創業、養老、人才服務，廣東省政協委員暢談如何“投資于人”

投資于人，就是投資廣東的未來。

1月27日上午，廣東省政協十三屆四次會議舉行大會發言，多位委員聚焦青年創業、養老服務、大灣區人才等受到廣泛關注的熱點話題作大會發言，為廣東“投資于人”、助力經濟社會高質量發展建言獻策。

民盟廣東省委會青年工作委員會副主任、華南師范大學化學學院院長蘭亞乾：

厚植發展沃土 打造青年科技人才創新創業首選地

“集聚海內外青年科技人才，已成為廣東增創新優勢、實現新突破的重要舉措。”在發言中，民盟廣東省委會青年工作委員會副主任、華南師范大學化學學院院長蘭亞乾表示，近年來，廣東通過實施“百萬英才匯南粵”行動計劃等舉措，吸引了一批海內外青年科技人才，但仍需進一步完善政策體系、厚植發展沃土，讓廣東成為青年科技人才創新創業首選地。

民盟廣東省委會青年工作委員會副主任、華南師范大學化學學院院長蘭亞乾。南都N視頻記者 朱唯信 攝

蘭亞乾表示，當前廣東在政策支持體系性、項目支持普惠性以及創新創業生態環境等方面仍存在短板。“特別是項目支持多設業績門檻，青年人才在與資深人員競爭中處于劣勢，催生了追熱點、求‘短平快’的問題。”蘭亞乾認為，這在一定程度上制約了青年科技人才活力的釋放。

為此，蘭亞乾從強化政策供給、完善支持機制、塑造優質生態等三個方面建議。

在強化政策供給方面，蘭亞乾建議，出臺支持青年全面發展的總體指導意見和支持青年科技人才創新創業專項發展規劃，建設青年科技人才創新創業示范區。同時，應加強政策集成，搭建“一站式”服務平臺，編制人才需求“導航圖”，減少過度審查，全面落實信任式科研管理機制，讓青年科技人才輕裝上陣。

在完善支持機制方面，蘭亞乾表示，要實施青年科技人才起步期普惠性支持機制，擴大非競爭性科研經費的適用范圍，形成長周期穩定支持機制。同時，加大“無人區”類科研項目扶持，支持大膽開展原始創新，并優化項目評審資助機制，聚焦科研潛力與創新價值，弱化過往業績權重，讓青年科技人才專注科研攻關。

在塑造優質生態方面，蘭亞乾則認為要深化教育科技人才“三位一體”融合，打破高校院所與企業人才流動壁壘，推行校企聯合培養及結對組團培養模式。建立與成長規律相適應的科學評價體系，厚植“鼓勵創新、寬容試錯”土壤，探索實施“沙盒監管”制度，建立寬容失敗的保障機制。此外，還需注入“金融活水”，大力發展耐心資本，推出“人才投、人才貸、人才保、人才險”等全周期金融產品服務包，為青年科技人才創新創業提供堅實保障。

廣東省政協常委、臺盟廣州市委會副主委廖如：

完善醫養結合養老服務 打造灣區醫養產業示范樣板

近年來，廣東省委、省政府認真貫徹落實國家“十五五”規劃建議，高度重視積極應對人口老齡化，精準銜接國家戰略，加快推動全省養老事業和產業協同發展，全省醫養結合機構增至622家、機構床位數15.9萬張，實現縣域全覆蓋。

廣東省政協常委、臺盟廣州市委會副主委廖如。南都N視頻記者 朱唯信 攝

“但目前，全省‘有醫無保、有養無護、有數無智’等結構性矛盾仍比較明顯。”廖如發言時說，臺盟廣東省委會在調研中發現，當前我省醫養結合協同機制不夠健全，容易出現“多頭管理”或“管理真空”；醫養服務供給結構失衡，社區嵌入式服務網點覆蓋率不足，復合型人才缺口大；醫養機構數字技術應用不足，信息系統互不兼容；此外，大灣區跨境醫養融合制度銜接不暢，制約了醫養結合養老服務的高質量發展。

為破解當前發展瓶頸，推動廣東醫養結合養老服務高質量發展，廖如提出完善協同管理工作機制、優化醫養服務供給體系、強化醫養服務智慧賦能、打造灣區醫養產業示范樣板等四大建議。

首先，完善協同管理工作機制。廖如建議，建立省級醫養結合統籌協調小組，推動實現“醫”“養”“保”政策無縫對接。同時，推廣長護險試點，建立多元復合支付體系，深化醫保支付方式改革，推行“醫療+照護”打包支付，并將居家醫療服務等項目納入醫保報銷范圍，建立醫保基金與長護險基金協同支付機制。

