安徽日報解碼淮南創新發展

淮南：重振老工業城市雄風

歲月為筆，山河為卷。

從淮河兩岸的生態畫卷到淮南城市的繁華景象，每一處變遷都鐫刻著奮斗的足跡，每一項突破都彰顯著轉型的決心。

1月27日，在淮南市第十七屆人民代表大會第六次會議上，市長張志強作《政府工作報告》，回顧的“十四五”時期和2025年發展成果，展現了砥礪前行、爬坡過坎的堅韌和勇毅；謀劃的“十五五”時期和2026年工作目標，充滿了千帆競渡、百舸爭流的浩蕩和豪邁。

以蝶變之勇：

在轉型中夯實根基

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。淮南在改革中創新，在轉型中蝶變。

2025年，數據見證發展：

經濟發展頂壓前行——全年地區生產總值增長4.6%，社會消費品零售總額增長5%、居全省第3位，一般公共預算收入增長2.4%、稅收占比居全省第5位。制造業投資、一般公共預算支出等28項主要指標增速居全省前8位，其中固定資產投資、建筑業產值等12項主要指標增速居全省前3位。

發展質量明顯提高——規上制造業增加值增長8.8%，戰新產業產值增長20.1%、居全省第1位，新能源汽車、新能源制造、高端裝備制造產業產值分別增長90.1%、9%、10%。新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、高新技術企業89家、科技型中小企業393家，增速均居全省第1位。

城市更新加力提效——城市功能不斷完善，是全省4個、皖北唯一常住人口凈流入城市。淮南文旅頻頻“出圈”，《六姊妹》央視熱播，武王墩考古遺址公園開工、考古成果在國家博物館和上海閔行博物館精彩呈現，壽縣縣域旅游發展躋身全國百強。

鄉村振興扎實推進——耕地總量實現“四連增”，全年糧食總產65.4億斤。制定淮南牛肉湯產業發展條例，成功舉辦淮南牛肉湯產業高質量發展大會，淮南牛肉湯集體商標獲批、出口歐盟資質完成認證，產值增長20.1%。獲批國家地理標志產品6個，綠色優質農產品總數居全省第4位。

生態環境持續優化——污染防治攻堅戰考核全省優秀，獲批中央財政國土綠化示范項目、美麗藍天建設項目。PM2.5平均濃度、空氣質量綜合指數改善幅度分別居全省第2位、第3位。新增省級綠色工廠12家，煤化工產業循環化發展入選全省減污降碳協同增效典型案例。

民生保障更加有力——30項民生實事高質量完成。城鎮新增就業2.7萬人。改造提升中小學161所，新增義務教育優質學位3240個、普通高中學位4800個。公立醫院財政投入占比居全省第1位。建成社區嵌入式養老機構9個、農村幸福院42個。城鄉低保標準超過全省平均水平，一批群眾身邊的揪心事、煩心事得到有效解決。

以奮進之姿：

不斷提升發展能級

歷史是一頁頁書寫的，事業是一程程接力的。展開淮南“十四五”這幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，每一個節點都讓人銘記，每一處著墨都令人振奮。

五年來，淮南市錨定重振老工業城市雄風目標，以實施“五大攻堅行動”為牽引，推動產業布局系統性重塑、城市格局整體性優化、發展能級歷史性提升，地區生產總值連跨4個百億臺階，預計在全國地級市排名提升9個位次。

淮南立足產業基礎和比較優勢，著力構建先進制造、新型能源、文化旅游三大產業體系，資源型城市轉型發展探出新路。大力實施制造強市戰略，新能源汽車、新能源制造、新材料等產業從無到有、集鏈成群，新興產業產值占工業比重提升5.4個百分點。

惟改革者進，惟創新者強。淮南市成功組建2個全國重點實驗室、數量居全省第2位，新增省級以上科創平臺39個。科技型中小企業數、高新技術企業數、省級專精特新企業數、國家級專精特新“小巨人”企業數分別是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍。

隨著江淮運河世紀工程通水通航，淮南成為兩條“黃金水道”十字交匯的樞紐城市。淮南—寧波、淮南—上海“鐵海聯運”班列相繼開行，皖江物流等4個港口建成投用，壽縣新橋等4個港口加快建設，港口貨物年吞吐量躍居皖北第1位。淮南正加快從“內陸腹地”邁向“開放高地”。

