滁州：“改革之鄉(xiāng)”追夢“五個之城”

堅持“創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)興市”，重點打造“雙圈科創(chuàng)聯(lián)動之城、智能制造集聚之城、改革開放先行之城、綠色轉(zhuǎn)型樣板之城、宜居宜業(yè)樂享之城”……

1月27日，滁州市第七屆人民代表大會第六次會議上的《政府工作報告》，為滁州市“十五五”擘畫了發(fā)展藍圖、繪制了行動指南。

在“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3000億元、4000億元兩個大臺階，坐穩(wěn)安徽第三城、2025年位居中國百強城市綜合實力第75位之后，“改革之鄉(xiāng)”滁州，正以“小崗精神”揚起新的風帆，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，實施“三大戰(zhàn)略” 、打造“五個之城”，筑牢、當好安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。

榮光：弘揚“小崗精神”綻放似錦繁花

40多年前，鳳陽縣小崗村18戶村民按下紅手印，猶如一聲驚雷，拉開了中國農(nóng)村改革的大幕，并在改革開放的實踐中孕育了改革創(chuàng)新、敢為人先的“小崗精神”。

從“大包干”走向“大揚子”，從“大滁城”邁入“大江北”，在“小崗精神”的激勵、引領下，滁州市始終勇立潮頭、苦干實干，終于迎來“十四五”期間滁州經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，猶如似錦繁花，次第開放。

總量向上、動能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、民生向好。去年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)躍居全省第二。五年來，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)數(shù)分別增長6.2倍、1.7倍、1.4倍，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.9%；社會消費品零售總額年均增長8.6%；一般公共預算收入從226億元增至310.4億元，年均增長6.6%，總量穩(wěn)居全省第三。糧食總產(chǎn)穩(wěn)居全省前三。成功入選全國先進制造業(yè)、城市創(chuàng)新能力、外貿(mào)、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟百強市。6個縣（市）中有5個經(jīng)濟總量位居全省縣域30強，其中，天長、鳳陽位居前十。

滁州城南政務中心。滁州市委宣傳部供圖

滁州的發(fā)展，得益于緊抓改革開放和“雙招雙引”不動搖，以抓改革開新局、以強工業(yè)穩(wěn)投資、以引人才促創(chuàng)新。“十四五”期間新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別超2300個、2100個、1600個，在全省率先實現(xiàn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)全覆蓋，獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）6個、先進制造業(yè)集群3個，均居全省第一，高端裝備制造、先進光伏和新型儲能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。與430家高校院所開展校地合作，與43所高校、協(xié)會成為“人才強市合伙人”。引進院士、國家級領軍人才、博士等高層次人才2500余名，連續(xù)4年獲評“中國最佳引才城市”，連續(xù)4年實現(xiàn)人口凈流入。

五年來，滁州先后承擔82項國家級、108項省級改革試點，一批經(jīng)驗在全國推廣，跨省合作平臺數(shù)量和體量均居全省前列，與長三角城市、城區(qū)、園區(qū)合作實現(xiàn)縣域全覆蓋。全市外貿(mào)進出口總額從267.6億元提高到430億元。

發(fā)展以人民為中心，發(fā)展成果與人民群眾共享。五年來，滁州以城市更新為抓手，滁城實施重點城建項目591個、完成投資超600億元。常住人口城鎮(zhèn)化率從61.8%提升至65%以上，高速公路通車里程790.5公里，穩(wěn)居全省第一，在全省率先實現(xiàn)高速公路從“縣縣通”邁向“縣城通”。累計完成水利投資270億元，較“十三五”翻番，穩(wěn)居全省前列，提速建設總投資18.1億元的“引江入滁”永久工程。

此外，滁州民生支出占財政支出比重始終保持在80%以上，與長三角醫(yī)院簽約合作項目481個，設立分院3家、建立?？坡?lián)盟94個。圓滿承辦第十五屆省運會、世界青年女子手球賽等一批高品質(zhì)賽事。瑯琊山創(chuàng)成5A級景區(qū)，明中都皇故城入選全國“十大考古新發(fā)現(xiàn)”。創(chuàng)成國家森林城市，連續(xù)9年獲評全省平安建設優(yōu)秀市。

夢想：環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè) 在滁“亭滿意”

改革創(chuàng)新歷來是滁州最鮮明的底色；工業(yè)是滁州最厚重的底氣；優(yōu)良生態(tài)是滁州最持久的底蘊。

站在“十五五”的新起點，滁州市提出，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)興市，加快建設活力迸發(fā)的國家創(chuàng)新型城市、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、動能強勁的改革開放新高地、集約高效的全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，在深度融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、幸福美好滁州建設上取得新的更大進展，奮力打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐。

