從“治已病”到“防未病”——河南以“破”與“立”擘畫衛生健康新藍圖

健康，是民生賬單上最基礎也最關切的一筆。

在今年省兩會上，政府工作報告提出，更大力度保障和改善民生。

如何將這份承諾“落地生根”，轉化為民眾可感的健康福祉？2026年，河南衛生健康系統將在哪些關鍵領域重點發力？

1月27日，省衛生健康委黨組副書記、副主任侯紅接受專訪，詳解從“治已病”到“防未病”的全周期健康守護體系，明晰新一年健康河南建設的“施工圖”。

強基固本 筑牢基層健康“網底”

　　1月26日上午，鄭州惠濟區曹村坡村衛生所里，67歲的曹先生取完藥，邊走邊跟老伴念叨：“楊醫生看得可細，說是牙周炎，開了點藥，回去按時用就行?！?/p>

　　“現在村衛生所條件好了，技術也信得過，家人有點小病小痛都先往這兒來?！辈芟壬χ鴮τ浾哒f，“楊醫生看不了的，就去衛生院，現在看病真是方便多了?！?/p>

　　像曹先生這樣，越來越多河南居民選擇在“家門口”就醫。開封蘭考縣考城鎮的村民李先生對此深有感觸——無論是之前的闌尾炎手術，還是兒媳婦生孩子，全家首選的都是鎮上的考城衛生院。

　　“衛生院設備齊全，拍的片子都是縣里專家即時遠程診斷，這和去縣醫院有啥區別？”李先生的語氣里透著踏實。

登封市大金店鎮梅村衛生室，村醫郭光俊正為村民問診。 許冬冬 攝

　　這份踏實，源于河南近年來持續推進的醫療衛生“強基工程”。

　　2026年，河南將繼續深入實施這項工程，計劃高質量完成100所縣域醫療衛生次中心建設，推動200所達到推薦標準的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少建設1個特色科室。同時，依托社區衛生服務中心新創社區醫院50家，推動300所左右薄弱鄉鎮衛生院基礎設施、設備配備、服務能力全面達標。

　　在體系協同上，河南著力推進緊密型醫聯體建設，強化“緊密”與“神同”。今年將推動縣域醫共體內人財物統一管理、信息系統統建互聯全覆蓋，中心藥房、集中審方中心建設實現縣域全覆蓋。在城市，則以區級醫院牽頭，推進與社區衛生服務機構一體化管理，并由省轄市級及以上醫院分區包片支持，力爭70%以上省轄市實現網格化布局全覆蓋。

　　縣域一體服務也在持續深化：推進急診急救一體化，擴大胸痛、卒中、創傷救治單元覆蓋面，基本實現中心鄉鎮衛生院全覆蓋；推進“心電一張網”建設，加快建成縣域“15分鐘急救圈”；推進資源共享一體化，加快縣域資源共享五大中心建設。

　　此外，河南將系統整合急性期治療、恢復期康復與基層醫療衛生服務，健全以二級醫院為主體、基層醫療衛生機構為網底、三級醫院指導支持，其他醫療機構等共同參與的康復護理服務網絡。?？平ㄔO方面，將開展新一輪臨床重點?？啤⑻厣珜？疲▼D幼特色門診）、專病診療中心評審。聚焦縣級醫院薄弱專科，重點提升精神科、兒科、老年醫學科等薄弱專科能力，并支持設立相對獨立的心理健康服務中心。

　　向上對接優質資源，河南今年也有大動作：今年，中國醫學科學院腫瘤醫院河南醫院將投入運營，北京大學第六醫院河南醫院建設加快推進，同時布局5個省級醫學中心和15個區域醫療中心。

　　“我們的目標，就是讓老百姓‘小病不出村、大病不出縣、疑難重癥不出省’?！焙罴t表示。

　　一步步扎實的“強基”舉措，正讓越來越多居民在家門口看得上病、看得好病。

服務增效 構建便捷就醫新體驗

　　不僅能看好病，還要看得舒心、就醫便捷——這是2026年河南衛生健康工作聚焦的另一個關鍵。

　　“現在看病，掛號交費一部手機全搞定，排隊少了，心里也不那么急了?！闭勂鹁歪t變化，30歲的鄭州市民陳先生語氣輕松。這份輕松，源自河南近年來持續推進的“便民就醫”改革。

　　2026年，河南將繼續深化這項改革，在鞏固28項“少跑腿、優流程、提質量、強能力”舉措成效的基礎上，補齊服務短板，推出7項提升舉措：圍繞轉診會診中心建設、心理調適、康復護理擴容提升、中醫護理門診、免陪照護、安寧療護、健康信息一鍵查詢等全方位提升醫療服務的承載力與溫度。

