山東省政協委員馬常海：以科技創新賦能內燃機產業 為山東制造業升級提供強勁引擎│聚焦2026山東兩會

2026年1月26日，政協第十三屆山東省委員會第四次會議于濟南召開。

在此次會議上，山東省政協委員，濰柴集團黨委書記、董事長馬常海建議，作為全國內燃機產業重鎮，山東應出臺政策和措施，支持內燃機產業向高端化、數智化、綠色化全面轉型，為山東制造業升級提供強勁引擎。

向“高”而攀

國民經濟和社會發展第十五個五年規劃（下稱“十五五”）時期，是中國全面建設社會主義現代化國家的關鍵五年，也是山東加快建設先進制造業強省的重要戰略機遇期。山東省“十五五”規劃建議強調，要加快構建現代化產業體系，優化提升傳統產業，推動傳統優勢產業高端提質、數智賦能、綠色轉型。

內燃機是交通運輸、工程機械、農業機械、船舶動力等領域的“心臟”，也是國民經濟和國防建設的核心基礎產業，其技術水平直接關系到國家能源安全、產業安全和國防安全。

山東作為全國內燃機產業重鎮，產業規模、產業鏈完整度和龍頭企業競爭力均位居全國前列。其中，以濰柴為鏈主的濰坊動力裝備產業集群總產值超過3000億元，約占全國動力裝備產業總產值的1/3，形成了較為完整的產業鏈供應鏈體系。

不過，在日常的產業調研中，馬常海發現，目前山東省內燃機產業存在數智化協同不足、高端市場壁壘、綠色轉型瓶頸等突出問題。這迫切需要將科技創新“關鍵變量”轉化為產業升級“最大增量”，以“向智、向高、向綠”為主線，推動內燃機產業高質量發展，為山東制造業整體升級提供強勁引擎。

針對山東省內燃機產業亟待整體升級的問題，馬常海首先提出，產業應向“高”而攀，突破高端瓶頸，確保產業安全自主可控。

高端化是提升產業核心競爭力的關鍵。在馬常海看來，山東省內燃機產業雖在整機集成和熱效率等關鍵指標上達到國際領先，但在高端市場和核心基礎領域仍存隱憂，制約著產業向價值鏈頂端的攀升。

一是高端市場存在隱性壁壘。數據中心作為數字經濟的核心基礎設施，其備用發電系統是內燃機產業高端化的重要應用場景。當前，全球數據中心用發電機組市場大部分份額被美國康明斯、MTU、卡特彼勒等國際品牌壟斷，國內關鍵設施項目招標中也存在“國產歧視”，存在供應鏈安全風險。二是核心零部件等底層領域存在系統性短板。當前，我國內燃機零部件國產化率整體可控，但在高端燃氣系統（如高精度燃氣閥、電控單元）、燃油系統（如高壓共軌噴油泵、噴油器）等關鍵部件國內尚無成熟替代品，關鍵基礎材料和高端工業軟件也受制于人。

他建議，應從以下三個方面重點發力：一是實施國產高端裝備推廣應用工程，在省內規劃建設的算力中心、金融備份中心等關鍵基礎設施項目中，支持優先采購國產自主發電產品，以應用場景牽引高端突破。二是布局“卡脖子”技術攻關平臺。建議支持濰柴等鏈主企業聯合上下游、高校院所，組建省級高端動力裝備與核心基礎件創新中心，對高性能燃油/燃氣系統、車規級芯片、大功率增壓器、高端工業軟件及核心材料等開展聯合攻關；推廣“揭榜掛帥”機制，對攻關項目在省級科技計劃、產業基金上給予傾斜支持。三是構建有利于國產化替代的產業生態和政策環境。擴大首臺（套）裝備及關鍵核心零部件保險補償機制覆蓋范圍，對牽頭驗證并批量應用國產關鍵件的鏈主企業及首臺套用戶給予支持，降低用戶使用風險，破解“不敢用、不愿用”的困境。

