特朗普突然扔出關(guān)稅“炸彈”，韓方大為困惑多名高官將赴美磋商

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月27日，韓國(guó)首爾，韓國(guó)韓亞銀行總部外匯交易室的屏幕上顯示著美國(guó)總統(tǒng)特朗普和韓國(guó)總統(tǒng)李在明。視覺中國(guó) 圖

“1月驚嚇”仍在繼續(xù)。美韓去年達(dá)成貿(mào)易協(xié)議數(shù)月后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月26日再度宣布對(duì)韓國(guó)加征關(guān)稅，韓方大為困惑，緊急派官員赴美。

據(jù)新華社報(bào)道，特朗普26日下午在社交媒體發(fā)文，以韓國(guó)國(guó)會(huì)仍未批準(zhǔn)美韓貿(mào)易協(xié)議為由，宣布將韓國(guó)輸美汽車、木材、藥品關(guān)稅以及其他所謂“對(duì)等關(guān)稅”的稅率從15%提高至25%。

韓國(guó)方面措手不及、難以置信。青瓦臺(tái)發(fā)言人26日上午回應(yīng)稱，關(guān)稅上調(diào)必須經(jīng)過(guò)美國(guó)履行行政程序后方可生效。鑒于僅憑特朗普在社交媒體上的表態(tài)并不會(huì)立即導(dǎo)致關(guān)稅上調(diào)，政府將慎重應(yīng)對(duì)，細(xì)致掌握美方真實(shí)意圖及相關(guān)發(fā)言背景。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)執(zhí)政陣營(yíng)內(nèi)部，對(duì)于美方不滿貿(mào)易協(xié)議審議遲緩一事，普遍流露出困惑與不安。一方面，由于多項(xiàng)既定日程，國(guó)會(huì)確實(shí)難以安排時(shí)間審議該法案，而且在野黨阻力較大；另一方面，韓方此前也從未收到來(lái)自美方的任何意見反饋。

李在明政府強(qiáng)調(diào)冷靜應(yīng)對(duì)，正在加拿大的產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)金正官將在結(jié)束訪問(wèn)后赴美，通商交涉本部長(zhǎng)呂翰九也計(jì)劃近期訪美，與美方進(jìn)行磋商。

特朗普的最新表態(tài)已經(jīng)對(duì)韓國(guó)汽車企業(yè)的股價(jià)造成影響，現(xiàn)代汽車和起亞汽車的股價(jià)27日一度分別下跌4.6%和5.9%，隨后在大盤反彈中收窄跌幅。

“在比賽中突然把球門挪走”

特朗普突然提高對(duì)貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，實(shí)際上推翻了去年底華盛頓與首爾達(dá)成的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定美國(guó)把對(duì)韓國(guó)的多項(xiàng)關(guān)稅下調(diào)至15%，以換取首爾承諾對(duì)美投資3500億美元。韓國(guó)政界普遍認(rèn)為，特朗普提及的韓國(guó)國(guó)會(huì)尚未審議的貿(mào)易協(xié)議是指“對(duì)美投資特別法”，該法案旨在支持韓國(guó)對(duì)美3500億美元的投資承諾。

韓美貿(mào)易協(xié)議以情況說(shuō)明文件（factsheet）和諒解備忘錄（MOU）的形式存在，而非正式條約。在諒解備忘錄簽署后，執(zhí)政的共同民主黨去年11月提出了旨在落實(shí)MOU的對(duì)美投資特別法。

韓國(guó)國(guó)會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)劃委員會(huì)執(zhí)政黨干事鄭泰浩對(duì)韓聯(lián)社表示，去年12月要進(jìn)行稅制審議，今年1月又有企劃預(yù)算處長(zhǎng)官候選人的人事聽證會(huì)，因此沒有余力審議個(gè)別法案。他還將法案延遲審議歸咎于國(guó)民力量黨，稱“由于在野黨持續(xù)反對(duì)，法案討論無(wú)法推進(jìn)，不能因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)發(fā)了一條信息，就立刻通過(guò)法案。”

韓國(guó)政府一名消息人士對(duì)《中央日?qǐng)?bào)》表示，韓美簽署貿(mào)易協(xié)議之初就已有一個(gè)共識(shí)，即行政部門無(wú)法完全控制立法部門，因此條件不是‘法案通過(guò)’，而是‘法案提出’”。而且，美國(guó)僅憑“法案提出”就已下調(diào)關(guān)稅，實(shí)際上等同于自行承認(rèn)生效。

