面，新能源是常州發展“人工智能+”的重要場景。

在AI+新能源電力領域，常州分布式光伏“15分鐘級”功率預測a準確率達94%；建成江蘇省首個市級虛擬電廠平臺，接入用戶規模在全省占比超過39%，單位用電量貢獻的響應能力位居全省第一。

在AI+新能源制造領域，?寧德時代旗下江蘇時代、伊頓電氣常州工廠入選世界經濟論壇認證的“燈塔工廠”，理想汽車“連山多智能體協作Agent”入選全國智能體典型應用案例。

在AI+新能源汽車領域，常州是國家首批車網互動規模化應用試點城市，溧陽市、武進區入選江蘇省首批“車聯網和智能網聯汽車先行先試區”，目標是到2028年實現人工智能核心產業規模突破400億元，建成1個國家級人工智能應用中試基地（新能源汽車），打造一批“AI+智能制造”示范標桿。

新能源產業與人工智能的“雙向奔赴”，讓常州的城市能級、產業能級持續躍升。

參考資料

[1]環球零碳. 新能源產業萬億之城爭霸賽：蘇州和常州誰先勝出.2024-10-12.

[2]新華財經.“新能源之都”常州：一座“萬億之城”與它的“萬億產業地標”.2026-01-23.

[3]常州發改委.全國僅10個城市入選 常州憑“唯一”領跑江蘇省.2026-01-19.

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