向“智”而行

內燃機產業存續了上百年，在AI時代面臨著數智融合的新趨勢。

針對山東省內燃機產業存在數智化協同不足的問題，馬常海認為，應向“智”而行，深化數智化轉型，提升產業鏈協同效能。

數智化是傳統產業升級的必由之路。目前，山東省的濰柴、海爾入選全國首批領航級智能工廠培育名單，樹立了數智化轉型和智能制造的標桿。當前，傳統制造業數智化轉型正從單點應用邁向全鏈協同，內燃機產業在轉型實踐中面臨三大瓶頸：

一是協同生態“不通”。鏈主企業向上下游輸出協同制造方案時，各企業計劃、質量、庫存等關鍵協同數據缺乏統一接口與標準，造成數據難以對接、協同信息無法貫通，制約了產業集群整體效能的提升。

二是中小企業“不愿”。中小型企業對數字化轉型認知不深、路徑不清，面臨資金投入大、技術門檻高、見效周期長等困難，普遍存在觀望心態；多數中小企業數字化改造仍停留在單點應用階段，數據孤島現象突出，數據要素流通機制不健全，制約了數據協同與價值釋放。

三是人才支撐“不強”。鏈上企業普遍面臨復合型人才短缺問題，既懂生產工藝又掌握數字技術的“數智工匠”嚴重不足。

基于這些現象，馬常海建議采取以下措施：一是強化鏈主帶動，構建“一鏈一策”協同機制。支持濰柴等鏈主企業牽頭制定重點產業鏈數據互通標準指南，同時開放平臺，輸出智慧排產、AI 質檢等成熟應用。二是創新政策工具，建設全周期賦能體系。布局建設省級“數智化轉型促進中心”，整合龍頭企業、服務商資源，提供診斷、方案、驗證、培訓等一站式服務，降低企業試錯成本。三是深化產教融合，培育數智工匠。支持高校、職校與龍頭企業共建智能制造產業學院，實施“數字工匠”培優計劃，建立產業工人數字化技能培訓體系，加速傳統產業工人向數字化人才轉型。

向“綠”而興

綠色化是可持續發展的必然要求。2026年中央經濟工作會議將其列為重點任務，強調“以雙碳牽引全面綠色轉型”。??

當前，內燃機產業正構建甲醇、氫、氨等低碳零碳多元燃料技術體系，能夠沿用現有的內燃機工業體系快速實現產業化，對實現“雙碳”目標具有重要意義。馬常海指出，當前面臨兩方面困境：一是政策支持體系不均衡。現有政策對低碳、零碳動力技術路線的支持力度不均，在路權、財稅等方面未能與電動產品平等對待。例如，氫燃料電池汽車可享受購置補貼和路權優惠，而氫內燃機車輛則無法享受同等待遇。二是應用生態缺失。替代燃料加注站等基礎設施網絡幾乎空白，技術成熟的產品難以走出封閉場景。

對于產業現狀，馬常海提出，向“綠”而興，加快綠色低碳轉型，培育新質生產力。他建議，山東省應將“多元綠色低碳動力”納入新質生產力重點培育領域：

一是加強技術協同攻關。整合省內高校、科研院所及龍頭企業研發力量，圍繞甲醇、氫、氨燃料的制備、儲運、高效清潔燃燒等關鍵環節，設立省級重大科技專項，強化協同攻關，力爭在下一代動力技術領域形成先發優勢。

二是探索跨產業示范應用。推動內燃機與新能源、新材料、人工智能等產業深度融合。例如，開展“氫內燃機+風光制氫”一體化示范，探索“甲醇內燃機+化工副產氫利用”的循環經濟模式，打造零碳港口等綜合應用場景，帶動相關產業集群發展。

三是推進政策體系創新。省級層面制定替代燃料加注站建設規劃和支持政策，破除基礎設施瓶頸。同時，積極向國家建言，推動在路權、財稅等方面為不同技術路線創造公平競爭的市場環境。

馬常海對經濟觀察報記者表示，內燃機產業的高質量發展，是山東鞏固制造業優勢、服務國家大局的戰略支點。通過“向智、向高、向綠”三方面協同發力，不僅能夠推動內燃機產業本身轉型升級，更能帶動全省制造業向高端化、智能化、綠色化方向邁進，為山東建設先進制造業強省提供堅實支撐。

（作者 種昂）

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種昂

山東新聞中心主任