羅傳彬委員：加速構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系 守護(hù)贛鄱水域碧水長流

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-江西頻道

聚焦2026江西省兩會

羅傳彬委員：加速構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系 守護(hù)贛鄱水域碧水長流

人民網(wǎng)記者 時雨

人民網(wǎng)：作為一名江西省政協(xié)委員，今年省兩會，您帶來了什么提案？

羅傳彬：2025年，江西首創(chuàng)水網(wǎng)建設(shè)與集中墾造耕地協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)，獲水利部、自然資源部批復(fù)實(shí)施。這項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐，可以擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)耕地面積，有力夯實(shí)糧食安全根基，并反哺水利工程建設(shè)與管護(hù)，為打造“灌區(qū)建設(shè)+耕地墾造+效益統(tǒng)籌”三位一體高質(zhì)量發(fā)展新模式提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，江西已初步選取現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)中贛撫尾閭灌區(qū)、樂平灌區(qū)、盱江灌區(qū)3個條件基礎(chǔ)好的新建大型灌區(qū)開展試點(diǎn)。

我?guī)淼奶岚甘恰蛾P(guān)于推動江西省水網(wǎng)建設(shè)與集中墾造耕地協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)的建議》。建議盡快出臺省級層面試點(diǎn)方案；在省級層面建立由水利、自然資源部門聯(lián)合牽頭，發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門共同參與的常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；重點(diǎn)統(tǒng)籌研究試點(diǎn)項(xiàng)目建管協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新投融資模式，研究耕地指標(biāo)交易定價、收益反哺分配、新增耕地運(yùn)營管護(hù)等配套政策，形成有利于試點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制制度支撐。

人民網(wǎng)：“十四五”時期，江西省在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面成效顯著。請您介紹，江西水利“十四五”時期的亮點(diǎn)成效。

羅傳彬：作為水利大省，“十四五”時期，江西以水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，確立“五河一湖匯長江，一環(huán)五帶聯(lián)百庫”總體布局，大規(guī)模推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成11項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，交出亮眼答卷：全省水利建設(shè)總投資近3000億元，是“十三五”的2.6倍，長江干流江西段崩岸治理工程全面完工，1664座病險水庫除險加固實(shí)現(xiàn)“五年任務(wù)三年完成”目標(biāo)，萬畝圩堤基本達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，水旱災(zāi)害防御連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)無一人傷亡。

扎實(shí)筑牢水旱災(zāi)害防御體系。成功抵御多場超歷史紀(jì)錄洪水以及2024年鄱陽湖歷史第七高洪水，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘4座國家級蓄滯洪區(qū)開工建設(shè)。萬畝圩堤基本達(dá)標(biāo)，萬座重點(diǎn)山塘除險加固全面完成。治理五河及中小河流1895公里，有效保護(hù)2230萬人、1590萬畝農(nóng)田和城鄉(xiāng)防洪安全。

扎實(shí)構(gòu)建水資源優(yōu)化配置體系。省市縣三級水網(wǎng)規(guī)劃體系全面建立，57項(xiàng)骨干工程開工率提升至74%。贛州市入選第二批全國市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)7年榮獲“優(yōu)秀”。贛江南昌樞紐主支投入使用。四方井、花橋、洋前壩等一批水資源配置節(jié)點(diǎn)工程順利完工。贛撫平原、潦河、袁惠渠、錦北、白云山5座大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造任務(wù)基本完成。樂平水利樞紐加快建設(shè)。井岡、盱江、贛撫尾閭等大型灌區(qū)前期工作加快推進(jìn)。峽江、平江等大型灌區(qū)開工建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，深入實(shí)施“千廠樹標(biāo)萬廠整治”專項(xiàng)行動，完成工程整治6487處。

扎實(shí)推進(jìn)河湖生態(tài)健康體系。三級河湖長制全面落實(shí)、高效運(yùn)行，108條幸福河湖建設(shè)取得扎實(shí)成效，打造8個水系連通及水美鄉(xiāng)村和7個水利部幸福河湖項(xiàng)目，宜水、北潦河入選水利部幸福河湖優(yōu)秀案例，幸福河湖“江西樣板”不斷涌現(xiàn)。河湖庫“清四亂”三年攻堅共排查問題5768個，已完成整改5382個，整改率93.3%。綜合治理水土流失面積5497.03平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域126條，人為水土流失得到有效遏制，水土保持率提升至86.51%，贛州市被水利部列為“全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”5個試點(diǎn)市縣之一。成功創(chuàng)建綠色小水電站80座，數(shù)量位居全國前列。

