青島嶗山：山海繪就共富卷，奏響“兩山”轉化新樂章

本文轉自：人民網-山東頻道

1月21日，生態環境部發布全國第一批23個美麗鄉村先行區名單，青島市嶗山區作為山東省唯一入選區（市）榮耀登榜。近年來，青島市大力開展農村環境整治，積極建設美麗鄉村，立足“大都市帶大鄉村”市情，堅持一張藍圖繪到底，各項工作取得顯著成效。嶗山區作為重點體現城鄉融合發展的涉農縣（市、區），在統籌城鄉融合發展方面積極探索實踐，成為美麗鄉村建設的標桿。這份沉甸甸的國家級榮譽，是青島市堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、是嶗山區深入踐行“千萬工程”經驗的生動注腳。從生態筑基到產業賦能，從城鄉融合到民生普惠，嶗山區以實干擔當打造“兩山”轉化“嶗山模式”，繪就出農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的美麗鄉村高質量發展新畫卷。

生態鑄魂，厚植全域美景的綠色根基

生態是嶗山的“第一優勢”，更是美麗鄉村的“靈魂底色”。嶗山區始終把生態優先貫穿發展全過程，通過優化空間布局、提升治理效能、深化污染防治，讓鄉村既有“高顏值”的生態畫卷，更有“硬實力”的發展底氣。

精準布局：從“零散美”到“全域優”。立足山海資源稟賦與文化特色，嶗山區緊跟青島市美麗鄉村差異化、全域化建設部署，摒棄“千村一面”的同質化發展，科學優化國土空間開發保護格局，構建全域覆蓋的生態功能區，高標準打造3個鄉村振興示范片區：百果溪谷省級片區以櫻桃農旅為特色，勾勒膠東山野新鄉居畫卷；流清灣市級片區聚焦山海度假與海上運動，打造多元化微旅游度假區；仰口區級片區以生態茶園與濱海康養為核心，鑄就文旅休閑新標桿，讓美麗鄉村從“點上出彩”邁向“全域芬芳”。

全域治理：城鄉一體筑牢民生保障。青島市始終堅持城鄉一體化發展理念，持續加大農村基礎設施投入，推進農村路網、供水、環衛、污水等基礎設施提質升級。嶗山區深入落實全市部署，深入推進“百村千巷萬戶”農村人居環境整治行動，以真金白銀投入筑牢城鄉一體化基礎設施。2019年至2025年累計投入財政資金14.6億元，建成1600余公里污水管網、42座污水處理站、62座污水泵站，實現農村生活污水“整縣制全域治理”；自2014年啟動城鄉環衛一體化以來，每年投入財政資金8300余萬元保障垃圾收運，農村生活垃圾無害化處理率、分類收集覆蓋率均達100%；大力推廣“氣電代煤”，清潔取暖覆蓋率提升至87%，讓鄉村群眾共享與城市同等的基礎設施保障。

鐵腕治污：守護山海凈美本色。嶗山區嚴格落實全市污染防治工作要求，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，“十四五”期間空氣質量持續改善，PM2.5、PM10 濃度連續四年位居全市各區市首位，空氣質量優良率在各區市排名前列；強化陸海統籌治理，全面推進入海排污口清理整治，對213個入海排污口實施全流程監管，實現“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標，近岸海域水質優良率常年穩定在100%；嶗山灣區獲評生態環境部發布的全國第四批美麗海灣，東岸前海灣區獲評省級美麗海灣并榮登榜首，美麗海灣創建模式入選青島市地方改革案例，創建成效在國家級媒體刊發。精準施策推進水體污染防治，嚴查涉水環境違法行為，水源地水質優良率、市控以上地表水斷面達標率多年保持100%。以鐵腕治理守護嶗山的山清水秀、海碧天藍。

融合賦能，激活城鄉共富的內生動力

以生態為基，向融合要力。嶗山區打破城鄉發展壁壘，通過環境煥新、人才集聚、業態創新，推動生態優勢加速轉化為發展優勢，構建起城鄉協同、互利共贏的共富新格局，進一步豐富完善了青島市美麗鄉村共富實踐路徑。

