站上低空旅游新賽道（覽勝觀潮）

沈映春

中國低空旅游產業近年來邁入快速發展階段。2016年，《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》提出“促進通用航空與旅游業結合，在適宜地區開展空中游覽活動”；2021年，《“十四五”旅游業發展規劃》提出完善低空旅游等發展政策，各省市密集出臺具體實施方案，業態拓展至航空運動、研學體驗等，安全標準、飛行計劃審批等也進一步規范；2024年至今，“民航+文旅”融合發展路徑愈發清晰，低空旅游已成為文旅產業的一條新賽道。

在政策支持、消費升級、航空器技術迭代及產業融合等多重因素驅動下，中國低空旅游市場正從單一的空中游覽向“空中體驗+內容服務+多業態聯動”的綜合性消費生態轉型，市場潛力持續釋放。作為航空產業與文旅產業的跨界協同模式，低空旅游是航文旅融合的重要發展方向，能為各參與主體帶來新的機遇。

對航空企業而言，推出eVTOL(電動垂直起降飛行器)空中擺渡、無人機編隊表演等項目，能夠深度參與目的地文旅IP打造；對文旅企業和城市而言，構建空地立體化文旅產品體系，拓展文旅空間維度，延伸旅游消費，結合飛行研學、航空文化體驗、低空游覽等推出相關文旅活動，有利于帶動酒店、餐飲等產業增收；對機場而言，低空旅游相關服務設施將更加完善，滿足全天候、多機型運營需求。

為推動低空旅游高質量發展，各主體可從以下四個方面著力：一是優化運營資質要求，簡化空域審批流程，在保障航空安全的前提下，構建更靈活的低空空域管理機制，針對不同類型的低空文旅活動實施精準化、差異化的管理策略，進一步釋放市場活力。二是加快“硬件”設施建設與“軟件”服務升級，支持各地規劃建設通用機場和臨時起降點，形成覆蓋主要旅游目的地的低空旅游網絡，同時加強信息化建設，開發低空旅游APP及小程序，提供航班預訂、天氣查詢、安全提示等便捷服務。三是構建多元盈利體系，創新產品商業模式，充分挖掘各地獨特自然與文化資源，推動低空旅游與文化創意、體育賽事、教育科普、健康養生等產業深度融合，打造特色鮮明的文旅產品，有效銜接低空文旅項目與地面旅游資源，實現“空地聯動”的協同效應，為游客帶來更豐富的文旅選擇。四是加強市場宣傳推廣，與旅行社、在線旅游平臺等建立合作，將低空旅游產品納入旅游線路推薦，通過組織航空嘉年華、飛行表演、低空旅游節等，吸引公眾參與，提升公眾對低空飛行的認知度和接受度，培養消費習慣。

作為新興融合的發展領域，“民航+文旅”前景廣闊，低空旅游產業潛力巨大。未來還有許多工作要做，例如構建跨部門聯動的頂層設計體系，完善標準規范，形成多方協同的合作機制，以技術監管筑牢安全底線，搭建多層次人才培養體系，助力低空旅游發展提質擴容、向新而行。

(作者系北京航空航天大學教授)