專家共話民用航空法修訂 聚焦時(shí)代關(guān)切與制度回應(yīng)

人民網(wǎng)北京1月27日電 (孝金波、高清揚(yáng))如何應(yīng)對機(jī)票信息泄露、優(yōu)質(zhì)座位被鎖定、無人機(jī)“黑飛”等新挑戰(zhàn)？怎樣以法治護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)？第九屆航空法治論壇近日在北京外國語大學(xué)舉行，百余位航空法領(lǐng)域的專家學(xué)者與實(shí)務(wù)界人士齊聚一堂，圍繞即將于2026年7月1日實(shí)施的新修訂《中華人民共和國民用航空法》展開深入研討，共商民航業(yè)法治發(fā)展大計(jì)。

本次論壇以“民用航空法修訂：時(shí)代關(guān)切與制度回應(yīng)”為主題，由北京航空法學(xué)會(huì)與北京外國語大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦。北京航空法學(xué)會(huì)會(huì)長、北京外國語大學(xué)法學(xué)院副院長董念清教授指出，此次修法以推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展為核心，全面回應(yīng)了安全保障、旅客權(quán)益保護(hù)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際規(guī)則對接等時(shí)代命題。

與會(huì)專家的討論聚焦于法律修訂的關(guān)鍵領(lǐng)域。全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副處長林一英闡述了修法的背景、進(jìn)程與核心導(dǎo)向。中國民航局運(yùn)輸司原副司長廉秀琴詳細(xì)解讀了公共航空運(yùn)輸、旅客權(quán)益保護(hù)及通用航空等方面的重大制度調(diào)整。針對社會(huì)關(guān)切的“飛機(jī)鎖座”等現(xiàn)象，中國航協(xié)專業(yè)工作委員會(huì)主任李宗凌分析了其法律風(fēng)險(xiǎn)與新法帶來的規(guī)制意義。

面對快速發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)，多位專家建言獻(xiàn)策。北京航空法學(xué)會(huì)副會(huì)長李群提出構(gòu)建“四位一體”的低空應(yīng)急救援法律保障體系。北京工商大學(xué)法學(xué)院副教授馬擎宇、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授趙世琪則分別從空域管理制度設(shè)計(jì)和無人機(jī)監(jiān)管平衡安全與創(chuàng)新角度提出了完善建議。

民用航空法的國際視野與落地實(shí)施同樣備受關(guān)注。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院謝海霞教授分析了修訂后國際航空條約的適用問題。航聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司趙航舟從航空保險(xiǎn)的角度探討了新法的貫徹實(shí)施。首都機(jī)場法律部副總經(jīng)理李寧寧分享了關(guān)于機(jī)場運(yùn)營等方面的思考。

近年來，我國民航安全形勢持續(xù)向好，2025年旅客運(yùn)輸量達(dá)7.7億人次。新法的施行，將進(jìn)一步推動(dòng)民航業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。北京航空法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長張起淮、中國民航局國際合作服務(wù)中心國際航空法研究部副主任趙勁松等專家呼吁，下一步應(yīng)確保新法的落地實(shí)施，優(yōu)化國際公約適用機(jī)制、強(qiáng)化航空安全保衛(wèi)中的機(jī)長權(quán)力。專家們一致認(rèn)為，加快低空空域分類管理等配套制度落地是當(dāng)務(wù)之急，建立科學(xué)的無人機(jī)分級適航體系，精準(zhǔn)安全監(jiān)管，最終在法治軌道上實(shí)現(xiàn)民航業(yè)的安全、創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。