聚焦“三新”領域，昨天全國社會工作部長會議釋放的信號很不簡單！

文/識局智庫研究組

據央視新聞聯播和新華社報道，昨天（1月26日），全國社會工作部長會議在京召開。

社會工作部作為2023年組建的新部門，在媒體公開露面不多，顯得較為“神秘”。

這次全國社會工作部長會議，無疑是觀察和理解國家社會治理方略的一個重要窗口。

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會議釋放的最顯著信號，是將“拓展深化新興領域黨的建設” 置于首要任務。

淺見以為，這標志著國家社會治理的戰略重心發生了歷史性轉移：從主要著眼于鞏固傳統區域的“存量”治理，轉向積極經營最具活力的“增量”空間。

這里的“新興領域”，精準鎖定為新經濟組織、新社會組織、新就業群體。這“三新”正是當前中國社會中最活躍、最具流動性、也最具不確定性的部分。

會議提出要增強黨在新興領域的“號召力、凝聚力、影響力”，其深層意涵是：必須將經濟社會發展催生的“新生力量”，成功轉化為治國理政的“有生力量”。

這絕非簡單的“組織覆蓋”，而是深刻的“治理融合”。

其路徑是通過有效的服務與引領，將游離于傳統體系外的“治理對象”，轉化為感知社會脈動的“治理伙伴”。例如，讓快遞員成為“民情前哨”，讓網約車司機助力城市安全，讓平臺企業與社區共治。

這是一種將社會發展的“變量”轉化為治理“增量”的高階戰略。

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針對戰略的落地，會議以罕見力度強調“鞏固拓展破解基層治理‘小馬拉大車’問題工作成果，持續為基層減負賦能”，這正是構建新治理框架的“地基工程”。

“小馬拉大車”形象地揭示了基層權責失衡的困境。

會議的部署表明，中央對此有清醒認識，且解決方案是系統性的：它不僅是“減負”，更是“賦能”。通過建立權責清單、嚴格事項準入、完善資源下沉機制，旨在剝離基層不必要的行政負擔，讓社區干部從“表格員”“迎檢員”回歸為“群眾服務員”。

一個富有活力和效率的基層治理體系，是社會穩定的基石。只有當基層干部有精力、有能力、有資源去做好服務群眾、化解矛盾的本職工作時，自上而下的各項政策才能暢通無阻，社會治理的“最后一公里”才能充滿溫情與實效。

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此次會議勾勒出的社會治理新范式，其核心特征是 “雙向賦能” 和 “融合治理”。

雙向賦能，體現在兩個層面。

其一，是國家對社會的賦能，如通過制度建設維護新就業群體權益，通過資源傾斜支持社區發展。

其二，是社會對國家的賦能，即巧妙地將新興領域的社會力量及其特性（如流動性、網絡化）轉化為治理的寶貴資源。這形成了一種“服務—參與—激勵”的良性閉環，一種國家與社會的共生關系。

而會議通篇強調“黨建引領”、“機制融合”、“志愿服務協同”等，其精神內核是打破條塊分割，推動各種治理要素的化學反應，體現出強烈的融合治理思維。

這意味著，未來的社會治理不再是單一部門的孤軍奮戰，而是“黨建紅”、“社工藍”、“志愿綠”等多色彩交織的協同畫卷，追求的是1+1>2的整體效能。

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淺見以為，這次全國社會工作部長會議，預示著一場深刻的社會治理現代化工程全面啟動。

它不再是零敲碎打的補丁式改革，而是一個以新興領域黨建為戰略抓手、以基層減負賦能為堅實底座、以雙向賦能和融合治理為核心動能的有機整體。

其最終目標，是構建一個能夠彈性應對社會結構變遷、有效化解內部矛盾、并能持續激發社會創造力的治理體系。

這既是為國家“十五五”規劃良好開局營造穩定社會環境，更是為中國式現代化的宏大征程夯實深厚的社會根基。

從這個意義上說，這次會議關乎的，是中國的長治久安與未來活力。

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