美國(guó)召集34國(guó)軍方會(huì)議，特朗普欲立西半球新規(guī)，限制中國(guó)插手

1月23日《紐約時(shí)報(bào)》提到一件不太常見(jiàn)的事：美軍參聯(lián)會(huì)主席丹·凱恩預(yù)計(jì)會(huì)在2月11日，把西半球34個(gè)國(guó)家的軍方代表請(qǐng)到華盛頓開(kāi)會(huì)。名單里不只包括美洲國(guó)家，還把在西半球擁有領(lǐng)土的英國(guó)、法國(guó)、丹麥這些域外國(guó)家也算進(jìn)來(lái)。

對(duì)外給出的說(shuō)法很標(biāo)準(zhǔn)，希望各國(guó)在區(qū)域?qū)用媾浜系酶o一些，重點(diǎn)放在打擊毒品走私和跨國(guó)犯罪上。聽(tīng)起來(lái)像是安全合作的例行升級(jí)，但之所以會(huì)被形容成“罕見(jiàn)會(huì)議”，也意味著它不只是常規(guī)的業(yè)務(wù)溝通。

軍事援助、聯(lián)合訓(xùn)練、武器銷售，再加上類似“美洲學(xué)?！蹦穷悪C(jī)構(gòu)的影響，確實(shí)讓一些國(guó)家的軍隊(duì)體系里出現(xiàn)過(guò)相當(dāng)一批更熟悉美國(guó)話語(yǔ)、也更愿意按美國(guó)方式理解安全議題的軍方高層。

在這種操作方式背后，目標(biāo)也就不太像表面那樣單純。特朗普要的并不是把一場(chǎng)會(huì)議辦成一套新的禁毒協(xié)調(diào)機(jī)制那么簡(jiǎn)單，他更像是想把西半球重新打包成一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的安全圈子。

安全合作一旦被做成長(zhǎng)期、制度化的捆綁，就不只是情報(bào)共享或訓(xùn)練交流那么輕描淡寫(xiě)，它會(huì)逐步影響各國(guó)軍隊(duì)的運(yùn)作方式、裝備體系、指揮協(xié)同和人員網(wǎng)絡(luò)。

做到一定程度，相關(guān)國(guó)家的軍事自主性會(huì)被削弱，至少在關(guān)鍵議題上更難脫離美國(guó)的框架行事。再往前推一步，這樣的安全圈子就會(huì)帶有排他性：誰(shuí)能在圈子里活動(dòng)、誰(shuí)的話語(yǔ)能被聽(tīng)見(jiàn)、誰(shuí)的影響力要被擠出去，都可能被美國(guó)重新設(shè)定。

中國(guó)等域外大國(guó)自然會(huì)成為被系統(tǒng)性排除的對(duì)象，而安全層面的捆綁往往會(huì)外溢到經(jīng)貿(mào)層面，最終讓美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上獲得更強(qiáng)的主導(dǎo)位置。

這也解釋了為什么美方會(huì)把“打擊毒品走私和跨國(guó)犯罪”放在臺(tái)面上。這樣的理由足夠普遍，也足夠容易獲得道義支持，各國(guó)很難公開(kāi)反對(duì)。

可《紐約時(shí)報(bào)》提出的判斷是，特朗普真正想推進(jìn)的是一種系統(tǒng)性的地區(qū)秩序重塑，也就是把“西半球是美國(guó)勢(shì)力范圍、美國(guó)要重新定規(guī)矩”的信號(hào)通過(guò)軍方渠道講得更清楚。

對(duì)不少國(guó)家來(lái)說(shuō)，安全議題往往意味著援助、裝備、訓(xùn)練和合作資源，一旦美國(guó)把這些資源和“必須更配合美國(guó)、讓出更多空間”綁定在一起，壓力就會(huì)變得具體，而不是停留在外交辭令里。

