“77國集團和中國”成為多邊主義的堅實支柱（環球熱點）

日前，聯合國秘書長古特雷斯在“77國集團和中國”主席國交接儀式上發表講話時表示，在全球沖突加劇、國際合作面臨壓力的情況下，堅持多邊主義非常重要，“77國集團和中國”是多邊主義的堅實支柱，不斷展現團結與力量。

77國集團成立于1964年，是由發展中國家組成的政府間國際組織，旨在加強團結合作以加快發展中國家經濟社會發展進程。自20世紀90年代以來，中國同77國集團關系在原有基礎上有了較大發展，通過“77國集團和中國”這一機制開展協調與合作。

“77國集團和中國”何以成為多邊主義的堅實支柱？本報記者采訪中國人民大學國際關系學院教授、國際發展研究所所長崔守軍和中國國際問題研究院研究員王友明，對此進行評析。

持續展現團結與力量

【觀察】據聯合國新聞網站報道，聯合國秘書長古特雷斯在交接儀式上稱，“77國集團和中國”代表134國、80%全球人口，持續展現團結與力量，捍衛聯合國憲章原則。他表示，在很大程度上，得益于該機制的不懈努力，2024年9月召開的聯合國未來峰會通過了《未來契約》，顯示出各國可以團結起來，重塑一個為所有人和所有國家服務的多邊體系。

據路透社報道，在《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會的談判中，“77國集團和中國”堅持“共同但有區別的責任”原則，要求發達國家兌現每年1000億美元氣候資金承諾，建立“損失與損害”基金長期融資機制。中國承諾向基金額外注資10億美元，并提供低碳技術轉移支持，提升發展中國家議價能力。

【點評】崔守軍：近年來，“77國集團和中國”在捍衛多邊主義方面取得積極進展：一是在氣候正義議題上發出了最強音。在《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次和第二十八次締約方大會上，該機制保持高度團結，成功推動發達國家就設立“損失與損害”基金達成歷史性共識，堅決捍衛了“共同但有區別的責任”原則，打破了西方國家在氣候議題上推卸責任、轉嫁壓力的企圖。二是在發展議程上重塑了優先級。在哈瓦那峰會和第三屆南方首腦會議上，該機制強力推動將發展問題重新置于國際議程的核心，特別是在推動落實聯合國2030年可持續發展議程、呼吁改革國際金融架構、解決發展中國家債務危機等方面，提出了切實可行的“南方方案”。三是在抗擊疫情與全球經濟復蘇上展現了行動力。該機制不僅致力于消除“疫苗鴻溝”，反對將公共衛生問題政治化，還共同維護全球供應鏈穩定，為世界經濟復蘇注入了更多確定性。

王友明：多年來，“77國集團和中國”在維護多邊主義和推動全球治理改革上的成就可圈可點，特別在推進全球發展議程方面，提出的“非普惠的互惠原則”契合廣大發展中國家的利益，有利全球南方國家發展。在氣候變化問題上，該機制提出發達國家應提供“資金援助、技術轉讓、能力建設”的訴求，有力推動了全球氣候治理。在落實“聯合國2030可持續發展議程”上，該機制協調一致，提出并實踐諸多有利于發展中國家的議題和合作。

具有代表性、正義性和穩定性三重特質

【觀察】中國外交部發言人郭嘉昆表示，“77國集團和中國”是維護發展中國家共同利益、完善全球治理體系的重要力量，也是捍衛多邊主義的中流砥柱，在國際事務中發揮著不可替代的作用。中國作為最大的發展中國家，始終同全球南方同呼吸、共命運，同77國集團堅定站在一起，捍衛國際公平正義，維護發展中國家共同利益。

半島電視臺報道稱，“77國集團和中國”將中國提出的“全球發展倡議”與集團2030年可持續發展議程對接，在減貧、教育、衛生等領域實施聯合項目。報道舉例中國在非洲建設的太陽能電站、在東南亞開展的數字技能培訓，稱這些項目切實改善民生，體現南南合作“平等互利”本質。

