在2024年至2026年這兩年,東亞地區(qū)的韓國與日本,先后涌現(xiàn)出兩位飽受爭議的政壇人物。首當(dāng)其沖的是韓國的尹錫悅,緊隨其后的是日本的高市早苗。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人在行事風(fēng)格上均顯得頗為特立獨行,也因此引發(fā)了一系列紛繁復(fù)雜的爭議與亂局。
尹錫悅與高市早苗在執(zhí)政期間,均面臨著執(zhí)政黨在議會中席位較少、反對黨勢力龐大的“朝小野大”困境,執(zhí)政黨的民眾信任度始終未能突破50%的大關(guān)。
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“朝小野大”指總統(tǒng)制國家中,執(zhí)政黨(總統(tǒng)所屬政黨)在議會占少數(shù),在野黨占多數(shù)的情況。總統(tǒng)制下,行政與立法權(quán)分立,總統(tǒng)和議會由選民分別選出,執(zhí)政黨在議會中的席位數(shù)量不定。執(zhí)政黨占多數(shù)時,行政與立法權(quán)同屬一黨,稱“同治政府”,議會格局為“朝大野小”;執(zhí)政黨占少數(shù)時,兩權(quán)分屬不同政黨,稱“分治政府”,議會格局為“朝小野大”。
“朝小野大”格局成因復(fù)雜:
1,政體方面,總統(tǒng)制中該現(xiàn)象較普遍,議會制多為“朝大野小”,少數(shù)黨政府模式下此格局少見;
2,政黨制度上,兩黨制是基礎(chǔ),多黨制尤其是碎片化多黨制多為“朝小野小”,韓國進步與保守陣營長期把控國會,是重要制度因素;
3,選舉時間上,總統(tǒng)與議會選舉不同步易致此格局,同步或接近時同一政黨同時獲勝概率大,不同步時選民可能因不滿總統(tǒng)而投反對黨票,如韓國總統(tǒng)任期五年、議會四年,尹錫悅2022年當(dāng)選總統(tǒng),2024年議會選舉便體現(xiàn)多數(shù)民眾對其政府和執(zhí)政黨的不滿;
4,選民層面,分裂投票策略也是成因,當(dāng)期望一黨掌行政權(quán)、另一黨制約,或兩黨綱領(lǐng)分歧大出現(xiàn)極化時,選民會分裂投票,即便總統(tǒng)與議會選舉重合,也可能因此形成“朝小野大”格局。
當(dāng)然,“朝小野大”的格局使得執(zhí)政黨需要更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力,更加注重與在野黨和民眾的溝通和協(xié)商。
尹錫悅和高市早苗不僅不去傾聽民眾的聲音,還都選擇冒險道路擺脫僵局。
結(jié)果便出現(xiàn):
1,尹錫悅發(fā)動戒嚴(yán),被韓國首爾中央地方法院認(rèn)定為“內(nèi)亂”,此舉徹底終結(jié)其總統(tǒng)生涯,并被判5年有期徒刑。他也成為韓國憲政史上第二位遭彈劾下臺的總統(tǒng)。
2,高市早苗極端偏執(zhí),為改變“朝小野大”局面,竟以解散眾議院重新選舉的極端手段,將日本國家命運綁上軍國主義戰(zhàn)車。其公然挑釁戰(zhàn)后國際秩序、悍然侵犯中國核心利益,使日本在危險道路上狂奔不止,她本人也淪為“日本版尹錫悅”,下臺在即。
高市早苗突然宣布解散眾議院,此為日本60年來首次在國會開幕日做此決定,且解散后僅留16天選舉準(zhǔn)備,創(chuàng)戰(zhàn)后最短紀(jì)錄。此舉看似爭席,實則無視民眾利益,剝奪選民討論政策、表達(dá)訴求的權(quán)利,使民主選舉形式化,民生政策推進受阻。
民調(diào)很快反映民眾不滿:高市早苗內(nèi)閣支持率從67%降至57%,不支持率從22%升至29%,創(chuàng)其執(zhí)政新高。日本面臨全球經(jīng)濟低迷、能源危機、通脹等壓力,民眾需要的是能解決問題的執(zhí)政者,而非不顧民生的政客。
此次解散國會,高市早苗近乎獨斷,事前未與黨內(nèi)充分溝通,麻生太郎等黨內(nèi)大佬及原安倍派系成員均從新聞得知,不滿情緒漸起。雖部分黨內(nèi)人士公開支持,但閉門會議反對聲不斷,安倍時期爭議議員被強行納入選舉提名名單,更激化了矛盾。
