前段時(shí)間,美國(guó)國(guó)防部公布了最新版《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》。
報(bào)告剛一發(fā)布就引發(fā)熱議,原因很簡(jiǎn)單:里面釋放的信號(hào)很明確——美國(guó)打算在東亞逐步收縮,減少直接的軍事投入,朝鮮半島也在調(diào)整范圍內(nèi)。
說(shuō)得直白點(diǎn),美國(guó)是在把對(duì)朝鮮的壓力和防務(wù)負(fù)擔(dān)更多轉(zhuǎn)交給韓國(guó)來(lái)承擔(dān)。
對(duì)韓國(guó)這種外向型經(jīng)濟(jì)體,安全和錢從來(lái)綁在一起,美方要韓國(guó)漲軍費(fèi)。
韓國(guó)國(guó)內(nèi)最先有反應(yīng)的不是外交口水,而是企業(yè),企業(yè)心里很清楚:軍費(fèi)多掏一分,研發(fā)少一分,外部不穩(wěn)一分,訂單就跑一分。
擺在臺(tái)面上的對(duì)比很直白:一邊是每年固定被要錢,還要承受被當(dāng)“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn),一邊是實(shí)打?qū)嵉馁Q(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈。
中韓貿(mào)易規(guī)模長(zhǎng)期很大,半導(dǎo)體材料、零部件、整機(jī)出口、化工、新能源供應(yīng)鏈都繞不開。
韓國(guó)企業(yè)要維持產(chǎn)線,最怕的就是市場(chǎng)突然斷流、制裁突然加碼、物流突然被卡。
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也因此,李在明帶著大批財(cái)閥負(fù)責(zé)人訪華這種動(dòng)作,在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的解讀很現(xiàn)實(shí):不是去“站隊(duì)表態(tài)”,是去給經(jīng)濟(jì)上保險(xiǎn)。
三星、現(xiàn)代、SK這類集團(tuán)一動(dòng),韓國(guó)的就業(yè)、稅收、出口數(shù)據(jù)都會(huì)跟著動(dòng)。
財(cái)閥不需要喊口號(hào),訂單本身就是態(tài)度,誰(shuí)能給穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定回款,誰(shuí)就更像“靠得住”的合作對(duì)象。
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民間層面也會(huì)放大這種變化,旅游、消費(fèi)、留學(xué)、商業(yè)往來(lái)回暖,街頭商圈的熱度往往比新聞發(fā)布會(huì)更敏感。
等大家發(fā)現(xiàn)“緊跟華盛頓”的代價(jià)越來(lái)越高,“繼續(xù)被收保護(hù)費(fèi)”這套說(shuō)法就很難再在國(guó)內(nèi)獲得掌聲,保守派也會(huì)算賬:同盟可以講情分,財(cái)政和企業(yè)報(bào)表只講結(jié)果。
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安全上想要更自主,第一步就是把指揮鏈抓牢,李在明上臺(tái)后清理軍中親美路線、支持強(qiáng)硬路線的關(guān)鍵崗位。
目的很簡(jiǎn)單:把軍隊(duì)的決策權(quán)從“外部默認(rèn)影響”拉回到首爾自己手里,動(dòng)作會(huì)得罪人,但不做就談不上自主。
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韓國(guó)這些年軍工發(fā)展快,坦克、火炮、艦艇出口都有成績(jī),外界看起來(lái)像是“硬件不差”。
問(wèn)題在于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)拼的不是鋼鐵多少,是情報(bào)、預(yù)警、通信、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)鏈。
韓國(guó)的“三軸體系”很多關(guān)鍵情報(bào)長(zhǎng)期依賴美軍偵察衛(wèi)星和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),硬件能買能造,“眼睛”和“耳朵”短期補(bǔ)不齊。
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這就出現(xiàn)一個(gè)尷尬局面:口頭上要降低對(duì)美依賴,實(shí)操上導(dǎo)彈預(yù)警、目標(biāo)識(shí)別、聯(lián)合演訓(xùn)仍離不開美方系統(tǒng)。
美方一旦把情報(bào)共享當(dāng)籌碼,韓國(guó)就會(huì)被卡脖子,撤軍威脅放出來(lái),韓國(guó)反而更要考慮最壞情況:美軍撤走只是第一步,后續(xù)的情報(bào)、后勤、技術(shù)支持會(huì)不會(huì)同步收緊?
