“美版聯(lián)合國(guó)”要翻車(chē),印度不買(mǎi)賬的原因是什么?比利時(shí)、以色列“退群”又是因?yàn)槭裁矗窟@背后說(shuō)明的什么問(wèn)題?
1月26號(hào),中方就印度共和國(guó)日向印度總統(tǒng)穆?tīng)柲掳l(fā)去賀電,并強(qiáng)調(diào)“雙方做睦鄰友好的朋友、相互成就的伙伴,實(shí)現(xiàn)龍象共舞,是中印兩國(guó)的正確選擇”。就在我國(guó)發(fā)去賀電的同時(shí),印度方面的一個(gè)決定引發(fā)外界關(guān)注,這個(gè)決定就是對(duì)特朗普的所謂“和平委員會(huì)”不買(mǎi)賬。日前,特朗普宣布成立的所謂加沙“和平委員會(huì)”,并向大約60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織發(fā)送了入會(huì)邀請(qǐng)函。目前中俄印都收到了邀請(qǐng),但三國(guó)都沒(méi)有給出明確答復(fù),但事實(shí)上這就是一種“答復(fù)”。之所以不回應(yīng),主要還是不想配合特朗普政府炒作這一話題。
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至于莫迪政府對(duì)該“委員會(huì)”不買(mǎi)賬的原因,主要有這么三個(gè):其一,在于維護(hù)自身戰(zhàn)略自主與外交平衡,同時(shí)警惕美國(guó)主導(dǎo)機(jī)制對(duì)其多邊主義立場(chǎng)和全球南方代表性的損害。印度長(zhǎng)期奉行不結(jié)盟政策,始終以聯(lián)合國(guó)為核心多邊平臺(tái),積極爭(zhēng)取安理會(huì)常任理事國(guó)席位,而特朗普的“和平委員會(huì)”被視為試圖繞開(kāi)甚至替代聯(lián)合國(guó)的“私人俱樂(lè)部”,其章程中特朗普任終身主席、永久席位需出資10 億美元等條款,與印度堅(jiān)守的主權(quán)平等原則和多邊主義理念嚴(yán)重沖突。
其二,加入這樣的機(jī)制,不僅會(huì)讓印度被貼上“美國(guó)追隨者”的標(biāo)簽,削弱其作為全球南方代表的公信力,還會(huì)損害與俄羅斯、中國(guó)等大國(guó)的關(guān)系,破壞其精心構(gòu)建的平衡外交格局。同時(shí),該委員會(huì)缺乏通往巴以“兩國(guó)方案”的清晰路徑,印度擔(dān)心加入后難以推動(dòng)符合自身立場(chǎng)的和平進(jìn)程,反而陷入被動(dòng)。
其三,美印近期貿(mào)易摩擦加劇,美國(guó)以印度購(gòu)買(mǎi)俄石油為由對(duì)其輸美商品加征高額關(guān)稅,讓印度對(duì)美國(guó)的“盟友誠(chéng)意”心存疑慮,不愿為加入“委員會(huì)”而犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益與外交自主,更不愿卷入中東陣營(yíng)對(duì)立的漩渦,影響與卡塔爾、土耳其等國(guó)的合作。
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事實(shí)上,特朗普想成立的所謂“和平委員會(huì)”自一開(kāi)始就已經(jīng)翻車(chē)了。為什么這么說(shuō)?因?yàn)樘乩势赵居?jì)劃想通過(guò)達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇這個(gè)平臺(tái)向世界展示他的號(hào)召力,公布了一份包含21個(gè)國(guó)家的“成員名單”,但最后的結(jié)果打擊也都知道,名單上最后只有19個(gè)國(guó)家。那是因?yàn)樵谔乩势展荚撁麊吻耙豢蹋袃蓚€(gè)國(guó)家“退群”了,一個(gè)是比利時(shí),另一個(gè)則是美國(guó)的忠實(shí)盟友以色列。為什么這兩個(gè)國(guó)家會(huì)缺席“和平委員會(huì)”?尤其是以色列,作為美國(guó)在中東地區(qū)的忠實(shí)盟友,又是巴以沖突的當(dāng)事方之一,它的缺席幾乎就是等同于在打特朗普的臉,讓他的所謂加沙“和平委員會(huì)”名存實(shí)亡。
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以色列的缺席是內(nèi)塔尼亞胡政府出于對(duì)自身主導(dǎo)權(quán)的維護(hù)、對(duì)“委員會(huì)”成員構(gòu)成的不滿以及國(guó)內(nèi)政治博弈的結(jié)果。以色列作為加沙沖突的核心當(dāng)事方,始終謀求戰(zhàn)后對(duì)加沙事務(wù)的主導(dǎo)權(quán),而“和平委員會(huì)”的多國(guó)參與模式可能稀釋其決策權(quán),內(nèi)塔尼亞胡政府極右翼勢(shì)力更是主張以色列單方面主導(dǎo)加沙治理。另外,以色列對(duì)土耳其、卡塔爾等被視為偏向巴勒斯坦的國(guó)家加入“委員會(huì)”強(qiáng)烈不滿,認(rèn)為這會(huì)損害其利益。
至于比利時(shí)缺席的原因,主要源于其對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的堅(jiān)定維護(hù)以及對(duì)該“委員會(huì)”合法性的質(zhì)疑。比利時(shí)一貫主張以聯(lián)合國(guó)為核心解決國(guó)際爭(zhēng)端,特朗普的“和平委員會(huì)”因缺乏聯(lián)合國(guó)充分授權(quán)、權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡且?guī)в忻黠@單邊主義色彩,被比利時(shí)視為對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)。比利時(shí)副首相公開(kāi)批評(píng)該委員會(huì)是試圖取代聯(lián)合國(guó)的“私人俱樂(lè)部”,違背主權(quán)平等原則,其“付費(fèi)獲永久席位”的規(guī)則更是讓比利時(shí)無(wú)法接受,因此明確拒絕加入,甚至在美國(guó)“誤”將其列為參會(huì)國(guó)后迅速澄清,與該機(jī)制劃清界限,以此維護(hù)自身外交立場(chǎng)和國(guó)際形象。
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無(wú)論是印度的“不買(mǎi)賬”,還是比利時(shí)的“缺席”,這一切的背后足以說(shuō)明一些問(wèn)題,反映出當(dāng)前國(guó)際秩序正面臨單邊主義與多邊主義的激烈碰撞,各國(guó)越來(lái)越重視維護(hù)自身戰(zhàn)略自主,不愿淪為大國(guó)霸權(quán)的附庸,而聯(lián)合國(guó)作為最具普遍性和權(quán)威性的國(guó)際組織,其地位和作用難以被替代。同時(shí),這也體現(xiàn)了中東局勢(shì)的復(fù)雜性以及巴以問(wèn)題解決的艱難性,任何缺乏核心當(dāng)事方充分參與、違背國(guó)際法和多邊原則的和平機(jī)制,都難以獲得廣泛認(rèn)可,更無(wú)法真正推動(dòng)和平進(jìn)程。
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