柬副首相通告全球，減少依賴中國，話音剛落，美艦開進云壤基地

美國軍艦駛入柬埔寨云壤海軍基地，此舉意欲何為？柬副首相公開表示將優化對外合作結構，降低對單一經濟體的依存度，中柬關系是否面臨新的考驗？

云壤基地近年來承受的質疑聲浪，足以匯編成一部現實版的地緣政治懸疑集。華盛頓政壇人士幾乎每隔數月就要將其搬上臺面，輪番拋出諸如“中方隱形軍事據點”“缺乏透明度的戰略節點”等說辭，仿佛在柬埔寨南部海岸線之下，正悄然醞釀著一座堪比關島安德森空軍基地的隱秘力量中心。

美方主流媒體更將其塑造成一座僅對中國海軍開放的“特許禁區”，甚至在提出獨家使用請求遭金邊婉拒后，美方輿論場迅速轉向持續升級的污名化敘事，將開放性問題扭曲為所謂“安全威脅”的代名詞。

洪瑪奈領導的新一屆內閣并未選擇傳統外交回應路徑——既未召開專題吹風會逐條駁斥，也未發布冗長政策白皮書進行解釋，而是以行動代替言說：直接向所有質疑方發出實地核查邀請，用物理空間的全維度開放，擊穿話語層面的虛構圍墻。

“辛辛那提”號并非首艘造訪云壤的外國戰艦，在它之前，日本海上自衛隊與越南人民海軍艦艇已先后完成停靠。但美方軍艦的到來，承載著截然不同的政治語義。

當美軍指揮官雷卡梅少將在甲板鏡頭前稱此次訪問標志著“雙邊信任的新起點”時，他或許尚未察覺自身正無意間成為一場宏大事實驗證的現場證人——其真實存在本身，即是對過去數年美方單方面指控最有力的反證。

該艦將在云壤駐泊整整五晝夜，這段充裕時間足以支撐美方技術團隊完成從外圍警戒區到核心作業平臺的全流程勘察。倘若真如美方此前渲染的那樣存在所謂“中方專屬設施”，此刻無疑是最易暴露的窗口期。頗具反諷意味的是，華盛頓曾反復索求卻始終未能獲得的準入權，最終竟被柬埔寨轉化為一份無可辯駁的“合規性背書”。

柬埔寨副首相孫占托于2026年1月13日接受《金融時報》專訪時明確指出，國家亟需重構外部經濟協作格局，避免過度集中于某一大國市場，尤其須應對大國間貿易規則劇烈變動所引發的系統性風險。

他特別提及近年多輪關稅調整已嚴重制約本國出口企業接單能力，因此必須加速拓展多元化合作伙伴網絡，通過增強經貿關系韌性來穩固國民經濟基本盤。

這番表態表面似有立場松動之嫌，實則根植于務實生存邏輯。孫占托在采訪中坦率點名一位關鍵人物——特朗普。

“特朗普執政時期實施的加征關稅措施，曾對我們出口產業造成實質性沖擊。”這句話精準揭示了此次外交姿態微調背后的真正引擎：不是價值取向的搖擺，而是訂單流失、工廠減產、外匯收入縮水等可量化的經濟痛感。

柬埔寨所面臨的結構性困境，正是整個東盟次區域國家共有的現實圖譜：上游供應鏈深度嵌入中國——從高速公路瀝青到港口起重機，從5G基站芯片到光伏組件生產線，幾乎所有工業環節都與中國制造緊密咬合。

而下游消費終端則高度依賴美國——成衣、橡膠制品、木制家具、新鮮芒果等支柱出口商品，最終買單者絕大多數是美國家庭。當中美經貿摩擦升級為戰略博弈，柬埔寨便如同置身于兩股巨力對沖的震中地帶，每一寸土地都在承受無形壓力。

問題在于，這片土地既不能被左側巨力碾碎，也無法承受右側巨力傾軋。因此所謂“降低依賴”的政策宣示，與其定義為戰略轉向，不如視作一份遞向華盛頓的政策信用說明書。

金邊的真實訴求十分清晰：讓特朗普團隊看到我們正在落實你們長期呼吁的“去單一化”舉措，從而在下一輪貿易審查中，將柬埔寨從高風險清單中移除。

但金邊高層心知肚明，此類表態僅適用于華盛頓的聽覺系統，絕不可轉化為對北京的實際行動。中國在柬埔寨的存在早已超越軍事合作范疇，深入至國家運轉的毛細血管層級。

連接首都金邊與西哈努克港的現代化高速路網，暹粒吳哥國際機場的擴建工程，洞里薩湖畔的清潔能源樞紐，遍布全國的經濟特區與智能產業園——這些構成柬埔寨發展骨架的核心基礎設施，無一例外鐫刻著“中國建設”四個漢字。

