萬盛：一個(gè)資源枯竭城市的涅槃之旅

如何讓一個(gè)資源枯竭城市，重塑發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)生機(jī)，是萬盛經(jīng)開區(qū)“十四五”期間奔赴的一場時(shí)代大考。

面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，萬盛經(jīng)開區(qū)以改革破解難題，以開放拓展空間，從資源危機(jī)中尋找發(fā)展新機(jī)，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷集聚。在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型這場“國考”中斬獲三次優(yōu)秀，交出了一份量質(zhì)齊升的高分答卷。

轉(zhuǎn)型突圍夯基立柱

面對資源枯竭的發(fā)展困惑，萬盛經(jīng)開區(qū)審時(shí)度勢，對內(nèi)向改革要活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，科技創(chuàng)新持續(xù)突破；向外以開放拓空間，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展動能快速集聚。

重點(diǎn)領(lǐng)域的改革突圍，是萬盛經(jīng)開區(qū)重塑區(qū)域發(fā)展活力的標(biāo)志性成果。高效完成了國企、園區(qū)和政企分離改革，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性突圍，改革成效正源源不斷地轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新成效。全區(qū)三級治理中心高效投用，“國有資產(chǎn)租管一件事”獲評數(shù)字重慶建設(shè)優(yōu)秀成果。

交通格局的變化，是萬盛空間格局的系統(tǒng)重塑，也是發(fā)展活力的真實(shí)投射。全區(qū)公路總里程達(dá)到1477公里，構(gòu)建起了以渝筑高速、綦萬高速、南萬高速三條高速公路為出境大通道的交通新格局。全區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到249公里/百平方公里，將“半小時(shí)重慶中心城區(qū)、1小時(shí)江北國際機(jī)場、2小時(shí)貴州遵義、3小時(shí)成都貴陽”變成了現(xiàn)實(shí)。

依托四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，萬盛正加快融入西部陸海新通道，全力打造重慶（萬盛）內(nèi)陸無水港，帶動貨運(yùn)規(guī)模與貨運(yùn)價(jià)值的顯著提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)萬盛聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)，推動“陜煤入渝”總量的1/3在萬盛集散和銷售，作為重慶南部門戶城市的開放能級得到了顯著提升。

科技創(chuàng)新的倍增突破，是萬盛新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)集成的最大催化劑。“十四五”時(shí)期，萬盛已構(gòu)建起了“一區(qū)兩工程三中心N平臺”的創(chuàng)新平臺體系，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、市級以上科技創(chuàng)新基地平臺實(shí)現(xiàn)成倍增長，萬人發(fā)明專利擁有量增至10.9件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)47%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比達(dá)70%。這組數(shù)字，標(biāo)志著萬盛經(jīng)開區(qū)已經(jīng)邁入了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展新賽道。

基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展要素、改革開放與科技創(chuàng)新的同向驅(qū)動，從不同維度夯實(shí)了萬盛經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型突圍的四梁八柱。

萬盛全景圖

產(chǎn)業(yè)重塑提能升級

資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)重塑，是萬盛經(jīng)開區(qū)必須直面的重大挑戰(zhàn)。鞏固傳統(tǒng)工業(yè)基石，升級現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)展的混合動力，是萬盛經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的一條清晰的主線，成功實(shí)現(xiàn)了從單一資源依賴到先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)雙輪驅(qū)動的跨越性轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)變革與突圍中，萬盛堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動搖，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和集群化躍遷，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚鏈成勢，工業(yè)園區(qū)的提能升級和科技創(chuàng)新的倍增突破。

萬盛以“231”現(xiàn)代制造業(yè)布局，作為承接全市“33618”先進(jìn)制造業(yè)集群體系的戰(zhàn)略端口，集聚國家能源、東方希望、福耀玻璃等世界和中國500強(qiáng)企業(yè)10余家，新能源及新型儲能、新材料產(chǎn)業(yè)2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙雙突破百億大關(guān)，工業(yè)質(zhì)效穩(wěn)居全市前十。成功打造了新能源儲能特色產(chǎn)業(yè)基地、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園、關(guān)壩—扶歡循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，火電年發(fā)電量突破95億千瓦時(shí)、裝機(jī)容量占全市1/7，建成西南地區(qū)最大汽車玻璃生產(chǎn)基地，誕生了全球首款“前裝集成ETC”前擋風(fēng)玻璃，園區(qū)產(chǎn)值集中度超過了90%。

