專訪成都市政協委員張裕鵬：跳出單純“填空題”，構建“三公里產業圈”助推“立園滿園”

每經記者：石普寧 每經編輯：余洋

1月27日，成都市政協十六屆四次會議在成都開幕，成都進入兩會時間。兩會期間，成都的“立園滿園”行動，成為了熱議的焦點之一。對此，《每日經濟新聞》記者專訪了成都市政協委員、戴德梁行華西區董事總經理張裕鵬。張裕鵬長期處于招商引資與產業咨詢的一線，對于以園區作為產業發展載體的運營邏輯有著敏銳的洞察。

他認為，成都在“立園滿園”的過程中，不能只做物理空間的“填空題”，而要解答好生態構建的“邏輯題”。他提出，要通過“精準招商”“生態協同”“服務供給”等方式的驅動，參考“一棟樓就是一個產業鏈”理念，構建“三公里產業圈”，推動園區從“企業集聚”向“生態共生”躍遷。

圖片來源：受訪者提供

編制“一園一策”招商目錄，破解同質化競爭與運營“溫差”

“立園滿園”，基礎在“立”。在當前的推進過程中，張裕鵬捕捉到了園區發展不均衡與同質化競爭的問題。

“雖然核心園區改革成效顯著，但我們必須正視，部分園區在市場化運營能力上仍參差不齊。”張裕鵬在受訪時指出，部分園區受行政干預較多，缺乏專業的運營團隊，導致對產業趨勢的研判能力、資源整合能力相對薄弱，難以適配精細化的運營需求，這與“特色立園”的高標準存在差距。

更深層次的問題在于產業鏈的協同壁壘。張裕鵬分析，部分園區由于缺乏清晰的差異化規劃，導致主導產業重疊度高，優質資源分散。同時，外來項目與本地產業鏈融合度不足，特別是在高端制造領域，關鍵零部件的本土化配套率偏低，園區間“各自為戰”，尚未形成完善的跨區域產業鏈聯動機制。

面對這些挑戰，成都擁有的機遇同樣是歷史性的。張裕鵬表示，成都作為成渝地區雙城經濟圈的極核城市，憑借“蓉桂瓊”鐵海聯運班列等通道載體，構建起了連接內陸與全球的完整鏈路。特別是國家明確提出建設“國家戰略腹地和關鍵產業備份”，成都憑借產業基礎與要素稟賦，成為承接戰略性新興產業的優選地。

如何在機遇中破解難題？張裕鵬給出的關鍵詞是“精準招商”。

“筑牢‘立園’根基，首先要強化專業力量支撐優化產業規劃。”他建議，應借助專業團隊的產業數據庫與趨勢研判優勢，為各園區細化產業鏈圖譜，精準定位核心環節與缺口領域。在此基礎上，編制“一園一策”招商目錄，從源頭規避同質化競爭，優先引入具備鏈主帶動能力的綜合性產業集團。

同時，張裕鵬特別強調了跨區域的聯動機制。他建議構建“雙向聯動招商機制”，借鑒“走出去+請進來”模式，組織專業團隊赴大灣區、長三角定向推介；同時依托已落地的企業，搭建跨區域對接平臺，強化鏈式集聚效應。

推廣“載體+生態”聯動模式，以“三公里產業圈”激活滿園動能

園區“立”起來后，如何實現高質量的“滿”？張裕鵬認為，不能只看入駐率，更要看生態的活躍度與協同性。他提出了構建“三公里產業圈”的構想。

“我們要推廣‘載體+生態’的聯動模式，實現上下游企業的高效協作。”張裕鵬解釋道，這可以參考“一棟樓就是一個產業鏈”的理念。具體而言，可以參考“產業+資本”雙賦能的經驗，支持企業搭建產業鏈協同平臺，吸引生態伙伴同步入駐。

圖片來源：每經記者 張建 攝

針對外來企業與本地配套“兩張皮”的現象，張裕鵬建議搭建專業對接平臺，以此破解融合壁壘。

“不僅要引進來，更要融得進。”他建議組建專項對接機制，通過專業評估團隊開展技術適配性研判，組織產業鏈對接沙龍、技術研討會，推動落地企業與本地企業建立穩定合作。同時，為本地配套企業提供技術升級、標準對接等專業服務。對于促成實質性合作的對接平臺，他建議給予適當補貼，從而切實提升本土化配套率。

除了生態協同，服務的優化是“穩園”的關鍵。張裕鵬指出，部分園區過度依賴政府政策扶持，市場化孵化能力薄弱，對“專精特新”企業的培育效能有限。

對此，他建議構建市場化孵化體系，整合專業孵化資源，聯動本地要素搭建“VC/PE雙輪驅動+全周期服務”體系。由專業團隊負責入孵企業的篩選與成長路徑規劃，提供從技術研發到市場拓展的全鏈條服務，加速企業梯隊的培育。

最后，張裕鵬將目光投向了產城融合與未來賽道。他建議，園區設計應邀請專業規劃團隊參與，結合產業特色優化商業、人才公寓、醫療教育等配套；挖掘產業場景化價值，設計數字經濟展示中心、機器人體驗坊等特色載體，實現“以產興城、以城促產”。