更為關鍵的是，中方始終秉持不附加政治條件的合作原則，從未要求柬方在大國間做出非此即彼的選擇。這種尊重主權的交往范式，反而賦予金邊前所未有的戰略騰挪余地。

相較于父親洪森時代相對鮮明的傾向性策略，洪瑪奈展現出更高階的平衡智慧。在當今復合型國際競爭環境下，“一邊倒”已難以滿足國家發展的多維需求。

新政府推行的是一種“錨定中國、輻射多元”的復合型外交路線：經濟合作繼續深化與中國產業鏈的融合度，同時在外交表達與機制參與上，為美歐日等多方預留可觀的互動接口。

英國皇家國際事務研究所學者巴頓教授對此作出精辟論斷：柬埔寨當前的政策演進屬于“參數校準”，而非“坐標重置”。若美方誤判僅憑一次軍艦訪問或幾次禮節性會談，就能動搖中國在柬埔寨經濟社會體系中的結構性地位，那顯然低估了雙邊合作的縱深厚度與制度黏性。

云壤基地向美方開放，恰恰彰顯出金邊正在操演一場更具戰略縱深的外交藝術——它既能借美艦到訪向全球證明自身的開放誠意與治理透明度，又能以這種主動開放為武器，瓦解華盛頓長期構筑的負面話語霸權。

與此同時，這一姿態亦向北京傳遞著清晰信號：我們的政策微調具有明確防御屬性，而非進攻意圖；出發點是應對生存壓力，絕非動搖合作根基。

1月24日清晨，“辛辛那提”號舷梯緩緩搭上云壤碼頭的那一刻，一個極具象征意義的畫面凝固成像：身著深藍色制服的美國水兵，踏上了由中國工程師澆筑的混凝土岸基，走向由柬埔寨海軍儀仗隊組成的歡迎陣列。

這個畫面濃縮了當代東南亞地緣政治的本質邏輯：中國鋪設物理聯通的軌道，美國提供規則聯通的入口，柬埔寨則在這雙重軌道之上，構建屬于自己的運行節奏——任何一方都無法壟斷其發展路徑，亦沒有任何力量能將其徹底排除于區域進程之外。

洪瑪奈內閣的政策設計展現出精密的算力：以美艦停靠破除“封閉排他”的刻板印象，以“降低依存度”的表述緩解美方戰略焦慮，同時將核心經濟利益牢牢嵌套在中國主導的RCEP框架、瀾湄合作機制及中柬自貿協定升級版之中。

這種操作需要爐火純青的分寸把控——措辭稍顯激進，可能觸發中方警惕；行動過于實質，則難獲美方認可。真正的挑戰在于：這套精妙的平衡術，究竟能持續多久？

當美方在臺灣議題上施壓要求公開站隊，當南海行為準則磋商進入關鍵階段，金邊還能否維持現有的沉默策略？當中國推動中國—東盟自貿區3.0版談判提速，當數字絲綢之路項目在柬埔寨全面鋪開，金邊是否仍具備向華盛頓釋放曖昧信號的空間？

云壤基地的碼頭終將迎來“辛辛那提”號的離港時刻，一如先前到訪的日本“夕立”號與越南“陳興道”號。但那些由中國工程師親手澆筑的鋼筋混凝土基座，將持續矗立于印度洋—太平洋交匯處的潮汐之間，默默承載來自不同海域的鋼鐵艦影。

柬埔寨正在進行的這場國家級戰略平衡實驗，本質是中小國家在全球權力再分配浪潮中尋求自主發展空間的鮮活樣本。其成敗不僅取決于金邊決策層的政治技藝，更深層地，取決于北京與華盛頓是否愿意承認并尊重這類國家在復雜國際體系中應有的戰略彈性空間。

當“辛辛那提”號的艦尾漸行漸遠，最終隱沒于蔚藍海平線之際，留給世界思考的命題愈發清晰：在一個加速分化重組的多極秩序中，究竟還有多少國家能夠如柬埔寨這般，在兩個超級大國的戰略引力場中，跳出一支節奏精準、姿態從容、落地穩健的外交芭蕾？而當全球政治樂章驟然休止，聚光燈熄滅之后，舞池中央又將剩下幾雙未曾失衡的足尖？