“事前完全沒有任何協(xié)商，就突然發(fā)布了這一消息”，“這項(xiàng)措施一句話概括，就是在比賽進(jìn)行中突然把球門挪走了”。上述韓國(guó)政府人士說(shuō)道。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院首席分析師申元圭表示，特朗普的舉動(dòng)可能源于其在多項(xiàng)問(wèn)題上不斷加劇的焦慮，包括外界對(duì)其移民政策和格陵蘭野心的批評(píng)，以及與歐盟和加拿大之間不斷升級(jí)的緊張關(guān)系。

同時(shí)，有分析認(rèn)為，也不能排除韓國(guó)近期推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管政策對(duì)特朗普決策產(chǎn)生影響的可能性，其中包括針對(duì)在美上市的電商巨頭酷澎（Coupang）公司大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件的調(diào)查。美國(guó)國(guó)會(huì)議員和投資者近日稱，韓方對(duì)Coupang的調(diào)查“具有歧視性”。韓國(guó)國(guó)務(wù)總理金民錫1月23日在華盛頓與美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯會(huì)晤時(shí)，也討論了Coupang問(wèn)題，雙方同意妥善管理相關(guān)事宜。

借施壓韓國(guó)“敲山震虎”？

特朗普宣布對(duì)韓加征關(guān)稅的當(dāng)天，原本正是歐洲議會(huì)計(jì)劃處理一項(xiàng)與對(duì)美投資6000億美元相關(guān)法案的日期，該投資同樣是歐盟為換取關(guān)稅下調(diào)而作出的承諾。然而，在特朗普政府公開表達(dá)吞并格陵蘭島的野心，并宣布對(duì)8個(gè)歐洲國(guó)家加征10%關(guān)稅后，歐盟方面推遲了表決日程。

當(dāng)歐盟進(jìn)一步考慮動(dòng)用規(guī)模達(dá)930億歐元的對(duì)美報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及限制美國(guó)貿(mào)易的“反脅迫工具（ACI）”時(shí)，特朗普最終撤回了加征關(guān)稅的方針。

韓國(guó)一名外交消息人士表示：“韓國(guó)和歐盟在與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議中，都達(dá)成了‘只要向國(guó)會(huì)/議會(huì)提交相關(guān)法案即可下調(diào)關(guān)稅’的類似協(xié)議”，“在韓歐都尚未完成法律程序的情況下，美方只對(duì)韓國(guó)提出強(qiáng)硬要求，背后可能是試圖通過(guò)施壓相對(duì)缺乏獨(dú)立反制能力的韓國(guó)，進(jìn)而對(duì)歐洲形成壓力”。

而且，特朗普在就職一周年記者會(huì)上曾表示：“在與韓國(guó)、日本達(dá)成（貿(mào)易）協(xié)議的過(guò)程中，獲得了前所未有規(guī)模的資金”，并將韓國(guó)的對(duì)美投資金額作為核心政績(jī)之一加以強(qiáng)調(diào)。他還暗示，這些投資資金可能被投入阿拉斯加天然氣項(xiàng)目。

承諾對(duì)美投資5500億美元的日本，去年12月正式啟動(dòng)遴選對(duì)美投資項(xiàng)目的“對(duì)美投資協(xié)商委員會(huì)”。日本采取議會(huì)內(nèi)閣制，在貿(mào)易協(xié)議中并未設(shè)定提交相關(guān)法案等條件，因此達(dá)成了可以立即展開投資磋商的協(xié)議。

特朗普在其第二個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)經(jīng)常將關(guān)稅作為外交政策的杠桿。他1月24日威脅加拿大：若落實(shí)與中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，就將承受美國(guó)加征的100%關(guān)稅。加拿大總理卡尼當(dāng)天發(fā)布一段近1分鐘的視頻，呼吁加拿大民眾購(gòu)買國(guó)貨，但未直接回應(yīng)特朗普的關(guān)稅威脅。

過(guò)去一年中，特朗普實(shí)施的多項(xiàng)關(guān)稅措施已遭到司法挑戰(zhàn)。美國(guó)最高法院仍未對(duì)其關(guān)稅案作出裁決，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》1月20日?qǐng)?bào)道，下一個(gè)可能發(fā)布關(guān)稅裁決的日期是當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，在裁決之前，爭(zhēng)議性關(guān)稅將維持不變。

澎湃新聞?dòng)浾?陳沁涵