風雪中，120急救人員冒雪出診。 鄭州市二七區馬寨衛生院急救站供圖

　　在服務重點人群方面，河南同樣力度不減：

　　構建生育友好環境。落實生育支持政策，開展全國生育友好城市、單位創建，積極構建新型婚育文化。推行育兒補貼“隨生隨申隨得”，支持“生娃零自付”政策落地，努力穩定新生人口規模。同時全面推進“托幼一體化”，擴大普惠托位供給。

　　護航婦幼健康。實施孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。2026年，力爭30%以上助產機構建成生育友好醫院，45%以上提供兒童醫療服務的機構建成兒童友好醫院，95%以上相關醫療機構開展早孕關愛服務。同時推進產康一體化，提升婦幼領域中醫藥服務能力。

　　完善老年健康服務體系。加強省老年醫學中心建設，持續開展老年健康“六健”行動與“健康敲門”行動。深化“全鏈式”醫養結合模式，新增不少于100個社區（鄉鎮）推廣應用。今年還計劃創建6個國家級醫養結合示范縣（市、區）、5個示范機構，并擴大醫養結合電子地圖覆蓋范圍。通過落實長期護理險、擴大家庭病床與上門護理服務，讓老年人享有更周全的健康照護。

　　值得一提的是，2026年河南將在每個省轄市選取1個縣（市、區），開展高血壓、糖尿病基層免費用藥試點，切實減輕慢性病患者用藥負擔。

數智驅動 培育醫療體系新生態

　　提升醫療服務能力，創新是不可或缺的驅動力。侯紅表示，2026年，河南將以“數智”和“改革”，全力打造衛生健康事業的新質生產力。

　　在數智創新體系上，河南將圍繞“便民、助醫、輔政、促研”目標，建好省、市、縣三級智慧健康平臺。打造河南省智慧健康便民服務平臺和“健康河南”便民服務小程序，探索打造“豫小醫”智能體，整合檢查結果查詢、預約掛號、生育登記、電子健康檔案調閱等功能，實現“一站式”辦理與智能化服務。同時，推進所有三甲醫院建成信息集成平臺，實現數字醫共體縣域全覆蓋，將人工智能輔助診斷、智能病案質控、中醫經絡輔助診斷等廣泛應用于基層醫療?；谑≈腔劢】灯脚_，建設省、市“健康大腦”，并推進120信息交互、應急指揮調度、血液信息管理等系統建設，推動人工智能與醫療融合，至少建成3~5個專病數據庫。

　　在推動科技創新成果轉化方面，河南將制定醫療衛生機構科技成果轉化方案，鼓勵設立專門轉化部門，配備專職人員，提升轉化效率。同時，積極發展生物醫藥產業，打造醫企對接平臺，定期舉辦健康產業發展大會，引導醫療機構增強產業意識，促進醫療服務和產業融合。

　　在攀登醫學科技高峰的征程上，河南目標明確：2026年，將強化有組織的科研攻關，推動河南省醫學科學院、河南省中醫藥科學院、河南省預防醫學科學院“三大院”資源整合與協同創新。聚焦生殖、腫瘤、心腦血管等關鍵領域，爭創國家級科研平臺，并積極申報國家重大科技項目。

　　深水區的改革，是激活體系內在活力的根本。河南將持續深化以公益性為導向的公立醫院綜合改革，建立更合理的醫療服務價格機制，并開展薪酬制度改革試點，探索適應行業特點的薪酬分配制度。在“醫療、醫保、醫藥”三醫協同治理層面，將著力構建聯合監管與“一張網”信息平臺，避免多頭管理。同時，促進創新藥及時引入臨床，讓患者用上好藥、新藥。

　　此外，河南還將因地制宜推廣三明醫改等先進經驗，指導周口市鞏固拓展示范項目成效，穩步擴大改革示范市范圍，通過一系列體制機制創新與管理優化，持續釋放醫療衛生服務體系的內生動力。

守正創新 激發中醫藥發展新動能

　　1月25日，趁著周日休息，吳女士帶著7歲的兒子走進了河南中醫藥大學第一附屬醫院兒科，兒子最近臉上出現了一些白色斑點，她想讓醫生看看。

　　在河南，像吳女士這樣習慣首選中醫藥治療的家庭不在少數——“家里人有不舒服的地方，先看中醫、用中藥，已經成了習慣?！边@份信賴，背后是河南作為中醫藥大省長期積淀的根基，也是2026年全面推進中醫藥振興的起點。

　　今年，河南將從醫療服務、科技創新、產業發展、人才集聚與文化傳承五個維度系統發力，讓中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色進一步惠及群眾。

