送別李步云：一生兩件事，法治與人權

經濟觀察報 記者 劉曉諾

2026年1月25日11時許，在北京八寶山人民公墓，氣溫約在零度，天光與云皆淡。穿黑衣的人們人手一束白菊花，站成幾十米長的數路長隊，送別法學家李步云。

郭道暉等著名法學家、全國各地法學會與司法機關都獻來花圈。由于花圈和挽聯太多，告別儀式比預計晚了20多分鐘才開始。

2026年1月21日7時11分，李步云在北京病逝，享年92歲。他是中國法治和人權理論的開拓者和奠基人之一，首批“全國杰出資深法學家”，中國社會科學院榮譽學部委員、法學研究所研究員，曾參與“八二憲法”的制定。他與江平、郭道暉齊名，被尊稱為“法治三老”。

“傾情學術力倡法治與人權 征戰沙場身許家國及天下”。靈堂前這幅挽聯，概括了李步云的一生。

1933年8月，李步云出生在湖南婁底。1949年，還在念中學的李步云就曾幫助地下黨員，秘密印刷《新民主主義論》。在抗美援朝戰爭中，李步云兩次立功。1952年6月，敵人的一顆炸彈落在了李步云坐的車上，當場有8位戰友犧牲，李步云的左手被炸斷，成了二等乙級傷殘軍人。

他曾寫道：“60年來，我一直以共和國的旗幟上也有我的一滴鮮血而感到無比自豪。”

退伍后，李步云了解到馬克思和列寧都學過法律，感到“建設新中國少不了它”，于是在1957年自學考入北京大學法律系，1967年研究生畢業后，進入中國科學院哲學社會科學部法學研究所工作。

李步云曾自言，他一生就做了兩件事，最早提出依法治國、最早提出保障人權——都被寫進了中國的憲法。

李步云生前有兩首最愛聽的歌，第一首是《讓世界充滿愛》，另一首則是任賢齊原唱的《心太軟》。李步云曾解釋原因，“我對任何人的求助從未拒絕過”。

在告別儀式上，純音樂版《心太軟》被選為李步云的紀念短片配樂，輕和地縈繞在靈堂。在短片展出的照片里，李步云漸漸從老實憨厚的小兵變成了神采奕奕的學者，英氣逼人的兩道劍眉漸由濃黑變成灰白，雙眼始終溫柔明亮。在改革開放的道路上，李步云為法治與人權鼓呼數十年，現在，他的眼已安詳地閉上。

圖源《法學研究》

“現代法治主要治官”

在今天，要走“法治”之路已成共識。但在1978年，“法治”并非不言自明的選擇，甚至從“法制”到“法治”這一字之變，都走了二十年。

十一屆三中全會后，各界都要解放思想，沖破禁區。擺在法學界眼前的主要問題，就有人治與法制、政策與法律、法制與民主等。很少有人敢直接嘗試給出回答。而李步云就是那個“敢開第一腔”的人。

1978年12月6日，李步云在《人民日報》上發表《堅持公民在法律上一律平等》一文，主張要真正做到“法不阿貴”：“一個人不管職位多高，功勞多大，如果犯了罪，都要同普通老百姓一樣地依法懲處，不能有任何特殊。”

這篇文章被公認為是法學界突破思想理論禁區的第一篇文章。在當時的環境下，有一位陜西農村的讀者匿名給李步云寫信，說“真擔心你被打成右派”。

但李步云寫這篇文章時異常興奮，曾一連三天三夜沒能合眼。因為他確信，改革開放的新時代和法治建設的春天已經到來。

1979年9月，李步云與王德祥、陳春龍合作撰寫了《論以法治國》長文，被公認為是最早明確提出中國必須搞法治，并對實行“以法治國”作了全面而系統論證的第一篇文章。

這篇文章引發了理論界“三大派”論爭：第一派主張法治、反對人治；第二派主張法治與人治相結合；第三派認為法治與人治都不能講，我國應講社會主義法制。李步云是法治論的代表人物之一。1982年他還專門撰文，強調“法制”不能代替“法治”。他認為“法制”是法律制度的簡稱，而“法治”與“人治”相對，意味著否定人治。

論爭持續近20年。轉機出現在1995年，當時中央政治局辦一次法治講座，時任國家主席江澤民在司法部遞上來的題目中圈定了依法治國問題。李步云起草了初版講課稿，并建議將“社會主義法制國家”改成“法治國家”。

1996年八屆全國人大四次會議上，依法治國、建設社會主義法制國家作為總的口號、總的目標被寫進了一系列文件。1999年，“依法治國，建設社會主義法治國家”終于被寫入憲法。為此次修憲，全國人大召開了法學家的專家座談會，李步云是13名專家之一。

后來，李步云將“依法治國”的原則和要求概括為十項：法制完備、主權在民、人權保障、權力制衡、法律平等、法律至上、依法行政、司法獨立、程序正當、黨要守法。他在采訪中言簡意賅地表示：“現代法治主要是‘治官’，而不是主要‘治民’。要將尊重和保障普通人的權利作為基本出發點和落腳點。”

在1月25日的追悼隊伍中，中國人民大學教授、中國法學會憲法學研究會名譽會長韓大元靜靜站立，似在思索。2013年李步云倡議發起“李步云法學獎”，韓大元是2024年的獲獎者。