內(nèi)有民意、黨內(nèi)困境,外有外交、經(jīng)濟壓力,高市早苗執(zhí)政已陷入困境。民主制度下,脫離民眾、為一己之私的操作終將被民意反噬。
高市早苗的下臺是大概率的事情。
從國會席位結(jié)構(gòu)來看,高市領(lǐng)導(dǎo)的自民黨目前在眾議院465個議席中僅占199席,未能過半。其他在野黨,包括立憲民主黨、公明黨、國民民主黨、日共等政黨的席位加起來達(dá)到了266個,266比199,對日本執(zhí)政黨自民黨形成了優(yōu)勢的席次包圍。
在此背景下選擇解散眾議院、提前大選,外界普遍認(rèn)為,高市意在借助其個人支持率,幫助自民黨擴大議席規(guī)模,進一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。對于此次選舉可能出現(xiàn)的結(jié)果,最大可能性仍是自民黨聯(lián)合維新會繼續(xù)執(zhí)政。
自民黨能否單獨贏得過半席位,這是根本不可能做到的事情。原因在于:其一,盡管自民黨民意支持率仍居首,但與“中道改革聯(lián)合”的差距正逐漸縮小;其二,高市早苗涉臺錯誤言論對中日經(jīng)濟關(guān)系的影響尚需數(shù)月顯現(xiàn),目前未引發(fā)日本社會或經(jīng)濟界強烈反彈;其三,高市及部分自民黨議員與“黑金政治”、統(tǒng)一教會關(guān)聯(lián)緊密,或成在野黨攻擊重點,不利選情。
既然是豪賭,風(fēng)險必然存在,結(jié)果無非兩種。
其一,自民黨與維新會大獲全勝,拿下過半席位,自民黨擺脫當(dāng)前朝小野大局面,再度完全執(zhí)政。此后或加速推進右翼議程,如修憲、增加防衛(wèi)費、擴大軍事部署、加強與美澳等軍事合作,使中日關(guān)系趨緊,區(qū)域局勢或生波瀾。執(zhí)政陣營內(nèi)部或布局潛在接班人,如防相小泉進次郎。
小泉是日本執(zhí)政黨內(nèi)穩(wěn)健派,做法與高市早苗本質(zhì)相近,但執(zhí)行上更“理性”。他會配合美國東亞戰(zhàn)略,將美日同盟置于外交首位,對華態(tài)度依美國行事。若特朗普想發(fā)展與中方關(guān)系,小泉便會跟進。
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其二,立憲民主黨與公明黨組成的中道改革聯(lián)盟勝出,日本“一年一相”現(xiàn)象或再添一例。新黨或推舉野田佳彥為相,政策重心或從安全轉(zhuǎn)向民生,日本政治或趨溫和,對華政策更理性,經(jīng)濟合作空間或擴大。野田曾因釣魚島問題引發(fā)中日爭端,但主張對話管控分歧;公明黨是中日關(guān)系“潤滑劑”,齊藤鐵夫多次表示應(yīng)外交解決爭端。
高市早苗發(fā)表不當(dāng)言論后,身為立憲民主黨黨首的野田佳彥在國會嚴(yán)厲譴責(zé),令高市早苗無言以對,凸顯其心虛。美國或支持野田佳彥領(lǐng)銜的在野黨聯(lián)盟執(zhí)政,但要求其以美日同盟為先。
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從美國立場分析,小泉進次郎或野田佳彥若成為日本首相,比高市早苗更契合其利益。
高市早苗得罪中俄朝韓,還未經(jīng)美國同意發(fā)表不當(dāng)言論,有從“棋子”變“棋手”之勢,這令特朗普不滿。
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按美方慣例,若日本首相違逆美國,美國暗中操控的東京檢察廳特搜部便會采取行動。
所以,無論高市早苗如何討好特朗普,特朗普都可能讓她下臺,若她不從,特搜部也會逼其就范。日本政壇即將生變,高市早苗或如尹錫悅般斷送政治生涯。
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