鄭州市第九人民醫院老年醫學科，護士正為老人進行綜合評估。 許冬冬 攝

　　在醫療服務上，河南將統籌推進國家區域醫療中心與省級醫學中心建設，謀劃建設省級中西醫協同“旗艦”醫院（科室），布局中醫優勢?？坡撁耍鋵嵵嗅t優勢病種按病種付費政策，深化重大疑難病中西醫臨床協作，推進中醫參與多學科診療門診。在縣域層面，將融合縣級中醫藥“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，帶動鄉鎮、社區中醫館和村級中醫藥服務提質增量。

　　創新是中醫藥發展的引擎。2026年，河南將加快推進國家醫學中心建設，統籌推進省中醫藥科學院建設，高標準建設11個國家高水平重點學科，扎實推進55個首批省中醫藥重點學科建設。

　　中醫藥產業也將迎來升級。河南將制定發布中醫藥河南地方標準，舉辦第二屆河南省藥膳技能大賽，在鄭州、洛陽、南陽、焦作試點推進“藥膳進社區”，培育不少于20款特色藥膳產品。依托4個國家中醫藥傳承創新發展試驗區，開展中藥“研發—轉化—消費”試點，推進“新時代神農嘗百草”行動，激活產業全鏈條活力。

　　人才是中醫藥振興的根本。河南將繼續實施“岐黃工程”“仲景工程”。推動中醫藥教育綜合改革，探索院校、師承教育相結合的模式。今年計劃招錄中醫定向醫學生300名、助理全科醫生500名，培訓中醫轉崗全科醫生500名，壯大基層中醫藥人才隊伍。

　　在文化傳承與推廣方面，河南將實施中醫藥文化弘揚工程，開展“百市千縣”中醫藥文化惠民行動，推動中醫藥進鄉村、社區、校園、商超，舉辦千場中醫藥文化市集，支持《中國藥膳》等精品創作。同時推進“中醫藥+文旅”融合，支持開發中醫特色健康旅游產品和線路，并拓展中醫藥國際化路徑，推動中醫藥文化高水平走向世界。

醫防融合 構建公共衛生安全新屏障

　　防患于未然，讓健康走在疾病前面——這是公共衛生體系建設的核心，也是2026年河南衛生健康工作的重點方向。侯紅說，今年，河南將圍繞“以健康為中心”，系統構筑更強大的公共衛生防線，推動醫療與預防深度融合，全力守護全省人民的健康安全。

　　在傳染病防控方面，河南將持續完善聯防聯控機制，推動傳染病直報網絡延伸至基層與民營醫療機構，確保疫情早發現、早報告。同時，今年將基本建成國家區域公共衛生中心，遴選并啟動7~9個省級區域公共衛生中心建設，著力打造中部地區公共衛生高地。

　　推動醫防協同融合，是公共衛生工作關鍵一環。2026年，河南將制定醫防協同工作方案，促進信息互通與資源共享，實現監測、檢測、研判、處置各環節聯動。醫療機構疾控監督員試點將提質擴面，覆蓋所有縣域二級及以上醫院；探索疾控人員參與醫聯體工作，真正壓實公共衛生職責。

　　在應急救援方面，河南將推進全省醫療應急指揮系統建設，深化燒傷、創傷、心理、兒童等4個省級應急救援中心能力。急救網絡也將進一步健全，按每3萬人口標配救護車輛與人員。

為推動優質醫療資源下沉，省衛生健康委常年開展“健康中原行·大醫獻愛心”活動，組織專家到基層義診。 受訪者供圖

　　健康河南行動將邁向更深層次。省愛國衛生運動委員會將統籌推進18個專項行動，并通過監測評估推動健康中國行動相關指標提升。慢性病防治進一步發力，將推動國家慢性病綜合防控示范區建設，做實市縣級防治中心，并圍繞心腦血管疾病、癌癥等重點，擴大篩查干預與早診早治覆蓋面，協同推進吸煙率下降、口腔營養健康等工作。

　　職業健康同樣是公共衛生的重要組成部分。河南將加強職業危害源頭防控，持續幫扶中小微企業，提升職業健康風險監測覆蓋面與質量。職業病防治技術支撐能力將得到增強，勞動者職業健康檢查覆蓋率進一步擴大。今年還將開展塵肺病康復“五個一”行動，深化職業人群肌肉骨骼疾病、精神和行為障礙等新增職業病防治。

　　從傳染病防控到慢病管理，從應急救援到職業健康，河南正通過系統布局、多點發力，構建起一道“防在未然、控在早期、救在及時”的公共衛生立體網絡，讓健康守護貫穿全程，讓百姓生活更有安全感。（記者 李曉敏通訊員 趙圣先 劉云兵孫倩文）

來源：河南日報