扎實(shí)推動水利改革創(chuàng)新體系。完成現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)，聯(lián)調(diào)聯(lián)控效應(yīng)日漸凸顯。水權(quán)改革深入推進(jìn)，累計完成水權(quán)交易572宗，交易水量2.1億立方米。農(nóng)業(yè)水價綜合改革提前2年完成，3472萬畝改革面積全面驗(yàn)收。水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力有效提升，完成全國第二單水土保持碳匯交易。推進(jìn)“節(jié)水貸”金融改革，累計發(fā)放“節(jié)水貸”43億元。全省小型水庫全面推行專業(yè)化管護(hù)模式，1619公里堤防參與投保。數(shù)字孿生峽江水利樞紐工程入選水利部“十大樣板”名單，2項(xiàng)案例入選數(shù)字孿生水利建設(shè)典型案例名錄，連續(xù)2年在水利部數(shù)字孿生水利現(xiàn)場會作交流發(fā)言。五處水利工程入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，數(shù)量位居全國第二。

人民網(wǎng)：今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，“五年看頭年，開局是關(guān)鍵”。站在新起點(diǎn)，結(jié)合此次省兩會精神，您認(rèn)為江西水利應(yīng)如何錨定高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，確保“十五五”開好局、起好步，為保障水安全提供有力支撐？

羅傳彬：藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。面向“十五五”，江西省水利廳扎實(shí)推進(jìn)各方面工作，確保“十五五”江西水利工作開好局、起好步。

一是提升水旱災(zāi)害防御能力。錨定防洪“四不”、抗旱“三個確保”目標(biāo)，全面完成水毀工程修復(fù)，對跨汛期在建涉水項(xiàng)目逐一落實(shí)安全度汛方案，推進(jìn)中小河流治理與山洪溝整治，筑牢物理防御屏障。啟動新增病險水庫除險加固。持續(xù)實(shí)施河道堤防項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推進(jìn)水利測雨雷達(dá)組網(wǎng)，加快推進(jìn)“三道防線”耦合貫通的雨水情監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)應(yīng)用，深化洪水演進(jìn)模型與數(shù)字孿生技術(shù)融合應(yīng)用，延長預(yù)見期、提升精準(zhǔn)度。堅持旱澇同防同治，加強(qiáng)水庫汛前蓄水管理，全力保障供水安全。

二是加速構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加快編制我省“十五五”水安全保障規(guī)劃，爭取更多項(xiàng)目列入國家《“十五五”水安全保障規(guī)劃》。堅持“兩手發(fā)力”，用活用好多種水利投融資渠道，爭取2026年全省水利投入穩(wěn)中有增。加快推動我省水網(wǎng)與國家水網(wǎng)高效協(xié)同融合。加快鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)。力爭長江干流江西段防洪能力提升工程、樂平灌區(qū)、贛撫尾閭灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得突破。加快推進(jìn)樂平水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治工程等建設(shè)。加快井岡、峽江、平江灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化水網(wǎng)工程智能調(diào)度與綜合功能發(fā)揮，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力。

三是深化水資源集約高效利用。抓細(xì)抓實(shí)水資源“國考”，力爭實(shí)現(xiàn)“八連優(yōu)”。嚴(yán)格取用水監(jiān)管，壓減高耗水項(xiàng)目取水500萬立方米以上，實(shí)現(xiàn)取水許可在線審批“一網(wǎng)通辦”率100%。建成5個以上縣（市、區(qū)）應(yīng)急備用水源。全面完成4個全國再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效五項(xiàng)制度體系建設(shè)，健全符合我省實(shí)際的節(jié)水制度政策體系。攻堅全省農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動，開展新一輪農(nóng)田灌溉“最后一公里”三年提升行動。推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。推進(jìn)實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)與集中墾造耕地協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。加快打造一批現(xiàn)代化灌區(qū)。力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，新增灌溉面積30萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.556以上。

四是守護(hù)贛鄱水域碧水長流。打造河湖長制升級版，持續(xù)壓實(shí)各級河湖長責(zé)任，開展“清河”行動，打通河湖管理“最后一公里”。完成河湖庫“清四亂”三年攻堅行動。統(tǒng)籌大江大河與中小河流治理，按區(qū)域、分年度推進(jìn)建設(shè)一批幸福河湖江西樣板。強(qiáng)化水土流失綜合防治，完成840km2水土流失綜合治理年度任務(wù)，建成30條生態(tài)清潔型小流域。深入實(shí)施“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動，加快完成數(shù)字孿生潦河水網(wǎng)、數(shù)字孿生灌區(qū)、數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)建設(shè)。推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)面。持續(xù)深化水權(quán)水價、水利工程管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，拓寬水生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道。