鐵腕護綠促發展 生態賦能啟新程——淮安市生態環境局工業園區分局“十四五”工作回眸

淮水湯湯潤園城，綠脈綿延興產業。作為淮安工業經濟的核心增長極、產業集聚的重要平臺，江蘇淮安工業園區始終錨定“生態優先、綠色發展”的航向。“十四五”時期，是園區生態環境質量持續躍升的五年，也是產業發展與生態保護協同并進的五年。淮安市生態環境局工業園區分局自2022年成立以來，以精準施策破解發展難題，用鐵腕執法筑牢生態屏障，讓清新的空氣、清澈的河水成為園區最鮮明的底色，一幅“產興綠旺、景美人和”的生態工業畫卷在這片熱土上徐徐鋪展。

“十四五”期間，園區生態環境質量與經濟發展協同提質：PM2.5年均濃度從2022年的32微克/立方米穩步降至2025年的29.8微克/立方米，優良天數比率從83.6%提升至85.2%，省考斷面水質持續穩定達到Ⅲ類標準，未發生重大環境安全事件；累計爭取中央、省、市級生態環保專項資金3196萬元，服務省、市級重大項目100余個，交出生態保護與經濟發展雙贏答卷。“十四五”期間，園區順利通過化工園區復核，獲得全國“一河一策一圖”實戰大演練團體第一、全省應急技能競賽個人第二等多項榮譽，獲得生態環保領域多項先進稱號，高質量發展成色持續彰顯。2025年12月15日，園區化工片區新一輪總體發展規劃（2022—2035年）環境影響報告書通過江蘇省生態環境廳審查，為長遠發展筑牢了生態根基。

精準服務賦能 厚植發展沃土

“從項目籌備之初，分局就主動上門對接，幫我們梳理環評要點，協助我們爭取到200萬元市級環保專項資金，整個過程省心又高效。”日前，江蘇宏邦化工科技有限公司環保負責人指著穩定運行的污水站說，改造后的污水站不僅處理效率提升了30%，污染物排放濃度遠低于國家標準，更實現了污泥減量化處置，這一切都離不開市生態環境局工業園區分局全程“保姆式”精準幫扶。

該分局立足服務大局，構建“審批提速、資金賦能、總量保障、執法幫扶”全鏈條服務體系，持續優化營商環境。在項目審批方面，推行“提前介入＋幫辦代辦＋并聯審批”模式，針對比亞迪年產10萬臺（套）新能源商用車零部件（飾件）項目等省重大項目成立專項小組，提前把控產業與園區發展的匹配性，優化環評流程，實現重大項目快速落地。該分局成立以來，累計審批項目47個（含在批），會簽項目200余個，高效保障了一批重點產業項目順利推進。

在惠企紓困方面，該分局全面落實省生態環境廳惠企紓困穩經濟12條舉措，推行提醒式執法與包容審慎監管并行模式。對64家存在輕微環境違法行為但及時整改、未造成危害后果的企業依法免于處罰，對30家企業依法從輕處罰，累計減免罰款1167.72萬元。同時，組織環保專家深入企業開展“一對一”幫扶280余次，推動企業環保意識與管理水平雙提升。

在資金與總量保障方面，該分局主動對接企業需求，加強與上級主管部門溝通協調，積極爭取生態環保專項資金3169萬元，覆蓋廢氣治理、污水提標等15個重點項目。通過優化資源配置、強化減排挖潛，為園區產業升級和項目落地提供了充足的環境容量支撐。

鐵腕執法亮劍 筑牢生態防線

清晨，執法人員操控無人機對涉氣企業廢氣排放口進行高空巡查，后臺工作人員通過在線監控平臺實時調取排污數據，現場核查人員同步檢查污染治理設施運行狀態——這套“天空地”立體化執法“組合拳”，讓環境違法行為無所遁形。“我們不斷創新執法模式，提升監管精準度和效率，切實守住生態環境底線。”該分局執法人員說。

該分局堅持“嚴的基調”不動搖，構建“雙隨機＋非現場執法＋專項行動”立體化監管體系。在智慧執法方面，充分運用污染源在線監控、環保臉譜大數據平臺、無人機巡飛等科技手段，建立“線上巡查＋異常研判＋現場核查”工作機制，累計開展非現場執法216次，2025年非現場執法占比達43%，實現“讓數據跑路，讓監管增效”。

