擰緊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法治“閥門”

2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議的信息顯示，2025年，全國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。其中，全國PM_2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降4.4%；優(yōu)良天數(shù)比例達到89.3%，同比上升1.9個百分點。這一成績的取得，原因是多方面的，但與我國一直以來對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重視是分不開的。前段時間公布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》是我國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的專門行政法規(guī)，標志著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作全面邁入法治化、規(guī)范化、數(shù)智化新階段。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，是運用技術手段對大氣、水體、土壤、噪聲、海洋、生態(tài)等環(huán)境要素及其動態(tài)變化進行系統(tǒng)性、長期性的觀測、測量與評估，旨在科學掌握生態(tài)環(huán)境質量狀況、污染源排放特征及演變趨勢。核心流程包括3個環(huán)節(jié)：一是多源數(shù)據(jù)采集，綜合采用遙感監(jiān)測、自動站連續(xù)觀測、現(xiàn)場采樣與實驗室分析等手段，獲取污染物濃度、生態(tài)指標、生物多樣性等多維度基礎數(shù)據(jù)；二是綜合評估分析，運用統(tǒng)計建模、數(shù)值模擬等方法，識別環(huán)境變化趨勢與驅動機制，并依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境質量標準及相關技術基準開展系統(tǒng)性評價；三是信息集成與共享，將監(jiān)測結果及時、準確地向政府、科研機構及公眾傳遞，為環(huán)境管理決策、科學研究和公眾參與提供依據(jù)。

目前，我國已建成覆蓋大氣、地表水、地下水、海洋、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，規(guī)模居全球首位。在關鍵環(huán)節(jié)，如地表水自動監(jiān)測站的采樣、送樣、分析測試等流程，實現(xiàn)了全過程自動化。生態(tài)環(huán)境管理正加速向精準化、智能化轉型，比如在大氣污染防治領域，已系統(tǒng)構建針對污染物濃度高值區(qū)、重點源排放異常等七大類場景、48種典型問題的應用模型。

也要看到，我國在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測核心技術、高端裝備自主化以及高附加值產(chǎn)品競爭力方面，仍與國際領先水平存在差距。特別是在監(jiān)測數(shù)據(jù)處理方面，仍面臨難以兼顧復雜性與時效性、多源數(shù)據(jù)融合不到位等短板，還需進一步健全完善制度，擰緊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法治“閥門”。唯有如此，才能系統(tǒng)推動我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系實現(xiàn)從有到優(yōu)、從“全”到“精”的跨越。

強化法治保障，健全監(jiān)管制度體系。加快配套細則與技術規(guī)范的制定修訂，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析各環(huán)節(jié)要求，形成覆蓋“監(jiān)測—數(shù)據(jù)—監(jiān)管—問責”的全鏈條制度閉環(huán)。要嚴格落實“雙罰制”與從業(yè)禁止規(guī)定，堅決破除排污單位推卸責任、技術服務機構“包合格”的潛規(guī)則，讓法律真正成為帶電的“高壓線”。

深化技術賦能，構建智慧監(jiān)管新模式。加快推動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術在環(huán)境監(jiān)管領域的深度融合與應用。例如，利用區(qū)塊鏈技術構建不可篡改的監(jiān)測數(shù)據(jù)存證體系，依托人工智能算法實現(xiàn)污染源的智能識別與預警預報，通過遙感監(jiān)測技術，構建“天空地海”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全域、全時、全要素精準感知，全面提升監(jiān)管的精準性與前瞻性。

激發(fā)市場活力，培育優(yōu)質技術服務主體。加大對擁有核心自主研發(fā)能力企業(yè)的政策支持，通過分級分類監(jiān)管引導技術服務機構向專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。筑牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構資質認定這道“防火墻”，堅決清退參與數(shù)據(jù)造假、擾亂市場秩序的“害群之馬”，重塑“良幣驅逐劣幣”的健康市場生態(tài)。

注重系統(tǒng)協(xié)同，提升監(jiān)管智治效能。打破數(shù)據(jù)孤島和部門壁壘，依托國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理服務平臺，深化部門間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，推動跨區(qū)域、跨流域的聯(lián)防聯(lián)控。同時，要健全政府、企業(yè)、公眾、社會組織的多元共治機制，形成監(jiān)管合力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：周 茜）