新聞1+1丨“春暖”農民工，保障在行動

1月24日，由人社部等11個部門聯合進行的“春暖農民工”服務行動在安徽亳州正式啟動。此行動主要聚焦春節前后這一特殊時段，重點圍繞涉及農民工群體的六個方面提供相應的保障。

今年春節前后，要給農民工提供哪些保障？長遠來看，又如何進一步保障農民工能更均等享受城鎮基本公共服務？《新聞1+1》帶來分析解讀。

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圍繞農民工需求 安徽將重點開展三方面工作

安徽省人力資源和社會保障廳農民工工作處處長 宋利軍：我們前期就農民工的服務保障需求進行了一個調研，根據了解情況來看，農民工在春節前的服務保障需求主要還是集中在出行保障、就業服務和權益維護。下一步將圍繞農民工的實際需求開展三方面的重點工作。

• 第一，出行保障。為一些有需要的農民工提供點對點的包車、包專廂、專列的暖心服務活動。
• 第二，就業幫扶。組織一些就業小分隊，進鄉村，進家門。通過促進家門口的就業，把他們留在省內就業。
• 第三，權益維護。這一期間，農民工欠薪問題需要關注。我們下一步要落實行業主管部門必須“管治欠”的工作要求，確保農民工朋友能夠順順利利拿到錢，高高興興回家過大年。

切實幫助農民工提高就業技能 應該從哪入手？

國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長 程郁：其實崗位需求是有的，更多的是結構性錯配。可能農民工并不能很好地適應一些崗位的技能，這是一個長期的工作。因為農民工流動性比較強，所以我覺得公共政策應該更多地去支持企業和一些職業學校聯合來推進農民工的技能培訓。

技能培訓的方向還是要以市場需求為導向，特別是以企業的用工需求為導向，最好的辦法是采取企業的訂單式培養，或者在崗培訓的方式，讓農民工真正培訓的技能就是在實際的崗位上能夠用得上的技能，這樣的培訓才更有意義。

如何保障農民工更均等享受城鎮基本公共服務？

程郁：促進農民工享受均等化的服務，我覺得主要是推動農民工市民化，從兩個維度展開。

一是促進農民工的進城落戶。現在300萬人口以下的城市已經全面放開了農民工落戶，300萬到500萬城區人口的城市實際上也在逐步放寬落戶的限制。國務院也在進一步研究除了個別超大、特大城市外的城市，也可能要進一步放寬落戶限制。所以其實現在農民工在城市落戶的門檻是越來越低的。即使落戶門檻放低了，但有一部分人也愿意返鄉和自由流動，所以他未必愿意落戶。對于那些不愿意落戶的農民工，也要通過基本公共服務對常住人口的覆蓋，來保障其基本權益。隨遷子女進入政府公辦學校和政府購買學位學校的入學率是在持續提高的，各層次都在努力通過擴建學位和購買學位等多種方式來保障農民工隨遷子女的義務教育。

二是對農民工保障性住房的覆蓋。很多城市已經把保障性住房覆蓋范圍擴大到了農民工，這實際上就解決了很多農民工在城市穩定生活的一個大問題，降低在城市生活的成本，幫助在城市穩定就業。還有很多也在逐步解決，包括在本地參加醫療和養老保險。

我認為這些問題可以通過一些政策階段性地逐步解決。但從根本上要解決農民工的市民化，最大的難點還是城鎮對于農民工的就業吸納能力是不是能夠持續地擴增。（央視新聞客戶端）