原本需要通過(guò)外交或多邊機(jī)制面對(duì)的阻力，可能會(huì)被“內(nèi)部配合”部分化解。類似復(fù)刻綁架馬杜羅那類行動(dòng)的想法之所以會(huì)被提到，就是因?yàn)檐姺骄W(wǎng)絡(luò)一旦成形，當(dāng)?shù)剀姺娇赡茉陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)提供便利，這會(huì)顯著降低美國(guó)外部干預(yù)的成本與阻力。

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這種安排的吸引力在于：既能把影響力落到實(shí)處，又能把風(fēng)險(xiǎn)分散到更隱蔽、更可控的層面。

不過(guò)，構(gòu)想歸構(gòu)想，落到現(xiàn)實(shí)層面就會(huì)撞上難以回避的阻力。過(guò)去這些年，拉美和南美國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越走越深，這種關(guān)系早就不只是一種立場(chǎng)選擇，而是直接關(guān)系到出口、就業(yè)、外匯和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)利益。

最典型的例子之一就是阿根廷，即便現(xiàn)任總統(tǒng)米萊被認(rèn)為是特朗普的“鐵粉”，上臺(tái)后在對(duì)美態(tài)度上相當(dāng)積極，但這并沒(méi)有讓阿根廷停止與中國(guó)做生意。因?yàn)楹芏鄧?guó)家需要的不是姿態(tài)，而是市場(chǎng)和訂單。只要對(duì)華貿(mào)易還能帶來(lái)收入和增長(zhǎng)，光靠政治壓力很難讓它們主動(dòng)把這部分利益切掉。

再把視角放大一點(diǎn)，還會(huì)出現(xiàn)更結(jié)構(gòu)性的矛盾。拉美與南美不少國(guó)家對(duì)華出口的品類，與美國(guó)對(duì)華出口存在直接競(jìng)爭(zhēng)，最典型的就是大豆。中國(guó)如果多買(mǎi)巴西或阿根廷的大豆，美國(guó)對(duì)華大豆出口的份額就會(huì)被擠壓。

也就是說(shuō)，特朗普一方面想把西半球國(guó)家拉進(jìn)更緊的安全共同體，另一方面又很可能在貿(mào)易利益上和它們形成沖突。真要推動(dòng)這些國(guó)家大幅削減對(duì)華貿(mào)易，美國(guó)必須回答一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：這些國(guó)家的過(guò)剩產(chǎn)能和出口缺口由誰(shuí)來(lái)承接？

如果美國(guó)自己不愿意、也沒(méi)能力吸收，那么要求就會(huì)變成一句難以兌現(xiàn)的口號(hào)。更不用說(shuō)很多國(guó)家在財(cái)政、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上經(jīng)不起突然轉(zhuǎn)向，一旦缺少替代市場(chǎng)，內(nèi)部壓力會(huì)直接上升。

所以到最后，會(huì)出現(xiàn)一種并不矛盾但很常見(jiàn)的局面：美國(guó)憑借歷史慣性與安全資源，確實(shí)能把各國(guó)軍方叫到華盛頓坐在一起，也能把“美國(guó)回來(lái)了”的姿態(tài)做得很足；可要讓這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上放棄與中國(guó)合作帶來(lái)的真金白銀，難度就會(huì)陡增。

它們當(dāng)然會(huì)評(píng)估美國(guó)的壓力，也會(huì)在某些議題上做出姿態(tài)性的配合，但生存邏輯和發(fā)展需求不會(huì)因?yàn)橐淮螘?huì)議就改變。

如果美國(guó)給不出清晰、可持續(xù)的替代方案，只強(qiáng)調(diào)單方面控制，那么再?gòu)?qiáng)的安全敘事也很難長(zhǎng)期覆蓋經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實(shí)帶來(lái)的牽引力。

最終留下的，可能更多是一套更緊的安全溝通機(jī)制，而不是一個(gè)徹底排除中國(guó)影響力、還能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的“西半球共同體”。