【點評】崔守軍：“77國集團和中國”具有代表性、正義性和穩定性三重特質：首先是廣泛的代表性賦予其合法性基石。該機制涵蓋聯合國會員國數量的2/3和世界人口的80%，代表人類社會的絕大多數。這種體量決定了：沒有它們的參與，任何全球性挑戰都無法解決；沒有它們的聲音，多邊主義就是不完整的。其次，共同的訴求賦予其凝聚力內核。盡管成員國國情各異，但都面臨著發展經濟、改善民生、維護主權的共同任務。這種基于共同命運的天然紐帶，使其能夠超越意識形態差異，成為反對霸權主義和單邊主義的統一陣線。最后，中國的參與賦予其重要支撐。作為最大的發展中國家，中國始終與77國集團站在一起，不僅提供巨大的市場機遇和公共產品，更為77國集團的集體行動提供強大的政治支持和信心，使其成為維護《聯合國憲章》宗旨和原則的“穩定錨”。

在捍衛多邊主義上，“77國集團和中國”具有3個獨特優勢：一是“包容性”的制度優勢。作為開放的協商平臺，該機制堅持大小國家一律平等，決策過程更加民主透明，能夠真實反映全球南方的普遍關切。二是“互補性”的合作優勢。該機制內部資源稟賦、產業結構和發展階段具有極強的互補性，在能源、基礎設施、數字經濟等領域開展了卓有成效的技術轉移和經驗分享。三是“1+1>2”的結構優勢。“77國集團”加上“中國”，并非簡單的數量疊加，而是產生了化學反應。中國將自身的增長紅利與“77國集團”的集體訴求相結合，既壯大了發展中國家的整體聲勢，也為全球治理體系變革提供了實質性的動力源。

王友明：“77國集團和中國”之所以能成為捍衛多邊主義的中流砥柱主要有3個原因：一是成員國不為一己私利，始終著眼于廣大發展中國家的整體利益；二是敢于直面單邊霸凌主義，反對陣營對抗，倡導真正的多邊主義；三是始終秉承公平與正義原則，以聯合國為核心，推動全球治理體系改革更加公正和完善。

“77國集團和中國”的歷史遭遇相似，發展任務和目標一致，國際利益訴求相近。這3個共性決定了其容易在國際事務上達成共識，共同構建人類命運共同體。

更加需要聯合自強

【觀察】法新社報道稱，在聯合國總部舉行的交接儀式上，烏拉圭外長馬里奧·盧貝特宣布將優先推動債務減免、糧食安全、數字鴻溝三大議題，中國承諾全力支持烏方工作，雙方將在數字治理、綠色能源等新興領域深化合作。

郭嘉昆說，聯合國秘書長古特雷斯在交接儀式上再次強調了多邊主義、團結合作的重要價值。這反映了國際社會的共同心聲，說明“毀約退群斷供”的單邊主義行徑不得人心。在當前國際形勢動蕩變革、多邊主義遭遇逆風的背景下，發展中國家更加需要聯合自強，共同反對單邊主義和霸凌行徑，維護自身正當發展利益。

【點評】崔守軍：當前，全球治理體系正處于新舊動能轉換的歷史關口，“77國集團和中國”堅定捍衛多邊主義的行動具有深遠意義：一是推動全球治理從“西方中心”向“多元共治”轉型。該機制的活躍有力地糾正了國際權力結構的不平衡，推動國際貨幣基金組織和世界銀行等機構的份額改革，提升了發展中國家的話語權和代表性；二是推動國際秩序從“強權獨霸”向“公平正義”回歸。面對單邊制裁和長臂管轄的濫用，該機制堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，倡導真正的多邊主義，為構建更加公正合理的國際秩序提供了道義指引；三是推動全球化從“資本導向”向“發展導向”演進。通過強調發展權是基本人權，該機制推動全球治理體系更加關注減貧、糧食安全和技術鴻溝等現實問題，致力于構建人類命運共同體，確保全球化發展的成果能更公平地惠及每一個國家和個體。

王友明：近些年，全球南方群體性崛起的勢頭愈發抬升，在全球治理體系中的戰略自主意識也愈發凸顯。在此背景下，77國集團不愿充當“沉默的大多數”，致力于從國際舞臺的邊緣走向中心。當前，“77國集團和中國”抱團聯動，堅持多邊主義，努力改變全球治理的“失衡、失序、失效”的態勢，爭取與全球南方體量相稱的國際制度性權利。

在全球治理面臨何去何從的“十字路口”時，中國提出全球治理倡議，從奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向5個維度指明未來全球治理的原則、途徑和方向。全球治理倡議得到了77國集團成員國的廣泛響應，集團中許多國家加入了“全球治理倡議之友小組”。在當前“以實力為原則”單邊霸凌主義明顯抬升的形勢下，全球治理倡議有著明顯的針對性和強烈的時代意義。（賈平凡）

（人民日報海外版）