以穩健之態：

描繪“十五五”美好愿景

報告提出，圍繞六個方面聚焦發力，到2030年地區生產總值達到2300億元。

■ 建設鏈群協同、綠色智能的制造之城。把“雙招雙引”和產業培育作為第一抓手，強園聚企、聚企成鏈、集鏈成群，推動九大新興產業集群躍升，五大未來產業創新突破，六大傳統產業提質煥新，七大生產性服務業融合賦能，舉全市之力實現制造強市建設大突破。

到2030年，制造業產值實現翻番，制造業增加值占GDP比重提升到15%以上，戰新產業產值占規上工業比重達到30%。

■ 建設攀高向新、活力迸發的創新之城。以改革創新為引擎，以科技創新與產業創新深度融合為核心動力，一體推進教育科技人才發展，加快從科教大市邁向科教強市。

到2030年，高新技術企業、專精特新企業實現倍增，人才資源總量突破60萬人，高技能人才占技能人才比重提升到35%以上。

■ 建設多能融合、低碳循環的能源之城。做優傳統能源、做強新能源、做大未來能源，著力建設能源強市。推進深部煤炭安全智能開采技術迭代升級，開辟“以綠造綠”“以新制新”綠色低碳轉型新賽道，打造能源裝備產業集聚區。

到2030年，省級以上開發區零碳園區建設實現全覆蓋，“風光火儲氫、源網荷儲數”融合發展新格局基本形成，新型綜合能源基地基本建成，綜合能源優勢成為淮南綠色轉型發展的顯著競爭優勢。

■ 建設內暢外聯、開放包容的樞紐之城。立足合淮同城化、面向長三角、鏈接海內外，以交通物流一體化推動空間融合、產業聚合，加快打造區域戰略節點城市，建成國家物流樞紐承載城市。

到2030年，形成“雙廊三港一群多節點”物流樞紐體系。全面提升中國（安徽）自貿試驗區淮南聯動創新區能級，進出口總額年均增長8%，實際利用外資年均增長10%以上。

■ 建設底蘊彰顯、特色鮮明的文化之城。爭創國家歷史文化名城，打造淮河流域中華文明探源工程重要標識地，建設淮河文化中心城市。建成武王墩國家考古遺址公園，完成壽州古城5A級景區創建，推進八公山國家地質公園、安豐塘提檔升級，楚漢文化旅游核心區影響力、吸引力顯著提升。

到2030年，文旅產業增加值占GDP比重達到全省平均水平。

■ 建設共建共享、宜居宜業的幸福之城。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在高質量發展中促進共同富裕，人民生活品質全面提高。

到2030年，城中村（棚戶區）、老舊小區、城市危舊房和農村危房應改盡改，常住人口城鎮化率達70%以上。推動高質量充分就業，促進人口高質量發展，美麗淮南、平安淮南建設水平顯著提高。

以澎湃之力：

開啟跨越發展新篇章

2026年，是“十五五”規劃的開局之年。淮南市明確經濟社會發展的主要預期目標：

地區生產總值增長5%以上，固定資產投資穩步增長，制造業投資和民間投資占比持續提升，一般公共預算收入增長3%以上，規上工業增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長5.5%，農村常住居民人均可支配收入增長6%左右。

時代賦予重任，奮斗創造未來。淮南市將持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，深度參與全國統一大市場建設，在落實中把握機遇，在落實中破解難題，在落實中實現愿景！

方向已明確，路徑更清晰：

■ 精準施策穩增長，著力實現經濟發展新躍升。

■ 加快制造強市建設，著力推動產業轉型新突破。

■ 加快推進城市更新，著力繪就宜居城市新畫卷。

■ 統籌產強民富村美，著力開創鄉村振興新局面。

■ 更加注重內外聯動，著力激發改革開放新活力。

■ 加強生態文明建設，著力邁出美麗淮南建設新步伐。

■ 筑牢社會安全防線，著力推動治理效能新提高。

■ 堅持共建共治共享，著力促進民生福祉新改善。

大潮激蕩，奮斗不息。站在新的歷史起點，淮南將以更加豪邁的姿態、更加穩健的步伐，在跨越趕超發展的航程上劈波斬浪、奮勇爭先，重振老工業城市雄風！

信息來源：安徽日報 記者 柏松

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