生態環境部答上游新聞：生態環境執法實現“三個轉變”

“近年來，我們緊緊圍繞持續改善生態環境質量，聚焦突出生態環境問題，持續規范涉企執法檢查，不斷提升執法監管效能，具體來講，可以概括為‘三個轉變’。”生態環境部新聞發言人裴曉菲回答上游新聞記者提問時說。

生態環境部新聞發言人裴曉菲。圖片來源/生態環境部

1月28日，生態環境部召開1月例行新聞發布會，重點圍繞“持續改善生態環境質量 全面推進美麗中國建設”主題，介紹有關工作。上游新聞記者在發布會現場了解到，近年來，生態環境部緊緊圍繞持續改善生態環境質量，聚焦突出生態環境問題，持續規范涉企執法檢查，不斷提升執法監管效能，可以概括為“三個轉變”。

裴曉菲介紹，執法理念從“監管”向“監管+服務”轉變。生態環境部印發《關于進一步規范生態環境執法 助力優化營商環境的意見》等系列文件制度，進一步明確新形勢下涉企檢查新要求、新方法，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”全過程執法服務，嚴防執法“一刀切”。堅持寬嚴相濟的執法原則，對輕微違法企業依法實施不予處罰，給予適度容錯空間。2025年，辦理輕微違法不予處罰案件8947件，助力企業安心發展、輕裝前行。

上游新聞記者提問。圖片來源/生態環境部

執法手段從“人防為主”向“技防優先”轉變。生態環境部積極探索構建“專業牽引、數據驅動、上下協同、靶向執法”的執法監管新模式，通過應用衛星遙感、紅外成像、無人機、無人船等智慧裝備手段，綜合研判分析排污許可、環境質量、自動監測、用電工況等多源數據，將傳感技術、信息技術和人工智能深度融合，大力推行無感式、穿透式監管，生態環境領域“天、地、空、水、陸、海”一體化問題發現機制逐步建立，問題發現能力顯著增強，執法效率大幅提升。2025年，全國生態環境現場檢查次數下降近40%，問題發現率卻提高10—25個百分點，這主要得益于20.4萬次非現場執法檢查。

比如，在長江經濟帶和黃河流域“清廢行動”中，生態環境部通過“遙感+AI”等技術手段開展靶向巡查，累計組織地方整改固體廢物非法堆放、傾倒點位9182個，清理各類固廢1.96億噸。生態環境部還積極開展大數據網上巡查，利用互聯網公開信息精準捕捉涉及固體廢物非法傾倒、轉運、處置等相關“黑話”“暗語”式信息，并結合衛星遙感和大模型鎖定線索具體位置。2025年，累計識別各類問題線索342條，地方生態環境部門立案75起。

執法方式從“單兵作戰”向“協同會戰”轉變。強化部門協同聯動，生態環境部聯合公安部、最高檢舉辦行刑銜接培訓班，聯合最高法舉辦環境執法與司法培訓班，打通行政執法“最前一公里”和刑事司法“最后一公里”。聯合最高檢、最高法等九部門印發《關于進一步優化機動車監管的意見》，加強重型貨車生產、所有、使用、服務等全鏈條管理。聯合國家林草局印發《關于進一步加強自然保護地生態環境保護執法協作的通知》，推動形成職責清晰、響應高效的執法協作模式。

裴曉菲表示，下一步，生態環境部將繼續堅持科技手段與制度創新雙輪驅動，推進執法模式迭代升級，為全面推進美麗中國建設提供有力的執法保障。

上游新聞記者 崔濤