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在這種背景下,李在明公開表態(tài)反對(duì)把駐韓美軍角色擴(kuò)大到“應(yīng)對(duì)中國(guó)”,等于給自己留后路:減少被卷入大國(guó)對(duì)抗的空間。
同時(shí)拋出“軍事安全互信合作”的想法,也是在找替代方案,至少要建立一套不被單方拿捏的溝通渠道。
首爾想要的不是立刻換陣營(yíng),而是把選項(xiàng)握在自己手里:情報(bào)不能全靠別人,安全不能全押一邊。
外交禮物和公開措辭往往是信號(hào),送什么、見誰(shuí)、談什么,不是隨手決定。
麒麟圖、龍紋織物這類象征物,在東亞語(yǔ)境里就是在傳遞“關(guān)系要往前走”的意思。
首爾這樣做,等于把“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、軍事靠美國(guó)”這種長(zhǎng)期分裂的結(jié)構(gòu)拿出來(lái)重新談價(jià)。
半島安全的另一頭是朝鮮,朝方長(zhǎng)期把駐韓美軍當(dāng)作主要威脅來(lái)源,談判里總繞不開“美軍存在”這根刺。
若首爾真要減少美軍影響,就必然要尋找一種新的穩(wěn)定機(jī)制:避免誤判、避免擦槍走火、建立熱線、建立最低限度的互信規(guī)則。
中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上有影響力,首爾想通過(guò)北京搭橋并不意外,關(guān)鍵在于能談到哪一步。
美方這邊也會(huì)緊張,對(duì)美國(guó)而言,駐韓美軍不只是“保護(hù)韓國(guó)”,還是區(qū)域投送、情報(bào)前哨、聯(lián)合作戰(zhàn)體系的一環(huán)。
韓國(guó)若開始松動(dòng),美日韓協(xié)同會(huì)出現(xiàn)缺口,再疊加菲律賓導(dǎo)彈部署爭(zhēng)議、日本國(guó)內(nèi)政治搖擺等變量,美國(guó)在東亞的布局就會(huì)更吃力。
這個(gè)時(shí)候白宮電話打得再勤,效果也未必好,因?yàn)閱?wèn)題根子在“交易方式”上:把盟友當(dāng)提款機(jī),盟友就會(huì)想辦法止損。
特朗普的邏輯是加壓換服從:要錢、要地、再拿撤軍嚇人,韓國(guó)的邏輯會(huì)變成加壓促轉(zhuǎn)向:既然總要被敲一筆,還得承擔(dān)被當(dāng)炮位的風(fēng)險(xiǎn),那就去找更能帶來(lái)市場(chǎng)和緩沖空間的一邊。
最后可能出現(xiàn)的畫面是:撤軍威脅沒(méi)嚇住首爾,反倒把首爾推向“重新組裝安全框架”的路上。
這盤棋風(fēng)險(xiǎn)很高,韓國(guó)真走到“減少美軍依賴”的那一步,情報(bào)、反導(dǎo)、指揮體系、軍工供給、對(duì)朝溝通,每一項(xiàng)都要補(bǔ)課,還要承受美國(guó)可能的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)反制。
中國(guó)這邊也會(huì)看韓國(guó)行動(dòng)是否穩(wěn)定、是否可預(yù)期,安全互信不是靠一次訪問(wèn)就能定型。
“同盟到底值不值”這道題擺到韓國(guó)全民面前,首爾若真要換活法,光把舊桌子掀了不夠,還得把新桌子搭穩(wěn),故事遠(yuǎn)沒(méi)結(jié)束。
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