精雕細琢：繪就生態宜居新圖景。以全域景觀化為目標，實施“微整治、精提升”工程，修整道路街巷、優化綠化景觀，打造上百處微廣場、微景觀、微田園，讓村莊風貌煥然一新。根據不同區域的資源稟賦、區位條件和文化特色，實施差異化、精準化的發展規劃，避免“千村一面”。近3年完成2.2萬畝森林質量精準提升，通過生態補植、林相改造，水土保持率高達91.86%，超額完成省定目標；深耕文化傳承，修復古宅、古橋、祠堂門樓，守護“國家級傳統村落”青山漁村風貌。如今，嶗山區已建成17個省級和美鄉村、32個市級和美鄉村，實現省級清潔村莊、區級美麗鄉村全覆蓋，連續7年入選“中國最美縣域”，讓“望得見山、看得見水”成為鄉村標配。

聚勢賦能：夯實鄉村振興人才產業根基。強化人才支撐，出臺鄉村人才振興專項政策，培育全國農村青年致富帶頭人，累計開展鄉村技能培訓5萬余人次，為鄉村發展注入智力活水；盤活閑置資源，西麥窯村通過宅基地改革發展民宿115處，帶動農民房屋租賃增收600萬元，實現“資源變資產、農民變股東”；拓寬融資渠道，唐家莊村獲5000萬元銀行授信發展農旅產業，依托“嶗山茶”“王哥莊大饅頭”“北宅櫻桃”等地理標志產品，推動農業標準化生產、品牌化運營，持續提升農產品附加值。

業態創新：培育農文旅融合新經濟。依托山海資源與嶗山風景區輻射效應，推動“農文旅”深度融合，發展鄉村旅游、精品民宿、農耕體驗、文化創意等新業態。打造集觀光、休閑、度假、研學于一體的精品旅游線路，延伸農業產業鏈條；深化村企合作，盤活空置廠房與閑置民居，培育電商村、創客村、文創村、民宿村，引入電商平臺拓寬農產品銷售渠道，讓鄉村共享經濟、創意經濟蓬勃發展，為鄉村振興注入不竭動力。

生態惠民，書寫“兩山”轉化的民生答卷

發展的最終目的，是讓群眾共享成果。嶗山區始終堅守“惠民”初心，緊跟全市部署，推動產業綠色轉型、資源價值變現、生態福祉共享，讓“綠水青山”真正成為滋養群眾的“金山銀山”，成為青島市生態惠民、共富興村的標桿。

綠色轉型：從“種茶”到“興茶”的蝶變。作為農業支柱產業的嶗山茶，自20世紀50年代試種成功以來，打破“北緯30度以北不能種茶”的歷史。2025年，“嶗山茶”區域公用品牌價值達19.48億元，畝均產值超3萬元。2008年嶗山茶園土壤有機質含量平均值僅為12.68克/公斤，處于較低水平，成為制約農產品優質高產的關鍵因素。為破解這一難題，嶗山區自2010年在全國率先實施了“藥肥直補”惠農政策，累計投入1.5億元推廣有機肥與物理防控設備，惠及1.9萬余戶茶農果農，2024年農用地土壤有機質含量平均值為24.85克/公斤，提升至較高水平。近3年農用地土壤有機質含量提升34%，化肥、農藥分別減量6%、13%，農藥包裝廢棄物回收率超98%，成功獲評全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”、國家農產品質量安全縣，實現生態種植與產業增收雙贏。

美麗變現：從“資源”到“財富”的跨越。持續深化“特色產業+文化體驗+節慶旅游”融合發展，2024年全區村集體平均經濟收入達882萬元，超百萬收入村占比80%。王哥莊街道160余家饅頭企業年產值突破1.5億元，實現“饅頭作坊”到“億元產業”的飛躍；東麥窯村化身民宿“網紅村”，年營業額超6000萬元；北宅櫻桃節連續舉辦30屆，游客從2萬人增至281萬人，旅游收入從20萬元飆升至14億元。通過“百企進百村”行動，22家村企簽訂共建協議，投資超1.4億元；成立105家強村共富公司，帶動村集體增收7700余萬元，讓美麗資源真正轉化為富民資本。

福祉共享：生態紅利惠及千家萬戶

如今的嶗山，陸域生態紅線面積占比51.8%，森林覆蓋率50.84%，自然岸線保有率73.7%，生態質量指數連續多年位居全省前列。2024年接待游客2800萬人次，旅游收入達200億元；近3年農村居民人均可支配收入從3.1萬元增至3.6萬元，年均增速連續三年保持5.9%以上，穩居全省首位。從生態宜居到產業興旺，從環境優美到百姓富足，嶗山區以“嶗山模式”生動詮釋了“兩山論”的實踐偉力，為全國美麗鄉村建設提供了可復制、可推廣的寶貴經驗，在齊魯大地上奏響生態美、產業興、百姓富的時代強音。（錢勇 趙夢）