在推進落實中，重點打造“五個之城”。

打造雙圈科創(chuàng)聯(lián)動之城。以滁州中心城區(qū)創(chuàng)新核為引領，以合滁（定遠、全椒）合作園等西聯(lián)合肥，以頂山—汊河、浦口—南譙等新型功能區(qū)東聯(lián)南京，構(gòu)建科創(chuàng)聯(lián)動發(fā)展空間格局，積極推動基礎設施互聯(lián)互通、創(chuàng)新要素雙向流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同協(xié)作，建成國家創(chuàng)新型城市。

打造智能制造集聚之城。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力實施“萬千百十億”工程，推動工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級鏈主企業(yè)、十億級專精特新“小巨人”企業(yè)、產(chǎn)值超億元的科創(chuàng)種子企業(yè)。

位于滁州經(jīng)開區(qū)的天合儲能（滁州）有限公司生產(chǎn)線。計成軍 攝

打造改革開放先行之城。鞏固拓展全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等“國字號”整市改革試點成果，放大“左右逢源”優(yōu)勢，加快建設各類合作共建平臺，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，提升經(jīng)濟外向度。

打造綠色轉(zhuǎn)型樣板之城。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力構(gòu)建“風光水火儲”多能互補的現(xiàn)代智慧能源體系，加快打造國家級現(xiàn)代綜合能源示范基地。大力培育碳資產(chǎn)管理、碳市場服務等節(jié)能降碳服務業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)一批國家級或省級零碳園區(qū)、綠色園區(qū)。

候鳥棲息明湖，市民游客和諧相伴。吳宗寶 攝

打造宜居宜業(yè)樂享之城。統(tǒng)籌推進城市更新與鄉(xiāng)村振興，高品質(zhì)建設“一刻鐘”便民生活圈，創(chuàng)新消費場景，促進便民消費。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，努力辦好人民滿意的教育，建強省級以上區(qū)域（專科）醫(yī)療中心。把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，依托瑯琊山、明湖等構(gòu)建全域公園體系，營造“推窗見綠、漫步進園”的宜居環(huán)境。健全共建共治共享的社會治理制度，建設更高水平平安滁州、法治滁州。

實干：新場景 新產(chǎn)業(yè) 新優(yōu)勢

藍圖繪就，實干為先。實現(xiàn)“十五五”良好開局，滁州市主打一個“新”字。

擴大內(nèi)需，開拓激活新場景。創(chuàng)新消費場景，大力發(fā)展服務消費，全域推進“一刻鐘”便民生活圈建設。依托滁商總會平臺和18家異地滁州商會，建立全國性招商網(wǎng)絡體系。用好場景招商、基金招商、以商招商等方式，健全項目線索“收集、交辦、洽談、落地”閉環(huán)管理機制，完善“項目投資推進日”工作制度。聚焦企業(yè)訴求，動態(tài)更新本地工業(yè)產(chǎn)品應用場景庫，精準開展供需對接、產(chǎn)需對接活動。推動跨部門業(yè)務“集成化服務”、同部門事項“無差別受理”、多部門高頻事項“一站式辦理”，打造一批具有滁州特色的“高效辦成一件事”，完善“亭好辦”企業(yè)綜合服務平臺。

提質(zhì)升級，培育壯大新產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“8+4+8”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持“點—鏈—群”一體發(fā)力，支持龍頭企業(yè)上市融資、開展并購重組，推動高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效。以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為牽引，開展新型技術改造工程。聚焦八大主導產(chǎn)業(yè)，加快集群化、規(guī)模化發(fā)展。實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動和服務業(yè)擴能提質(zhì)行動。同時，以教育服務、科技賦能、人才支撐，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

滁寧城際鐵路穿過中新蘇滁高新區(qū)標準化廠房。計成軍 攝

改革開放，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入開展首創(chuàng)性、差異化改革，打造更多具有滁州辨識度的標志性改革品牌。聚焦“打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點”定位，推動長三角一體化發(fā)展取得新突破，并加快培育外貿(mào)動能。推動城市內(nèi)涵式發(fā)展、提升縣域發(fā)展質(zhì)量、加快鄉(xiāng)村全面振興，推動“百業(yè)+文旅”深度融合，以及醉翁文化、大明文化、陽明文化、儒林文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，也將為滁州構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢提供內(nèi)生動力。

出品：安徽日報全媒體地方新聞中心