歷時近一年修訂！四川應急預案上新筑牢安全防線

封面新聞記者 羅田怡

四川是全國自然災害最為嚴重的省份之一，同時面臨安全生產、公共衛生、社會安全等領域的風險挑戰。如何織密織牢安全防護網？1月26日，四川省政府新聞辦召開政策解讀新聞發布會，對新修訂的《四川省突發事件總體應急預案》進行解讀。

記者了解到，這份歷時近一年、經歷深入調研、多輪征求意見、專家論證等嚴謹程序的預案，以“六個更加”為核心亮點，從指揮體系、響應機制、風險防控、救援力量、科技支撐、管理制度六大維度全面升級，為全省4600萬群眾筑牢安全防線。

構建“大安全、大應急”框架

指揮更高效、響應更精準

“修訂后的預案內容更加豐富、結構更加科學、措施更加精準。”四川省應急管理廳副廳長董紹棠介紹，此次修訂始終堅持政治導向、實戰導向、系統導向、法治導向“四個導向”，系統總結了近年來應對地震地質災害、暴雨洪澇、生產安全事故及森林草原火災等重大突發事件的經驗教訓，將行之有效的做法固化為制度規范。

在指揮體系上，新預案強化省委、省政府對特別重大、重大突發事件的統一領導、統一指揮，建立權責清晰、分級負責、屬地為主、前后方聯動的指揮架構。響應機制更加精準靈活，創新性地區分“事件分級”與“應急響應分級”，建立省級四級應急響應體系，明確各層級的啟動條件和決策程序，并對“小概率、高風險、超常規”事件果斷提級響應。

救援力量實現多元協同。新預案構建以國家綜合性消防救援隊伍為主力軍、各類專業應急救援隊伍為協同力量、解放軍武警部隊為突擊力量、社會應急力量為輔助力量的“四位一體”現代化應急救援力量體系。同時強調科技賦能，要求積極應用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，建設智慧應急指揮平臺，提升監測預警、輔助決策、指揮調度的智能化水平，確保預案“有人管、經常練、動態優、真管用”。

讓專業的人指揮救援

“多元力量協同”體系展現出強大合力

新預案如何強化現場專業指揮的權威性與規范性？

四川消防救援總隊副總隊長李代明表示，此次《省總體預案》專門明確了“分級指揮和隊伍專業指揮相結合”的指揮機制，就是源于實戰、服務實戰，讓專業的人指揮救援，“這一機制的有效性在近年來的實戰中得到了充分檢驗。”

據介紹，在2025年“2·8”宜賓筠連山體滑坡救援中，現場匯聚了國、省、市多支救援力量，指揮協調難度極大。其中，在搜救階段由消防救援隊伍實施專業指揮，統籌其他隊伍編組，開展人員搜救和危情處置，最大程度減少指揮層級、壓縮指揮流程。“整個救援期間，各支隊伍統一調度指揮、統一行動標準、統一安全管控，步調一致、協同配合，共享態勢信息，實現扁平化指揮，形成救援合力，保障整個救援任務圓滿完成。”

李代明表示，預案構建的“多元力量協同”體系展現出強大合力，“在聯合指揮部統一調度下，形成了立體化、體系化的作戰格局，為最大程度減少人員傷亡和財產損失，保證社會平穩運行，保障救援安全有序提供了強大支撐。”

李代明表示，實踐證明，分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制，既充分發揮了各級黨委政府的組織優勢，又突出了隊伍在專業救援方面的技術優勢。“《省總體預案》的出臺，為今后的突發事件應對處置提供了現場指揮法定組織范式，明確了指揮權屬規則，優化了跨部門、跨力量協同路徑，更加有利于形成強大救援合力。”

從“被動接報”到“主動捕捉”

公共衛生應急實現智慧轉型

新預案在公共衛生事件應對方面有哪些創新舉措？省衛生健康委二級巡視員韓梅介紹，新預案汲取近年來應對突發公共衛生事件的實踐經驗，著力推動“三大體系”建設，實現從被動處置到主動防控、精準高效的轉型。

最大亮點是推動“多點觸發”監測預警機制落地。新預案整合醫療機構發熱門診、實驗室檢測、藥品銷售、社區排查、輿情監測等多源數據，通過省級公共衛生大數據平臺進行自動分析和智能研判，變“被動接報”為“主動捕捉”異常信號，將監測觸角延伸至村（社區），力求在新發、突發疫情“露頭”之初就能發現和預警。

在響應機制上，新預案強化衛生健康部門的專業評估核心作用，要求根據疫情的性質、危害程度、波及范圍等因素進行快速、專業的風險評估，提出分級分類、精準施策的防控建議，避免“一刀切”式的響應。

韓梅表示，預案特別強調對“小概率、高風險、超常規”的公共衛生事件，要果斷提級響應、超前部署，為應對極端情況預留充分的決策空間和資源調配權限。預案還突出“平急結合”，要求在日常狀態下做好專業隊伍、隔離場所、醫療物資、生產能力的規劃和儲備，確保應急機制一旦觸發，能瞬時激活、高效運轉。