“我們80年代讀大學的時候，就讀了李老師關于法治和憲法的書，是看著他的書長大的。”韓大元說，在他眼中，李步云是一位講真話、追求學術理想、提攜后進的學者，也是一位為國家民族的利益推動法治的愛國學者。

“最徹底的人權主義者”

除了法治，李步云還幾十年如一日地奔走呼吁“保障人權”。

1979年10月31日，李步云在《人民日報》發表了一篇《論我國罪犯的法律地位》。此前李步云聽說，在文化大革命期間，有獄管把飯撒在地上，讓“犯人”去舔。這促使他開始思考。他在文中論述，罪犯也是公民，也享有憲法保障的權利和義務。

文章引發極大爭議。郭道暉當時在全國人大法制委員會研究室工作，看到監獄管理官員針對該文寄來的告狀信和抗議書，有人質問“罪犯還有權利，立場到哪里去了？！”到1980年代中期，還有人批評李步云該文是搞“自由化”。

2003年6月13日，李步云參加了全國人大委員長吳邦國主持召開有5位憲法學家出席的修憲座談會，李步云第一個發言，提出4點建議，包括把“國家尊重和保障人權”寫進憲法。

討論過程中曾有人反對。他們認為憲法已經詳細規定了公民的基本權利，不必多此一舉。李步云堅持認為應該寫。他認為“社會主義者應當高舉人權旗幟”，將之寫入憲法有利于消除人們對人權的誤解，且人權不僅限于憲法權利，作出這一原則性、概括性規定是科學有益的。

后來，李步云的建議被采納，2004年的憲法修正案在第33條增加了第三款：“國家尊重和保障人權”。李步云后來寫道：“從人權入憲到十七大以來我國實行的保障人權的一系列重大舉措，有力地向世人昭示，中國的社會主義者，是最進步的人道主義者，是最堅定的人本主義者，也是最徹底的人權主義者。”

江平曾這樣評價李步云：“我最敬佩他兩點：第一是他的勇氣，包括學術上的勇氣；另外，我敬佩他的骨氣。”

2001年，李步云從中國社會科學院正式退休，退休后反而更忙了。2004年他在廣州大學創建了全國第一個實體化人權研究機構。2005年他出版了主編的《人權法學》，這是教育部高等學校第一部關于人權法學的統編教材。

“路還長著呢”

晚年的李步云不僅筆耕不輟，還會在個案中關注法治的進展。

2016年，浙江破獲了全國最大的“寄血驗子”案，轟動一時。浙江永嘉警方調查發現，預計參與寄血驗子的孕婦超過5萬人次，涉案金額達2億元以上。

后來，部分涉案人員被以“非法行醫罪”判刑。其依據是浙江省高院2012年出臺的文件，認為符合條件時，對于非醫學需要進行胎兒性別鑒定、導致選擇性別的人工終止妊娠行為可認定為犯罪。然而，根據法律，這類行為屬于行政違法行為。該案引發胎兒性別鑒定是否應當入刑的大量討論。

2018年1月，85歲的李步云致信全國人大常委會，認為浙江省高院涉嫌越級出臺司法解釋，直接違反《立法法》。建議全國人大常委會法工委啟動法規備案審查程序，撤銷浙江省高院的司法解釋性質文件。此后，全國人大常委會督促浙江省高院及時糾正，停止執行該規定。

而在工作、學習和生活中，李步云留給人們的印象是一位慈祥的“長眉羅漢”，笑聲爽朗，對學生關愛有加。

2018年，朱未成為了李步云的最后一名博士生，當時李步云85歲。他記得李步云走路極快，講課邏輯清晰，風趣幽默。李步云年事雖高，仍會為朱未一字一句認真修改博士論文。他有時會拜托妻子把論文打印出來，經修改后微信拍照發給朱未。

朱未感到李步云非常認真。“一般學者去開學術會議都是早上全勤，下午走一半。但八十多歲的李老師仍會全程坐到結束，且全程堅持佩戴會議代表牌。”

湖南大學法學院教授、副院長蔣海松是李步云的徒孫，也是李步云親自選擇的傳記作者。目前，這部名為《書劍人生：李步云傳》的傳記仍在創作中。

第一次采訪那天，年近90歲的李步云六點多就敲開了蔣海松下榻的酒店的門。原來他為了早點見面，前一天晚上也直接住進酒店，還給蔣海松帶來各種水果。蔣海松當時眼淚流了下來，“感覺就像一位老爺爺關愛孫子一樣”。

蔣海松說，李步云對學生的關愛浸透在細節里。

2000年，李步云被聘為湖南大學法學院名譽院長。此后，他幫忙籌資幾百萬元，建起了湖南大學法學院的獨立辦公樓。當時李步云要親自看大樓的施工圖紙，發現頂樓設計了一個露臺，可以看岳麓山的風景，他說，“這個理念可能很現代化，但是學生看書的空間太小”。在他的強烈建議下，原本的露臺被重新設計成了閱覽室。

讓蔣海松最難忘記的是，一次他腳骨骨折，拄著拐棍在長沙拜見了李步云。李步云見狀大聲說：“腳是大事，你一定要保護好，以后路還長著呢！”李步云回京后，給蔣海松打電話，最后一句話仍然是：“小蔣，腳是大事，路還長著呢！”

“我想，他說的不僅是我們的人生之路，也是法治之路，還長著吧。”蔣海松感嘆。

（本文部分內容參考了李步云著《我的治學為人》《論法治》《論人權》）

（作者 劉曉諾）

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劉曉諾

大健康新聞部記者
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