其次，優化醫養服務供給體系。廖如提出，構建“15分鐘社區醫養服務圈”，整合全科門診、康復護理等功能，建設社區醫養結合微綜合體，培育省級示范機構，推廣全周期服務模式。擴大職業院校相關專業招生規模，開展“訂單式”培養，建立完善護理人員職業發展通道。同時，推動鄉鎮衛生院與敬老院“兩院一體”融合發展，探索“縣級醫院遠程指導+鄉鎮衛生院上門服務”模式。

第三，強化醫養服務智慧賦能。廖如在發言時建議，要建設省級醫養數據中臺，制定統一的數據共享標準，實現信息系統互聯互通。同時，開發適老化智慧服務平臺，開展特殊困難老年人家庭適老化數字技術改造，探索“社區共享養老機器人”，推廣深圳高發社區智慧養老模式。

第四，通過打造灣區醫養產業示范樣板。廖如認為，可通過建立粵港澳醫養服務標準互認聯盟，有序擴大香港醫師資格互認范圍。在南沙、橫琴試點建設跨境康養綜合體，推行“港醫坐診、港藥供應、港險結算”港式服務模式，探索建立“灣區健康一賬通”綜合支付平臺。

第十三屆全國婦聯委員、粵港澳大灣區青年總會副主席張嘉琦：

拆除“四重壁壘” 構建港澳專業人士融入大灣區“快車道”

近年來，廣東省委、省政府高度重視粵港澳大灣區建設，積極推動人才要素高效便捷流動。截至去2025年底，已有超8000名港澳專業人才在大灣區內地便利執業，5000多人次獲“一試多證”技能證書，港澳專業人士作為連接國際規則與內地市場的關鍵橋梁，其作用日益凸顯。

第十三屆全國婦聯委員、粵港澳大灣區青年總會副主席張嘉琦。南都N視頻記者 朱唯信 攝

“盡管取得了一定成效，但當前仍存在一些障礙和瓶頸，亟須進一步深化改革、破除壁壘。”張嘉琦發言時表示，調研顯示，港澳專業人士在會計、法律等領域仍面臨執業資格“玻璃門”；在醫療保障方面存在參保等待期長、報銷不便等短板；個稅優惠政策存在覆蓋面窄、申請滯后及“雙重納稅”風險；此外，高端人才流動壁壘及科研設備、數據跨境不暢等問題，制約了港澳專業人士更好融入和服務大灣區發展。

為推動港澳專業人士在大灣區執業、創業，張嘉琦從深化專業資格互認改革、完善公共服務、優化稅務環境、暢通人才要素融通渠道等四個方面提出建議。

首先，張嘉琦建議，要通過深化專業資格互認改革，破除執業“玻璃門”。她認為，應制定《港澳專業人士大灣區執業認可動態清單》，對清單內專業實行“單向認可、備案執業”，對具備一定年限實踐經驗的專業人士經形式審查后直接備案執業。同時，建議在橫琴、前海等重大合作平臺率先探索“資格直認”模式，分領域放寬已獲內地資格的專業人士執業限制。

其次，張嘉琦認為，應完善港澳居民內地醫保等公共服務，提升生活便利度。她建議，研究縮短或取消港澳居民參加社會保險等待期，推動大灣區內地城市與香港醫保政策對接，簡化就醫報銷流程。同時，鼓勵保險企業創新，開發適合港澳居民的跨境商業醫療保險產品，作為公立醫療和長者醫療券之外的有效補充。

此外，張嘉琦還提出，應營造一流稅務環境，解決后顧之憂。她在發言時建議，要進一步優化境外人才個稅優惠政策的認定標準，覆蓋更廣泛的專業人士和青年人才。簡化申請流程，確保政策紅利及時、足額兌現，并就避免雙重征稅的安排進行優化磋商，明確稅務居民身份認定等細則，加強稅務政策宣傳與輔導。

最后，張嘉琦認為，可通過暢通人才要素融通渠道，加速資源高效流動。她建議，研究設立“大灣區人才卡”及省級“港澳專業人士服務專窗”，推動通關數據信息互認，實現“一次申報、全域通用”。設立科研物資通關“綠色通道”，探索“雙向飛地”合作模式，建立數據共享平臺。同時，依托“灣區標準”，圍繞綠色金融等議題制定區域性規則范本，推動中國方案“借船出海”。

采寫：南都N視頻記者 楊伽

攝影：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務新聞部