專項整治中，該分局聚焦固危廢管理、排污許可執行、新污染物治理等重點領域，開展入河排污口排查整治、化工園區突出環境問題排查等20余項專項行動。該分局成立以來，累計開展執法檢查1394次；完成長江經濟帶警示片交辦6家企業問題整改，112個入河排污口全部達標，55個大中型灌區排口完成規范整治并設立標識牌，形成精準打擊環境違法行為的高壓態勢。

在固危廢與新污染物治理方面，該分局通過智慧監管平臺實時掌握危廢處置動態，累計處置危廢239628.51噸（含經營單位），2024年底南北片區（含經營單位）危廢庫存量降至888.19噸，環境風險得到有效管控。每年按要求開展危廢規范化評估，引導企業開展“無廢工廠”創建。扎實推進新污染物治理，完成141家相關企業信息調查，摸排8家重點管控新污染物企業情況，為精準治理奠定基礎。同時，堅持“環境有價、損害擔責”原則，累計與35家企業簽訂生態損害賠償協議，推動企業從“被動守法”向“主動擔責”轉變。

攻堅守護民生 擦亮生態底色

“現在晚上在小區里散步，感覺空氣清新，園區的生態環境近年來越來越好了！”園區居民王大爺笑著說。異味整治作為該分局“十四五”期間回應民生關切、提升生活品質的重點攻堅任務，用實打實的治理成效贏得了群眾認可。

針對部分企業環保投入意愿不足、重建設輕管理等問題，該分局打出“走訪聽民意＋專家找癥結＋科技抓溯源＋嚴格促整改”“組合拳”。每季度由分局領導帶領工作人員深入周邊社區開展走訪座談，其中2025年走訪群眾23人次。制定《異味整治提升專項行動方案》，組織“執法人員＋專家團隊”幫扶近20家重點異味企業，邀請專家現場指導38人次，交辦整改問題243項。同時，建立24小時“值班巡查＋VOCs走航監測＋無人機巡飛”異味溯源機制，累計開展走航監測85次，發現異常高值176個，鎖定問題企業29家。經過持續整治，園區異味信訪工單持續下降，2025年10月、11月均保持在個位數，群眾滿意度顯著提升。

在大氣環境治理方面，該分局堅持從三方面發力：一是深化VOCs綜合治理，聚焦人孔、量孔、呼吸閥更換、罐車治理及單一治理設施升級，專項幫扶重點管控企業并跟蹤整改進度，強化LDAR體系建設，推動企業動靜密封點分季度全覆蓋檢測修復，從源頭削減VOCs無組織排放。二是從嚴推進揚塵治理，與園區建設局建立聯動監管機制，常態化巡查工地裸土覆蓋、圍擋噴淋等落實情況，由園區建設局每日調度核查；園區25個在建在管工地均安裝揚塵與噪聲聯網監控設備，通過閉環管理提升防控精細化水平，守住“六個百分百”底線。三是強化秸稈禁燒管控，堅持“疏堵結合、標本兼治”，壓實屬地與部門責任，多渠道宣傳政策及秸稈綜合利用知識，加密巡查頻次，強化應急響應，確保火情第一時間得到處置。

在水環境治理方面，對共考斷面關聯水體及10條主要河道開展每月定期監測和汛期加密監測，累計監測1000余次，現場巡查300余次。完成北區污水管網改造、同方污水處理廠技改等5個環境基礎設施重點項目，建成4處公共事故應急池（總容積8.8萬立方米），新建4.8萬立方米公共事故應急池，全面建成“一級防控不出企業、二級防控不進內河、三級防控不出園區”的水環境三級防控體系。

在土壤與地下水污染防治方面，完成13家關閉退出化工企業土壤調查，3個高風險遺留地塊土壤調查通過評審，5個優先監管地塊完成重點監測。加強對44家土壤污染重點監管企業的管控，督促其完成隱患排查、排污許可管理等工作。完成化工片區地下水詳調，布設各類監測點482個，獲得240萬元省級專項資金支持，為地下水污染精準防控提供了科學依據。

站在“十五五”開局的新起點，市生態環境局工業園區分局將聚焦“無廢園區”創建、常態化“異味管控”、智慧環保平臺建設等重點任務，持續深化生態環境治理，優化涉企服務，強化執法監管，以更堅定的決心、更有力的舉措擦亮生態底色，為園區高質量發展注入強勁生態動能，奮力譜寫生態美、產業興、百姓富的新篇章。

記者：吳海濤 趙啟瑞

通訊員：鄧荻