在全域旅游的“三次創(chuàng)業(yè)”中，萬盛布局景區(qū)景點(diǎn)22個(gè)，建成體育公園100個(gè)，等級民宿數(shù)量位居全市第一，人均體育場地面積獲全市七連冠，構(gòu)建起了全域旅游發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了從“景點(diǎn)旅游”到“全域樣板”的歷史性跨越，在體旅融合發(fā)展中樹立了具有樣本意義的全國標(biāo)桿。

體育和文旅的“聯(lián)姻”，激活了萬盛經(jīng)開區(qū)的內(nèi)生活力。“黑山谷杯”國際羽毛球賽、苗族踩山會、總裁綠道等品牌活動始終保持熱度不減，并成功入圍首批全國體育促進(jìn)青少年身心健康試點(diǎn)，年接待游客突破3100萬人次，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重接近10%。同時(shí)，成功創(chuàng)獲全國體育旅游示范基地、國家全域旅游示范區(qū)、全國羽毛球后備人才基地等十余項(xiàng)國家級殊榮，建成國家級體育旅游示范城市和城鄉(xiāng)10分鐘健身圈，并成功申辦了重慶市第八屆運(yùn)動會。

先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的聚產(chǎn)成鏈，生態(tài)旅游和賽事旅游的能量聚合，成了萬盛城市生態(tài)轉(zhuǎn)型、文旅多元共生的標(biāo)志性成就。

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城鄉(xiāng)融合一體共進(jìn)

漸行漸遠(yuǎn)的“十四五”，是城市與鄉(xiāng)村雙向奔赴的關(guān)鍵時(shí)期。萬盛經(jīng)開區(qū)將城市更新和鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)，繪就了一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生的新畫卷。

城市是萬盛轉(zhuǎn)型發(fā)展的一篇封面文章，那些看得見的變化，是萬盛人最細(xì)膩的城市表達(dá)。萬北二片區(qū)、麒麟蓮池以及棚戶區(qū)等老舊城區(qū)，全都實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏。而一批公園綠地、文化場館、健身步道的建成投用，則為這座城市植入了最溫暖的民生情懷。人均住房面積超過了全國平均水平，人均公園綠地面積、常住人口城鎮(zhèn)化率等處于全市前列等關(guān)鍵指標(biāo)，清晰地標(biāo)注了萬盛承載力和宜居度的城市能級。

與城市變遷相對應(yīng)的，是鄉(xiāng)村振興的整體嬗變。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化和集群化發(fā)展，食用菌、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，建成了西南地區(qū)單體最大的食用菌基地。成功創(chuàng)建了一批全國美麗休閑鄉(xiāng)村與巴渝和美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游年接待量突破了900萬人次。叢黑公路入選全國“美麗鄉(xiāng)村路”，行政村公交覆蓋率達(dá)到了100%，集體經(jīng)營性收入超過20萬元的建制村占比超過90%，高于全市平均水平。

人居環(huán)境的持續(xù)向好和民生福祉的持續(xù)改善，是萬盛轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的完整映射。單位GDP能耗、碳排放量分別下降16%、21%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在330天以上、森林覆蓋率提升至61%、居主城都市區(qū)前列，城鄉(xiāng)黑臭水體實(shí)現(xiàn)了動態(tài)清零，工業(yè)園區(qū)入選市級近零碳試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)改善的協(xié)同共贏。

在萬盛，城鄉(xiāng)居民都能真切地感受到轉(zhuǎn)型發(fā)展的脈搏。民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上，每年滾動實(shí)施15件重點(diǎn)民生實(shí)事，就業(yè)社保體系更加健全，高質(zhì)量教育體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建，“一老一小”服務(wù)保障有力。連續(xù)10年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，群眾安全感指數(shù)位居全市前列，發(fā)展成果更多更公平地惠及了城鄉(xiāng)居民。

一系列走在全市前列的改革發(fā)展成果，奏響了一個(gè)資源型枯竭城市鳳凰涅槃的華麗樂章。在中國式現(xiàn)代化征程中，萬盛已實(shí)現(xiàn)了從資源枯竭困惑到城市活力四射的華麗變身。